政策创新 - 广东省首次出台系统性司法保障文件《关于推进碳排放配额担保助力绿色金融发展的若干意见》，包含十三条具体规定，破解碳排放配额质押融资的规则分散和风控薄弱问题 [1] - 该政策从争议处置、减排激励、评估监督到担保创新等多方面提出解决方案，系统性打通碳资产金融化堵点 [1] - 这一举措标志着广东在构建统一、活跃的碳金融市场上迈出关键一步，将进一步推动绿色金融发展 [1] 质押规则 - 明确碳排放配额属于合法质押标的，在省级交易平台完成登记后即产生法律效力 [2] - 建立"人民银行动产融资统一登记公示系统﹢省级交易平台"双登记模式，通过交易平台实时冻结功能防止资产转移风险 [2] 争议解决机制 - 加强司法服务与保障，依法最大限度维护碳排放配额质押合同效力，从严认定合同无效情形 [2] - 规定"诉前协商优先，司法诉讼托底"的维权机制，协商不成时法院将依法支持当事人通过诉讼实现权利 [2]

政策背景与意义 - 广东省发布全国首份省级碳排放配额质押融资司法保障政策文件《关于推进碳排放配额担保助力绿色金融发展的若干意见》 提出13条具体规定 [1] - 政策首次在省级层面明确碳排放配额属于合法质押标的 首创"双登记"模式确认碳资产权属 设置有效违约处置机制 [1][4] - 政策旨在破解金融机构"不敢贷"和企业"贷不到"的难题 推动统一碳金融市场建设 [1][4] 碳市场现状 - 广东是全国最活跃区域试点碳市场 广州碳排放权交易中心累计成交配额2.3085亿吨 总成交金额67.01亿元 占全国八个试点市场比重超三成 [2] - 碳配额抵质押融资业务规模有限 累计仅31笔 抵押配额569.97万吨 融资金额9352.81万元 [2] - 企业通过节能减排产生的剩余配额可在碳市场交易或作为担保物申请质押融资 [2] 发展障碍 - 碳排放配额法律属性模糊 未被明确定性为担保物权 各地操作标准、价值评估和跨部门协作存在差异 [3] - 配套法律不明确、登记规则不统一导致金融机构对违约处置缺乏依据和保障 [3][4] - 金融机构核心顾虑集中在碳配额价值稳定性、交易流动性及违约后优先受偿权保障 [4] 政策创新措施 - 确立"人民银行动产融资统一登记公示系统＋省级交易平台"双登记模式 防止重复质押和资产转移风险 [4][5] - 明确担保合同法律效力 规定质权依法登记后生效 设置"协商—竞价—诉讼"违约处置流程 [4][5] - 加强司法服务保障 实行"诉前协商优先 司法诉讼托底"维权机制 创新交易平台竞价和价款代收代付机制 [5] 产品创新方向 - 鼓励开发年度预分配配额担保融资、碳汇未来收益权质押、碳排放配额担保债券及碳资产证券化产品 [5] - 通过多元化融资场景满足企业多层次融资需求 [5]

国内市场表现 - 周三（8月13日）大盘量价齐升，上证综指收于3683.46点，上涨0.48%，深成指收于11551.36点，上涨1.76%，创业板指上涨3.62%，万得全A成交额达21752亿元，较前一日继续上升 [9] - 30个中信一级行业中21个收涨，通信、有色金属及电子涨幅居前，银行、煤炭及纺织服装跌幅较大，光模块CPO、铜产业及光芯片等概念指数表现活跃 [9] - 当日A股市场共2733只个股上涨，2458只下跌，300只个股涨超5%，100只个股涨停，大盘突破去年高点提振市场做多热情 [10] 海外市场动态 - 美国三大股指全线收涨，道指涨1.04%，标普500指数涨0.32%续创收盘新高，纳指涨0.14%，联合健康集团涨近4%，耐克涨超3%领涨道指 [2] - 中概股普遍上涨，新蛋涨超24%，联掌门户涨逾18%，万得美国科技七巨头指数跌0.31%，微软、脸书跌超1% [2] - 日经225指数上涨1.30%，德国DAX指数上涨0.67%，英国FTSE指数上涨0.19% [4] 宏观经济与政策 - 7月社会融资规模存量同比增长9%，前七个月社融增量累计23.99万亿元，同比多增5.12万亿元，人民币贷款增加12.87万亿元，M2同比增长8.8% [12] - 商务部对欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家金融机构采取反制措施，禁止境内组织个人与其交易合作 [13] - 财政部将两项贴息政策执行情况纳入日常金融监管，要求贷款经办机构不得借贴息诱导消费者借贷 [14] - 广东出台全国首部碳排放配额质押融资司法保障文件，明确双登记模式及争议处置机制，支持绿色金融发展 [15] 大宗商品与外汇 - 黄金上涨0.24%至3407美元/盎司，布伦特原油下跌0.57%至65.74美元/桶，LME铜下跌0.65%至9777美元/吨 [4] - 美元指数下跌0.29%至97.7884，欧元/美元上涨0.27%至1.1705，英镑/美元上涨0.57%至1.3578 [4] - 美国30年期固定抵押贷款利率下降10个基点至6.67%，创2月以来最大降幅 [17]