李蓉（右）为群众讲解健康科普知识。 本报记者 张 文摄 深夜两点，宁夏石嘴山市平罗县崇岗镇中心卫生院一片安静。到了查房时间，护士李蓉轻声走进病房， 查看病床，为熟睡中的患者掖好被角，又到值班室清点一遍药柜里的各类注射液，接着重新坐回电脑 旁，逐页核对起近期更新的村民健康档案。 两年前，21岁的宁夏姑娘李蓉从护理专业毕业，通过"三支一扶"计划来到崇岗镇中心卫生院工作，扎根 基层一线，以细致、真诚的服务赢得了大家信任和认可。 成为基层年轻力量 中午时分，卫生院二楼的诊室里，83岁的王桂兰让李蓉帮忙测血压。"王奶奶放心，这血压稳着呢。"李 蓉边记录边叮嘱，"医生开给您的降压药可不能停用，早上起床后就吃一片。"老人耳背，她凑近耳边大 声重复。 "好，我记住了，放心！"王桂兰笑着点点头，"多亏你常提醒，我现在按时吃药，血压没再出过问题。" 到乡镇基层工作，李蓉没有犹豫过。还没毕业时，学校好几次组织学生到乡镇义诊，参与其中的李蓉发 现乡镇地区医护力量薄弱，群众的医疗常识也比较匮乏，需要更多年轻力量的加入。 "有的村民患有高血压，却经常随意停药；有的村民把感冒冲剂当成万能药，只要不舒服就喝；还有的 村民血糖已经很高了，但仍 ...

北京市控烟成效 - 北京市15岁以上成人吸烟率从2023年的19.9%下降至2025年的19.2%，累计下降4.2个百分点，其中男性吸烟率为34.5%，女性为3.3%，45-64岁人群吸烟率最高达22.9%，15-24岁人群最低为9.4% [2] - 成人戒烟率显著提升，28.3%的吸烟者处于戒烟状态，较2014年的14.9%增长近一倍，计划12个月内戒烟者占比从11.6%提升至15.4% [3] 二手烟暴露改善 - 室内工作场所二手烟暴露率从《条例》实施前的35.7%降至16.7%，下降幅度超50% [3] - 餐馆二手烟暴露率从65.7%降至30.2%，酒吧等娱乐场所从89.5%降至54.0%，均下降35.5个百分点 [3] - 家庭二手烟暴露率从39.8%降至22.9%，医疗机构从12.8%降至2.6%，公共交通工具从3.9%降至1.5%，大学室内场所从24.3%降至11.4% [3] 健康效益评估 - 控烟条例实施后急性心肌梗死住院率年均下降2.6%，慢性阻塞性肺病住院率年均下降8.8% [4] - 65岁以上老年人急性心肌梗死住院率立即下降5.6%，慢阻肺住院率立即下降34.7%，儿童哮喘住院病例立即下降30.7% [5] - 10年间共避免56554例急性心肌梗死、422355例慢阻肺病和2398例儿童哮喘住院病例 [6] 餐饮行业控烟措施 - 北京市餐饮行业协会倡议餐厅内任何区域（包括包间、露台）均不设吸烟区，覆盖240家会员单位的万家门店 [7] - 要求员工接受控烟培训并掌握劝阻技巧，在承办婚宴等大型活动时需在协议中明确禁烟条款 [8] - 通过烟雾报警、视频采集等技术手段加强禁烟管理，并配合卫生监督部门执法检查 [7][8] 未来控烟方向 - 将控烟教育纳入2025年起全市中小学体育与健康课程，开展校园科普巡展和高校控烟志愿服务 [9] - 社区卫生服务中心提供简短戒烟干预服务，控烟执法权于2024年4月1日回归卫生健康部门以强化协同执法 [9]

政策核心目标 - 通过提供充裕流动性和降低融资成本提振市场信心，支持实体经济稳定增长与高质量发展 [1] - 针对房地产、中小微企业等特定领域精准施策，化解风险并激发内生动力 [1] - 优化金融资源配置，引导资金流向科技创新、绿色发展和民生保障等国家战略重点领域 [1] 重点投资方向 战略性新兴产业 - 涵盖人工智能、量子技术、工业机器人、新能源汽车、大健康等领域 [2] - 设立科技创新专项信贷机制，鼓励银行设立科技金融专门机构，探索长周期科技贷款绩效考核 [2] - 加快发展科技保险，保险资金参与创业投资和未上市科技企业股权投资 [2] 制造业数字化转型 - 以"AI+"专项行动引领制造业数字化转型，优先支持智能制造设备更新、数据采集系统建设及工业互联网平台开发 [3] 基础设施与绿色低碳发展 - 包括绿色基础设施、交通基础设施及绿色低碳改造 [4] - 绿色金融支持、超长期特别国债和地方政府专项债持续投入，环境保护和资源循环利用项目成为投资热点 [5] 农业与乡村振兴 - 支持农业机械设备更新、现代化农业产业链打造、农村人居环境整治、农产品加工及冷链物流 [6] - 央行增加支农支小再贷款额度至3万亿元并下调利率，形成量价协同效应 [6] 医疗卫生与养老服务 - 重点支持医疗卫生设备更新、养老服务中心建设、老旧社区医疗设施改造 [7] - 2027年医疗卫生领域设备投资规模较2023年增长25%，百万人口大型医疗设备拥有量达中高收入国家水平 [13] 教育与文化体育 - 重点支持高校及职业院校关键教学设备更新、智慧课堂建设 [8] - 推动博物馆、图书馆等公共文化场所提质升级及全民健身设施建设 [8] 重点行业领域新特点 工业领域 - 聚焦钢铁、有色、建材等传统行业设备更新和智能化改造，优先淘汰限制类设备 [9] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级和新兴产业发展 [9] 环保领域 - 布局绿色低碳先进技术示范项目，推动废旧电池、报废汽车资源化利用及水污染治理设施提标改造 [10][11] 农业领域 - 持续实施农业机械报废更新补贴政策，重点支持生物育种产业化、大豆油料产能提升、农文旅融合 [12] 数字资产 - 推进数据资产全过程管理试点，优化信贷服务、强化保险保障、扩大股权投资利好数字经济企业 [15][16] 资金支持类型 超长期特别国债 - 支持"两重"（大中型灌区、引调水工程、重点都市圈城际铁路）和"两新"（设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用）领域 [17] 地方政府专项债券 - 2025年规模达4.4万亿元（同比增5000亿元），投向领域从10个扩至22个，资本金出资上限比例提至30% [18] - 8000亿元用于置换存量地方政府隐性债务，另发行2万亿元专项债用于同类置换 [19][20] 中央预算内资金 - 2025年拟安排7350亿元（2020—2024年分别为6000亿、6100亿、6400亿、6800亿、7000亿） [21] - 支持粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、城市基础设施等八大领域34个细分方向 [21] 项目谋划建议 - 融资成本下降，重点领域（科技创新、中小微企业、绿色发展等）融资可得性提高 [22] - 资本市场渠道拓宽，科创板、创业板改革深化，科技创新债券推出 [22] - 民营企业可参与工业设备更新、回收循环利用等领域重大项目 [22]

医疗服务模式创新 - 大路镇卫生院建立"无痛胃肠镜诊疗中心"和"镇江经开区胃肠早癌筛查中心"，实现"检查即治疗"的高效模式[2] - 2023年通过与镇江市第一人民医院深度合作，聘请消化内科主任团队坐诊，提升基层医疗水平[2] - 2024年1月增设"肛肠诊疗中心"，提供"检查-诊断-治疗"一站式服务，结合中医特色疗法和全程无痛管理[3] 医疗资源下沉成效 - 截至2024年末累计完成胃肠镜检查3800例，实施内镜下胃黏膜剥离术560例[3] - 筛查确诊胃癌20例、结肠癌10例、直肠癌5例，发现胃肠早癌60例[3] - 形成"小病不出镇 大病不出区"的医疗服务新格局，解决居民看病难问题[2] 未来发展规划 - 规划建设"消化道疾病综合防治中心"，打造"筛查-治疗-康复-预防"全链条管理模式[3] - 持续通过技术升级和服务优化，推动优质医疗资源向基层延伸[3]

就业支持计划 - 挖掘先进制造等新质生产力就业潜力 实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案 开展先进制造业促就业行动 开展科技成果转化和产业化行动 实施大中小企业梯度培育专项行动 实施"人工智能+"行动计划 [2] - 推动消费新热点转化为就业新渠道 推进煤电机组节能降碳 供热 灵活性改造"三改联动" 推动冰雪运动 冰雪文化 冰雪装备 冰雪旅游全产业链发展 持续开展夏季避暑和冬季冰雪旅游"百日行动" 培育具有黑龙江省特色的服务外包集聚区 [2] - 放大重大工程项目建设就业增量 抢抓国家"两重"建设 超长期特别国债等政策机遇 谋划实施标志性 引领性项目 加强重大基础设施建设 突出抓好省级重点项目建设 加大以工代赈实施力度 挖掘重点工程项目用工潜力 [2] - 围绕保障重点民生服务促进就业 大力发展中医康养 智慧养老等银发经济 实施医疗卫生强基工程 健全完善普惠托育服务体系 推动家政服务职业技能培训 发展重度残疾人托养照护服务 及时扩大物业服务人员配备 [2] - 拓宽劳动者城乡基层服务空间 因地制宜打造县域优势特色主导产业 加大社区专职工作人员岗位供给 稳定基层项目招募规模 支持投身法律援助志愿服务 支持引导社会组织持续拓展服务空间 [2] - 稳定机关事业单位招聘规模 盘活各地教育类 卫生类等事业单位编制资源 鼓励高校结合需要开发管理助理 教学助理 学生服务助理等辅助类工作岗位或见习岗位 [3] 经营主体稳岗拓岗计划 - 提高各类经营主体就业吸引力 鼓励国有企业带头吸纳就业 稳定招聘规模 健全民营企业解难纾困长效机制 开展"一起益企"中小企业服务行动 集中组织"个体工商户服务月"活动 [4] - 加大减负稳岗支持力度 开展规范涉企执法 物流降本提质增效等专项行动 落实省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款投放等普惠金融政策 继续实施阶段性降低失业保险费率政策 降低稳岗扩岗专项贷申请门槛 提高授信额度 [4] - 鼓励用人单位更多吸纳就业 及时兑现税收优惠 就业补贴等各项扶持政策 按规定将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策范围 用好龙江现代产业投资引导基金 支持企业加大人力资本投入 [4] - 推进就业服务提质增效 加强重点企业用工服务保障力度 完善岗位归集发布制度 推动"家门口"就业服务站 零工市场和零工驿站等服务载体建设 发挥市场化服务机构作用 密集开展专项服务活动 [4] - 开展大规模职业技能培训 支持行业主管部门分行业分领域推动实施重点产业领域专项培育计划 大力推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体培训模式 全面推行"新八级工"职业技能等级制度 宣传推广技能人才薪酬分配指引 [4] - 切实保障劳动者合法权益 引导企业依法合规用工 适时提高全省最低工资标准 持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动 规范劳务派遣用工 加强劳动保障监察队伍建设 推动劳动就业领域矛盾风险多元化解 [5] 创业推进计划 - 推进"创响龙江"行动 构建"创业培训 创业服务 创业孵化 创业活动"四创联动的支持体系 借鉴支持开发区的政策举措 研究推出支持创新创业园区的政策 培育增长动能 就业潜能 [7] - 推进创业重点事项"高效办成一件事"改革 强化部门协同 数据共享 系统对接 为创业主体提供集成化服务 推动线上线下融合发展 打造"一网受理 一链办理 一次办好"的创业服务新模式 [7] - 推进创业孵化载体服务质量提升 推动创业孵化载体加强自身建设 完善培育 孵化 加速等服务链条 有条件的地方政府投资开发的创业孵化载体可面向重点群体安排一定比例场地 按规定落实创业补贴 一次性奖补等一揽子帮扶支持措施 [7] - 推进创业融资便利化 按规定落实财政贴息 取消反担保等政策 优化创业担保贷款经办流程 推广线上申请 审批 放款等业务模式 支持银行业金融机构开展纯信用贷款 创业扶持贷款等业务 [7]

新冠疫情趋势 - 近期部分国家和地区新冠疫情呈小幅上升趋势，疾病临床严重性没有明显变化 [1] - 2025年3月新增确诊病例56286例，重症131例，死亡7例（基础疾病合并感染），疫情呈波动上升趋势 [2] - 第10周至第13周流感样病例新冠病毒阳性率从3.5%升至6.3%，4月门急诊新冠阳性率攀升至16.2%，住院病例中达6.3% [2] - 南方省份检测阳性率高于北方，部分省份疫情增幅趋缓，急性呼吸道传染病整体处于低水平 [2] 病毒变异与流行特点 - 两年半内新冠主导株更替近6轮，从BA.5.2/BF.7到XBB/EG.5，再到JN.1及XDV亚分支 [3] - 当前流行株XDV亚分支中NB.1.8.1占比70%-80%，传播优势明显，推动中国大陆、港澳台及日韩等地疫情上升 [6] - 新冠流行与气温关联性弱，更依赖病毒变异和人群免疫力，2024年流行高峰出现在2月、8月，2025年从3月持续至5月 [3][4] - 病毒变异以免疫逃逸能力为主，致病力未显著变化，症状仍以发热、咽痛等为主，重症比例低 [5] 防控建议 - 建议出国旅行者提前了解目的地疫情，密闭交通工具中佩戴口罩，老年人需加强防护 [7] - 保持个人卫生习惯（洗手、通风、咳嗽礼仪），低龄儿童、老人及慢性病患者建议接种疫苗 [7] - 均衡饮食、适量运动及充足休息可增强免疫力 [8] 其他传染病动态 - 百日咳报告病例数同比下降80%以上，新免疫程序要求儿童在2/4/6/18月龄及6周岁接种百白破疫苗（单剂降低死亡风险70%+） [9][10] - 青少年/成人百日咳症状轻但易传染婴幼儿，需避免接触孕妇及婴儿，学校需落实晨午检制度 [9][10] 儿童心理健康 - 儿童拒学可能源于学习障碍、情绪问题或家庭压力，家长应耐心沟通并寻求专业评估 [11] - 教育方式需避免过度施压，需与孩子共同制定学习计划并给予鼓励 [11]

近日，我们来到距县城142公里的牙衣河乡江中堂村回访。村民益西站在自家院前，指着不远处的乡卫 生院，向我们说起近来的变化："以前要骑两个小时的摩托，带阿妈去县里看病。现在好了，在乡里就 能看县上的医生，方便多了。" 此前，县委巡察组因地制宜开展"背包巡察"，巡察干部一人一背包，背着办公设备和生活用品，翻 越"山梁子"、跨过"田沟子"，走村入户了解情况、发现问题，用脚步丈量民情。在牙衣河乡，我们发现 当地医疗存在诸多困境。村民格绒次仁向我们讲述了他的就医经历：他曾骑着摩托车，载着年逾古稀的 母亲，在狭窄的村道上颠簸30公里，赶往康定市吉居乡看病。"有的病，我们乡卫生院看不了，也没有 药！" 针对基层医疗领域暴露出的执业医师短缺、药品供应链梗阻、专业人才引留困境等难题，巡察组采 用"边巡边移"方式，同步将问题移交县纪委监委。县纪委监委立即启动"室组地+部门"联动监督机制， 深挖细查医疗机构管理漏洞，督促加快整改。县政府召开"健康民生提质"联席会诊会议，卫健、人社、 市场监管等多部门联合制订《智慧医疗赋能方案》，提出"云诊室+数字处方"方法，协调县卫健局搭 建"云端诊疗"系统。 针对牙衣河乡卫生院存在的药品保障不足 ...

合作框架与目标 - 三方签署合作共建高水平医院协议 原则为优势互补 资源共享 合作共赢 共同发展 [1] - 共建高水平高校新型直属附属医院和临床医学院 实施校院共建医教研高质量发展计划 [1] - 持续投入专项经费 依托学校平台引进培育学科带头人和中青年学术骨干 [1] - 支持建设临床重点专科 力争实现国家级省级临床重点专科新突破 [1] 人才培养与科研合作 - 依托临床医学 预防医学 临床药学 护理学等专业优势开设3+2特色班和本科新专业 [1] - 共同培养支撑医院学科所需的高素质医学人才 [1] - 依托科研人才和平台体系结合临床问题 通过指导帮扶结对共研联合攻关持续产出科研成果 [1] - 建立健全医院科研体系 为医教研一体化发展提供支撑 [1] 战略意义与发展机制 - 合作是双方基于发展需要和优势互补的最佳选择 将为高质量发展注入全新动能 [2] - 创新医院运行体制机制和校院协同发展机制 探索适合自身发展的新路径 [2] - 构建医教研产一体化新生态 推动从单向输送到双向赋能的机制跃升 [2] - 实现从项目合作到系统创新的能级跃升 从服务本地到辐射湾区的格局跃升 [2] 实施举措与能力建设 - 举行第三临床医学院 研究生培养基地 西学中培训基地等合作共建基地揭牌仪式 [2] - 通过专题报告阐述现代医院管理内涵策略和高质量发展思路 [3] - 帮助医院中层培养管理思维 提升管理能力 [3]

市场表现 - 上证指数低开低走 中证港股通医药卫生综合指数下跌0 86%报2467 33点 成交额76 63亿元 [1] - 中证港股通医药卫生综合指数近一个月上涨2 33% 近三个月上涨10 35% 年至今上涨22 86% [1] 指数构成 - 中证港股通医药卫生综合指数从港股通范围内选取50只流动性较好 市值较大的医疗卫生行业上市公司证券作为样本 [1] - 指数基日为2014年11月14日 基点为3000 0点 [1] - 样本每半年调整一次 调整时间为每年6月和12月的第二个星期五的下一交易日 权重因子同步调整 [1] - 特殊情况下进行临时调整 样本公司发生收购 合并 分拆等情形参照细则处理 [1] - 港股通证券范围变动导致样本不满足资格时指数将相应调整 [1] 跟踪基金 - 跟踪港股通医药C的公募基金包括易方达 平安 银华 鹏华等公司发行的8只联接基金和ETF产品 [2]

医疗行业违规事件调查 肖某的违规违纪问题 - 肖某作为中日友好医院胸外科副主任医师，在2024年7月为患者行胸腔镜下肺叶切除术时违反手术安全管理制度，中断手术并带走助手，将个人情绪凌驾于患者安全[2] - 肖某在婚姻存续期间与董某莹等存在不正当关系，严重违反医师职业道德和医学伦理规范[2] - 中日友好医院对肖某给予开除党籍、解除聘用关系处理，北京市卫生健康委吊销其医师执业证书并禁止其5年以上从事医疗卫生服务[2] 董某莹的学术及资格造假问题 - 董某莹2019年申请北京协和医学院"4+4"试点班时伪造4门课程（16学分）成绩，不符合入学资格[3] - 其2023年博士学位论文主体部分与他人论文重复率超过20%，存在抄袭剽窃行为[4] - 以第一作者发表的3篇论文存在不当署名，1篇属于重复发表[4] - 北京协和医学院撤销其毕业证书和学位证书，北京市卫生健康委撤销其医师资格证书和执业证书[4] 北京协和医学院试点班管理问题 - "4+4"试点班2019年招生暴露录取资格审核不严、临床实习管理松散、学位论文审查不力等问题[5] - 年均招生规模约30人，目前国家卫生健康委联合教育部对试点进行全面评估并要求整改[5] - 事件涉及单位正在接受调查，违规行为将被追责[5] 行业整改措施 - 国家卫生健康委将在全国医疗系统开展医疗质量安全与医德医风专项整治[5] - 重点强化职业精神和人文精神建设，提升医疗卫生服务安全性[5]