2026年财政政策核心取向 - 中央经济工作会议提出2026年将继续实施更加积极的财政政策，其取向与2025年保持一致 [1] - 政策旨在通过保持必要支出强度，以财政支出带动全社会需求扩张，为扩大内需、提振消费、稳定房地产市场等提供保障 [2] 财政赤字规模预测 - 多位分析师预计2026年财政赤字率将不低于4% [2] - 对应的狭义目标赤字规模预计接近6万亿元，其中性情形为5.9万亿元，较2025年提升约2400亿元 [2][3] - 即使预算赤字率维持稳定，财政支出仍有超预期可能，原因包括物价增速回升带来的财政收入增速回升，以及2025年大量财政“余粮”形成的“调入及结转结余资金” [3] 政府债务工具与规模 - 预计2026年由赤字、地方政府专项债和超长期特别国债构成的当年新增债务总规模将进一步提高，预计达到15万亿元 [4] - 新增地方政府专项债券规模预计将达到5万亿元，较2025年的4.4万亿元有所扩大 [4][5] - 超长期特别国债规模预计将增至1.5万亿元，或与2025年持平继续发行1.8万亿元 [4][6] - 新增专项债与超长期特别国债两者合计规模预计较2025年增加0.6万亿元 [4] - 考虑到用于置换存量隐性债务的2万亿元置换额度，有建议认为2026年新增专项债额度可小幅上升至5.1万亿元 [6] 财政支出重点与结构 - 财政政策将扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，并优化政府债券工具组合 [2] - 政策将持续优化支出结构，强化重点领域保障，并加强财政金融协同以放大政策效能 [2] - 中央对地方的转移支付规模预计将进一步加大，大概率仍将超过10万亿元，以缓解地方财政困难 [2] - 随着专项债资金用途拓宽，2026年基建投资稳增长需求会高于2025年 [5] 地方财政与税制改革 - 政策重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，并健全地方税体系 [7] - 预计2026年消费税相关改革可能会加快，征收环节后移并下划地方，以充实地方收入并激励地方改善消费环境 [1][7] - 改革方向可能包括优化共享税分享比例以增加地方分成，以及合并城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加为地方附加税，并授权地方在一定幅度内确定具体适用税率 [7]

特朗普施压美联储降息的真实目的 - 特朗普希望通过施压美联储降息来配合其财政优先策略，为减税法案提供更便利的融资支持 [4] - 特朗普试图打破预算赤字与利率之间的传统联系，通过强制降低利率来抵消减税带来的借贷成本上升 [4] - 这种"财政主导"模式在历史上通常导致通胀、危机和经济停滞的组合，但短期内可能成为强有力的经济刺激手段 [4] 财政主导模式的风险 - 美国财政部倾向于发行短期证券和国库券以避免长期利率上升对政府融资成本的冲击 [5] - 如果短期利率跳升，成本会迅速冲击预算，特朗普计划通过更换美联储成员来确保利率下降 [5] - 最新法案将使十年内赤字增至3万亿美元（占GDP的7.1%），若减税政策延长，赤字将攀升至3.3万亿美元（占GDP的7.9%） [5] 市场反应与预期 - 美国10年期国债收益率从5月的4.55%降至4.35%，市场预期鲍威尔的继任者将更倾向于降息 [6] - 利率互换数据显示，交易员认为7月降息可能性接近零，9月降息概率约为75%，年内预计降息50个基点 [10] 美国政府官员表态 - 美国财长贝森特表示市场已将特朗普的降息观点计入价格，预计今年剩余时间将降息两次 [2] - 贝森特批评美联储主席鲍威尔未及时降息，暗示未来或需大幅调降利率，并指出两年期美债收益率已回落至3.88% [8] - 特朗普贸易顾问纳瓦罗指责鲍威尔维持政策利率不变的做法导致收入损失和利息支出增加 [2] 美联储政策动向 - 美联储连续四次会议暂停降息，6月非农就业人口增加14.7万（高于预期的10.6万），失业率降至4.12% [9] - 美联储官员认为劳动力市场数据稳健，支持观望政策，重点监测关税对通胀的影响 [9] - 鲍威尔表示美联储尚未看到劳动力市场出现意料之外的疲软迹象 [9]

美国财政政策与债务展望 - 美国财长贝森特强调关税政策与财政预算之间存在联动关系，两者并非孤立议题 [1] - 预计2025财年联邦财政赤字规模将实现同比下降，显示财政状况短期改善趋势 [1] - 长期财政展望显示美国债务/GDP比率将在2028年进入稳定区间，反映中期财政整固预期 [1] - 财长表态对主张财政紧缩的"赤字鹰派"立场表示理解，暗示可能调整财政政策取向 [1]