文章核心观点 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持三大举措，优化和扩大服务供给，聚焦重点和潜力领域，加快培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民，以推动经济高质量发展 [1] 政策背景与目标 - 服务消费是扩大内需的重要抓手和推动经济高质量发展的关键动力，当前中国居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变 [1] - 服务消费市场活力持续释放，新产业、新业态、新模式不断涌现，但面临标准体系不完善、部分领域信用建设滞后、经营主体融资难等发展堵点 [1] - 《方案》旨在直击痛点，为服务消费高质量发展划定清晰路径，让服务消费在规范中创新、在提质中惠民 [1] 健全标准体系 - 健全标准体系是服务消费提质升级的“硬支撑”，服务业的品质提升离不开标准化的规范引领 [2] - 在情绪体验、旅居服务等新业态、新模式不断涌现的当下，缺乏统一标准易导致行业发展失序、服务质量参差不齐 [2] - 《方案》提出加快制定一批先进适用标准，促进服务消费相关领域标准化、规范化发展 [2] - 聚焦交通、家政、文旅、养老等重点领域完善标准，能让服务供给有章可循，推动行业向规范发展转变，并有助于培育服务业标准化品牌，提升消费者体验 [2] 加强信用建设 - 加强信用建设是服务消费惠民暖心的“定心丸”，信用体系是优化消费环境的核心抓手 [2] - 养老、家政、旅游等服务消费领域与民生息息相关，是消费纠纷高发区，健全信用体系成为提升消费意愿的关键 [2] - 《方案》提出依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，加强对相关经营主体信用信息的归集、公示，旨在构建“守信激励、失信约束”的信用治理格局 [2] - 此举让经营主体信用状况可感知、可追溯、可评判，倒逼企业诚信合规经营，也让消费者能够明明白白消费，提升行业治理效能 [2] 强化财政金融支持 - 强化财政金融支持是服务消费扩容增长的“助推器”，服务消费领域中小微经营主体居多，新业态培育和消费基础设施完善需要金融活水精准滴灌和财政资金有效引导 [3] - 《方案》打出财政金融“组合拳”，兼顾“输血”与“造血”，精准发力服务消费新增长点 [3] - 具体措施包括：统筹利用现有资金渠道支持服务消费发展，优化实施服务业经营主体贷款贴息政策以降低融资成本 [3] - 引导金融机构加大信贷投放、创新特色金融产品，以破解服务消费领域融资难、融资贵问题 [3] - 支持符合条件的企业发行债券、消费基础设施项目发行REITs，以盘活存量资产，拓宽市场化融资渠道 [3] - 加大消费信贷支持力度，推动金融机构与商家合作开发适配服务消费特点的产品，从需求端撬动消费潜力 [3] 落实与执行要求 - 服务消费发展具有鲜明的个性化特征，不同地区的消费需求、产业基础、资源禀赋差异显著 [4] - 要求各地区、各有关部门跳出“一刀切”的政策思维，结合实际创新支持举措，细化落实方案 [4] - 既要聚焦本地特色培育服务消费新场景、新赛道，例如文旅资源丰富的地区发力“旅游+”融合消费，老龄化程度较高的地区完善养老家政服务供给，产业集聚的地区培育体育、教育等特色消费业态 [4] - 也要加强部门协同、区域联动，打通政策落实的堵点，让标准、信用、财政金融三大支撑形成合力，推动政策红利精准直达市场主体和广大消费者 [4]

1月29日，国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》(以下简称《工作方案》)，从 激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等三方面提出12条举措。 在付一夫看来，加快培育服务消费新增长点的积极意义体现在多个维度。首先，精准契合居民消费升级 需求，切实增强群众消费获得感与满意度；其次，培育经济增长新引擎，推动消费结构从商品消费向服 务消费优化升级，为经济高质量发展注入持久动力；最后，带动上下游产业协同发展，催生大量就业岗 位，同时推动服务业转型升级，完善现代化产业体系。 《工作方案》提出，强化财政金融支持。统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增 长点。 近年来，服务消费日益成为我国提振消费、扩大内需的重要抓手。数据显示，2025年，中国服务零售额 同比增长5.5%；居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%。 付一夫认为，可通过三大路径高效利用现有资金渠道，助力服务消费新增长点培育：一是统筹整合现有 各类财政专项资金，优化对服务业经营主体的贷款贴息、税费减免政策，精准投向服务消费重点领域和 薄弱环节，提高资金使用效益；二是引导金融机 ...

钛媒体App 1月28日消息，深圳市市场监督管理局等五部门印发《深圳市优化消费环境三年行动计划 （2026—2028年）》。其中提出，加强财政金融支持。运用服务消费与养老再贷款，从供给端加强服务 消费和养老产业的融资对接。充分运用融资担保、风险补偿等增信措施，提升服务消费领域企业融资便 利度和可获得性。在风险可控前提下，合理提高消费贷款额度、延长贷款期限。建立消费信贷监测机 制，加强消费信贷用途和流向监管。支持保险机构优化产品和服务，在依法合规、风险可控的前提下探 索开发无理由退换货服务的保险产品。强化资金绩效管理和评价，精准发挥财政促消费作用。（深圳市 监局网站） ...

深圳市市场监督管理局等五部门印发《深圳市优化消费环境三年行动计划（2026—2028年）》。其中提 出，加强财政金融支持。运用服务消费与养老再贷款，从供给端加强服务消费和养老产业的融资对接。 充分运用融资担保、风险补偿等增信措施，提升服务消费领域企业融资便利度和可获得性。在风险可控 前提下，合理提高消费贷款额度、延长贷款期限。建立消费信贷监测机制，加强消费信贷用途和流向监 管。支持保险机构优化产品和服务，在依法合规、风险可控的前提下探索开发无理由退换货服务的保险 产品。强化资金绩效管理和评价，精准发挥财政促消费作用。 ...

消费品以旧换新政策成效与财政支持 - 今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [1] - 政策促进了优质、绿色、智能消费品进入市场，拉动了社会消费增长并推动了产业升级与质量提升 [1] - 财政部会同国家发改委已安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新 [3] 财政金融支持政策方向 - 强化财政支持需落实零基预算改革，将盘活存量财政资源更多用于以旧换新，并加强央地配合 [2] - 财政政策需加大补贴力度，向节能减排效果明显、智能化水平高的产品倾斜，并探索对低收入群体的差异化补贴机制 [2] - 金融体系需优化消费信贷产品以降低绿色家电、新能源汽车的融资成本，并引导政策性银行支持制造与流通企业 [2] 未来政策展望与资金规模 - 预计明年国家支持消费品以旧换新的财政支持力度不会削弱，资金规模总量将保持现有力度或有所增加 [3] - 保持政策的连续性和稳定性有助于形成鼓励消费的长期效应，培育新型消费习惯 [3] - 超长期特别国债资金能发挥撬动作用，但需防止产业端和需求侧形成政策依赖，未来工作重点应放在增加居民收入和增强行业“内功”上 [3]