以典型片区案例为重点，在方案谋划策划、要素资源融合、平台撮合对接、社会力量参与、经济业态导 入、综合效益评价等方面进一步优化提升，会同安徽省城市办强化定期调度，尽快形成可复制、可推广 的经验做法。以此为基础，指导全省城市其他更新片区创新突破、特色发展。 本报合肥8月24日电(记者罗阳奇)记者从安徽省住建厅获悉：近年来，安徽积极将城市更新纳入城市功 能品质活力提升行动统筹推进。全省2025年至2028年累计谋划更新片区214个、项目519个，总投资4317 亿元。启动实施片区51个、项目196个，计划投资1427.6亿元。 据悉，安徽将以全省城市功能品质活力提升行动为总牵引，加快推动城市更新省级立法，组织编制全省 《"十五五"城市更新规划》；指导各地编制《城市更新专项规划》，实现全省城市全覆盖；联动省城市 办完善一体化推进城市体检和城市更新机制及评价体系。 ...

老旧小区改造与城市更新 - 湖南长沙由财政拨款全面改造升级老旧小区软硬件 包括房屋防水 外立面 车位楼道翻新以及新建口袋公园 休闲广场 健身步道等设施 [1] - 长沙已累计改造2296个城镇老旧小区 受益居民超过13万户 [3] - 广西贵港将老旧小区改造与建设完整社区相结合 嵌入文娱 托育 养老等服务功能场所 打造15分钟便民生活圈 [3] 地下管网与空间优化 - 四川南充蓬安县在改造中同步优化地上空间与地下管网 统一规范铺设燃气管网 雨污管网和弱电线路 [3] - 江西南昌创新实施城市更新加文化赋能 盘活老旧厂房建设13个工业遗产文化创意园 总占地约987亩 涵盖文化创意 电子商务 体育娱乐等业态 [4] 滨水区域升级与文旅融合 - 陕西安康对汉江两岸防洪堤和江滩进行全面升级改造 围绕一江两岸打造城市会客厅 改建25公里环江健身慢行道 建设足球 篮球 羽毛球等运动场地 [6] - 安康下一步将培育滨湖游购 水上运动等业态 提升生活幸福感同时让旅游红利惠及更多群众 [6]

项目进展 - 项目启动区安置房正式开工 规划建设安置房594套 户型涵盖45 60 80平方米三个面积段 力争2026年底建成 [1] - 旧村首开区全面开拆 鸿昇皮具城首拆部分占地面积约1300平方米 围蔽范围约300米 预计当日完成拆卸 [7] - 项目总投资超200亿元 改造实施范围约71.45公顷 已累计放款近60亿元 旧村范围签约率近92% [11] 项目规划 - 旧村范围规划5个安置地块 总安置面积近60万平方米 安置房源总面积约57.49万平方米 [9] - 安置房源户型涵盖30到140平方米等12个面积段 从一居室到四居室 [9] - 兴发广场三 四期地块安置房源总面积约3.82万平方米 [7] 项目创新 - 创新"依法征收 净地出让 政府主导"改造新模式 [3] - 创下全市"三个率先" 率先获批城中村改造控规方案 率先以95%同意率完成改造意愿征询 率先将旧村3855宗村民房屋作为首开区征拆 [3] 项目愿景 - 以广州火车站枢纽升级为契机 在3.5公里绿轴 文化轴 商业轴上绘就三大愿景 [5] - 新建三元里人民抗英斗争纪念馆 建设抗英大道隧道 引入名校资源打造6所优质学校 构建"四好"安置房体系 覆盖优质医疗养老设施 [5] - 推动化妆品 皮具产业向价值链高端跃升 打造"文化三元 时尚三元 消费三元"品牌 建设港产城融合发展示范区标杆项目 [5] 当前成果 - 国有和集体物业3733户商户已基本实现安置退租 [11] - 佳豪 鸿昇皮具城等标志性物业已启动拆除 抗英大街 群英大街全线围蔽 [11] - 个人房屋已清租搬空8644套 [11]

城市更新项目定位与业态创新 - 瑞金里REPARK项目通过改造老旧友谊服装厂 保留工业复古风设计 融合老字号品牌与潮流业态 打造"烟火气+品质"复合型消费场景 [2] - 项目引入15家特色商户 包括绿柳居 鸡鸣汤包 老米记酒酿等 形成老字号 网红品牌 品质快餐三大消费集群 首层开业率达100% [3] - 采用分层业态规划：首层以咖啡轻食 新式茶饮 精品烘焙及南京老字号为核心 二层规划为沉浸式餐饮空间 24小时健身房实现全时段运营 [3] 基础设施与空间优化方案 - 项目创新规划2000平方米空间建设"机械式立体停车库+地面架空层停车区"复合设施 通过集约化利用缓解园区及周边社区停车压力 [5] - 荷花塘街区采用微型地下管廊技术 集中收纳雨污水 消防 强弱电等管线 施工设备专门定制为迷你版以适应狭窄街巷 [6] - 保留原有建筑结构 通过红砖外墙设计延续历史记忆 建筑群围合中心广场增强可逛性 营造现代工业复古氛围 [5] 社区服务与运营模式 - 常态化举办非遗体验 中医义诊 美学市集 文化艺术展览 亲子工作坊等社区活动 日均吸引周边居民500余人次 [2][5] - 采用"政府引导+市场运作"模式破解改造困局 如珠江路锦创书城办公楼层入驻率达97% 南湖记忆三期打造"文旅+非遗体验+生活服务"中心 [7] - 水木秦淮艺术街区通过低租金短租期限时快闪形式孵化小微消费场景 日均客流突破9000人次 带动片区经济效益超亿元 [8] 城市更新战略与实施规模 - 2025年南京计划实施62个城市更新项目 涵盖公共类项目与历史街区改造 采用"留改拆"与"保改活用补"并举策略 [9] - 通过市政基础设施修补改造 建筑性能提升 事件动能激活 公众参与互动等途径实现高质量城市更新 [7] - 拒绝"千城一面" 采用定制化改造模式：NOWs新座融合工业风与现代美学 三十四标保留历史建筑与街巷风貌 [8]

为进一步推动城市更新项目有效实施，各地宜从两个方面着力。 一方面，要建立健全城市更新实施细则和配套政策，使项目各流程环节有规可循。从规划层面，要按照 《城市更新规划编制导则》制定城市更新专项规划，建立完善"专项规划—片区策划—项目实施方案"的 规划实施体系。从审批管理层面，要建立城市更新多部门联合工作机制，突破条块分割管理模式，高位 统筹相关政策、资金和资源，将项目归口一个部门整体考虑审核，推进行政审批前移。从配套政策层 面，要明确土地混合开发利用和用途依法合理转换相关政策，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖 励政策，完善与城市更新相关的不动产登记制度，完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用 的消防、配套公共设施等标准，加快推进城市更新相关立法工作。建立城市更新项目规范化管理机制， 降低项目实施的不确定性。 中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶 段转向以存量提质增效为主的阶段。城市更新是新时期推动城市发展方式转变和人民城市建设的必然选 择，是推动城市高质量发展的重要抓手。 （作者系中国宏观经济研究院投资研究所研究员） 从地方实践看，目前各地实施城 ...

七宝古镇城中村改造项目进展 - 上海七宝古镇拥有1700多年历史 近期正式启动城中村改造项目 动迁入户评估工作仅用两天时间完成80%进度 [1] - 改造项目涉及王家场地块58亩土地和柳岸街邻地块30.98亩土地 有居民表示已等待改造超过20年 [1] - 柳岸街邻项目自2002年启动 因未能与动迁户达成一致导致进度缓慢 至今已超过20年时间 [1] 上海市城中村改造政策推进 - 上海市计划2024-2026年三年内启动66个城中村整体改造项目 其中2024年启动21个 大幅超过原计划目标 2025年计划启动25个 [2] - 闵行区2019年发布行动方案 计划改造20个城中村地块 其中七宝镇占据12个 超过总数半数 [1] - 改造工作加快推进使七宝古镇等外环外区域城中村改造难点取得实质性进展 [2] 上海外环外区域改造趋势 - 七宝古镇位于上海外环高速以外 过去动迁征收多集中于核心区域 今年外环外出现明显改造潮 [2] - 青浦区凤溪城中村改造项目于今年2月正式开工 为上海最大城市更新项目之一 [2] - 浦东新区新场镇项目实现集体土地全部签约 5个地块清盘 嘉定区多个城中村改造项目同步推进 [2]

城市历史文化保护政策导向 - 中央城市工作会议提出以城市更新为抓手 要求高质量开展城市更新行动[1] - 《意见》明确8项主要任务 保护传承城市历史文化是核心任务之一[1] - 建立多层级多要素保护传承体系 实现空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通[2] 历史文化保护现状与成果 - 截至2024年底全国共有国家历史文化名城143座 中国历史文化名镇312个 名村487个[2] - 划定历史文化街区1289片 认定历史建筑6.89万处[2] - 青岛市四方路街区完成9.5万平方米建筑保护修缮 涉及106栋历史风貌建筑[4] - 湖州市小西街保护修缮建筑700余处 历史街巷20余条 河道驳岸近1公里[4] 保护实施机制与要求 - 落实"老城不能再拆"要求 划定最严格保护范围[3] - 建立健全"先调查后建设""先考古后出让"保护前置机制[3] - 禁止拆真建假 加强老旧房屋拆除管理[3] - 建立以居民为主体的保护实施机制 探索合理利用文化遗产路径[3] 活化利用与经济效益 - 重庆开埠遗址公园改造后实现100%招租 吸引游客200万人次[5] - 提供研学运动艺术活动等公共服务约3000余次 助力社区低收入人群就业[5] - 南京颐和路街区国际高端品牌占比达22% 江苏首店品牌占比达83%[6] - 永庆坊一期创造就业岗位约150个 间接带动经济产值约50亿元[7] - 吉安永新古城2024年接待游客36万人次 旅游收入3800万元 文创收入超1800万元[8] 资金机制与运营模式 - 恩宁路项目构建"政府主导 企业运作 多方参与 利益共享"机制[7] - 永庆坊二期可新增就业岗位约1300个 月均流量约20万人次[7] - 永新古城采用市场化运作模式 国企与社会资本合资成立运营公司[8] - 通过租金减免政策激发商户积极性 保留提升"夜市经济"[8] 专家观点与理论支撑 - 历史文化遗产是城市竞争力源泉 保护根本出路在于适度利用[5] - 必须摆正保护与旅游开发关系 反对过度开发和过度商业化[6] - 城市更新中的历史文化保护是守护民族精神根脉的千秋大计[9]

一线城市城中村及旧城改造进展 - 北京、上海、广州、深圳等一线城市城中村及旧城改造项目进入密集施工与规划落地期，城市更新呈现提速态势 [1] - 广州罗冲围片区城中村改造项目总面积22.8平方公里，现状建筑面积2136万平方米，涉及城中村14条、需改造旧厂39个和旧城1247万平方米 [1] - 罗冲围项目已开工29.3万平方米安置房（2900余套），2025年底前将开工建设61.5万平方米（7100套）安置房 [1] - 深圳龙岗区吉华街道三联社区土地整备利益统筹项目占地84.21公顷、规划总容积32.95万平方米，由外地民企操盘 [1] 城市更新模式与特点 - 大型旧改项目推动片区功能升级，完善公共配套设施，带动周边产业发展，推进产城融合型更新 [2] - 上海城市更新与历史文化保护深度结合，推进外滩"第二立面"、衡复风貌区等区域整体更新 [2] - 北京丰台区下半年拟供应11宗商品住宅用地，不少地块来自棚户区改造和城中村改造项目 [2] - 旧改模式呈现多元化，既有大规模征拆安置，也有留改结合，强调产业导入和公共服务、文化保护 [3] 政策与资金支持 - 260亿元国家专项借款注入广州罗冲围征拆项目，为项目推进提供关键资金保障 [2] - 财政部将扩大地方政府专项债投向领域和用作项目资本金范围，加大对城市更新相关项目的支持 [2] - 城市更新已成为推动城市高质量发展的重点内容，未来各项配套政策有望加速落地 [3] 行业趋势展望 - 推动市场止跌回稳仍是房地产政策核心目标，短期将继续聚焦城中村改造等政策的有效落实 [3] - 未来几年一线城市的城市更新节奏仍有望继续加快 [3]

城市更新项目进展 - 江苏南京石榴新村小区采用"原地重建、回迁安置为主 多元安置补充"模式完成一期282套住房改造 [3] - 南京另有4处居住类更新改造项目进行中 预计惠及1200余户居民 [3] - 安徽淮南推进34个棚户区和城中村改造项目 结合"完整社区"建设实现15分钟生活圈全覆盖 [3] - 广州越秀区洪庆坊社区实施首个中心城区危旧房连片"原拆原建"项目 涉及17栋老旧建筑 预计9月底完工 [3] 闲置空间再利用 - 四川巴中将废弃工厂改造为商业综合体 解决老旧街区停车难、购物远等问题 [5] - 吉林辽源在采煤沉陷区种植10万平方米马鞭草 配套白桦树、苜蓿等植物形成休闲景观 [5] 城市微更新案例 - 陕西西安西仓区域升级为文创公园 融合咖啡潮玩、非遗体验等年轻化元素 [7] - 新疆库车开展老城区"微改造" 修复历史建筑同时更新居民老屋供排水系统 [7][8]

核心观点 - 四川省通过战略性重组和专业化整合成立三家省属国有企业集团 旨在解决相关领域国有企业布局分散和业务同质化问题 推动国有经济布局优化和结构调整 为经济高质量发展提供支撑 [1][2] 四川景区发展集团 - 整合四川省旅投集团 川航集团 原四川省能投集团旗下景区资源组建的专业化景区集团 是省属企业景区资源开发运营的重要平台 [1] - 聚焦破解景区产业长期存在的"小 散 乱 慢"结构性矛盾 构建联动开发运营格局 [1] 四川蜀道轨道交通集团 - 由四川发展（控股）公司和蜀道集团旗下轨道交通板块整合成立 作为新制式轨道交通专业化企业 [1] - 布局以山地轨道 城市"智轨"等为重点的新制式轨道交通装备及制造 投资建设运营等业务板块 [1] 四川省城市更新集团 - 由华西集团全资控股 聚焦城市更新中资源分散 融资单一等系统性问题 [1] - 着力城市更新"体检 策划 规划 投资 建设 运营"核心环节工作 布局科研设计 工程施工 产业投资 城市运营业务板块 [1] - 开展既有建筑改造利用 推进城镇老旧小区整治改造 加强城市基础设施建设改造等工作 构建全产业链生态体系 [1] 改革背景 - 2025年四川省推进国企改革深化提升行动 省属国有企业"1+8"重点领域改革全面启动 旅游 建筑 轨道交通是其中的重点领域 [2] - 三家企业的组建将有利于推动国有经济布局优化和结构调整 为四川省经济高质量发展提供支撑 [2]