关键是政府按效付费、金融机构融资支持 一则新规，让与民生相关的超10万亿元项目各方重新寻找利益均衡点。 8月20日，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》 （下称《意见》）的通知，表态这一《意见》得到国务院同意，要求各地及国务院各部门认真贯彻落 实。 这则不到3000字的《意见》，无疑是破解当前投资总额超10万亿元存量政府和社会资本合作（下 称"PPP"）项目各类问题的关键，防止在建PPP项目烂尾而造成更大损失，让已经运营的存量PPP项目各 方寻找利益均衡点，按合同履约，确保项目平稳运行。 多位接受第一财经采访的PPP业内人士表示，《意见》出台总体符合各方预期，目前最为关键就是要使 得相关举措能够真正落地，这样才能真正解决部分存量PPP项目融资难、政府拖欠账款、监管缺失等诸 多问题。此次《意见》核心还是突出效益，避免投资浪费，形成有效投资。 破解在建项目融资难题 PPP模式被认为有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大 化。中国自2014年大力推广PPP模式后，四年左右时间里项目数量迎来井喷，各地借PPP模式建设了污 水处理厂、垃圾发 ...

评级结果 - 武汉城市建设集团有限公司2025年度第三期中期票据跟踪评级获"AAA"评级 [1] - 中诚信国际维持主体及债项上次评级结论 [1] 城市经济与财政 - 武汉市作为湖北省省会城市战略地位重要 [1] - 武汉市经济财政实力保持增长 [1] - 武汉市对公司的潜在支持能力很强 [1] 公司业务地位 - 公司在武汉市政基础设施建设领域发挥重要作用 [1] - 公司房地产开发业务在武汉市本土房企中保持领先地位 [1] - 公司持续获得武汉市政府大力支持 [1] 财务与运营状况 - 公司资产规模预计因项目建设推进保持增长 [1] - 公司资产负债率持续高企需关注 [1] - 公司资产流动性较弱 [1] - 公司房地产开发项目面临存货跌价风险 [1] - 公司存在资本支出压力 [1] - 公司2024年净利润亏损 [1] 信用展望 - 公司信用水平在未来12~18个月内将保持稳定 [1]

项目概况 - 长沙国际会议中心步行廊桥（中轴公园—黎托公园）建设工程以"城市阳台"为设计理念，全长508.8米，净宽9.6米，最大跨径110米，为长沙首座跨河景观步行桥[2][5] - 项目融入高铁新城片区"一洲一廊，两园两带"生态规划，与周边建筑群共同构成城市景观新地标[5] - 建成后年均接待游客超150万人次，成为市民休闲打卡胜地[5] 设计特点 - 桥体采用简洁流畅的线条，形成"空中飘带"般的双向曲面结构，打造270度全景观景平台[5] - 桥身覆以定制双曲面穿孔装饰铝板，兼具艺术表现力与功能性[5] - 采用智能控制节能LED照明系统，可随节日场景切换多维光影模式，实现"光影—结构—景观"的有机融合[5] 技术创新 - 创新结构系统：桥面采用STC超高韧性混凝土与钢箱梁的复合结构设计，提升桥面刚度、承载力及耐久性[6] - 智能减震系统：应用TMD调谐质量阻尼器，实时监测和自动调节桥梁阻尼参数，消除人行荷载引起的结构共振[6] - 安全铺装系统：选用环保型MMA彩色防滑铺装材料，保障高耐久性与防滑性能，实现全生命周期绿色环保[6] 行业认可 - 项目入选中国市政工程协会2025年度市政工程最高质量水平评价工程名单，代表国内先进水平[5] - 同期长沙还有7个项目通过该评价，包括万家丽路快速化改造北延线工程、洋湖湿地公园景观提质改造二期工程等[7]

泰安市主城区排水管网更新改造工程概况 - 工程进入实施准备阶段 已由相关部门批准建设 建设资金为国有资金 项目出资比例100% 招标人为泰安市东岳城市服务有限公司 [1] - 工程建设地点位于泰安市主城区 涉及奈河 博阳路 泮河 双龙河 七里河等多区域 [1] - 主要建设内容包括改造DN600-1450雨水管网3500米 改造DN400-1200污水管网22633米 改造59处混接点 安装800套排水管网智能化终端感知设备 改建1座规模为85000立方米/日的污水提升泵站 [1] - 工程工期要求为480日历天 质量标准需符合国家或行业施工及验收规范规定的合格标准 [1] 招标范围及标段划分 - 招标范围涵盖施工图纸范围内所有相关工程及其保修 [2] - 工程划分为三个标段：一标段涉及博城路 泮河南岸等市政道路雨污水部分 二标段包含科山路 万官大街等市政道路及河道沿河污水部分 三标段涵盖南关大街 泮河大街等市政道路及河道沿河污水部分 [2] - 投标人可同时申报三个标段 但仅允许中一个标段 若同一单位在多个标段中同时排名第一 将由招标人选择其中标标段 [2] 工程招标控制价及投标信息 - 工程招标控制价总额为15088441786元 其中一标段4144213771元 二标段4898177377元 三标段6046050638元 [2] - 评标采用综合评估法 [2] - 投标人可于2025年7月17日起通过泰安市公共资源交易平台获取招标文件 [2]

市政道路建设机制创新 - 西安市启动市政道路微改造系统治理工程，采用多部门联评联审机制，将规划、建设、管理环节有机结合以缓解交通压力[2] - 交管部门首次全程参与微改造设计，通过联合踏勘和方案研讨实现从末端管理到前端设计的转变[2] - 设计方西安市政设计研究院在长安路—未央路改造中召开5次联评联审会议，采纳249条意见并保持动态沟通[3] 跨部门协作实践 - 二环路优化工程设计征求6个市级部门和4个区政府的意见，通过联评联审提升方案科学性与合理性[3] - 住建部门设立一线指挥部，建立"联席会+一线指挥部"机制，强化多级协调并推动"全市一盘棋"实践[4] - 西安市编订《联评联审及规范验收办法》，构建"技术+行政"全链条长效机制以解决权责不明问题[4] 项目成果与推广价值 - 大寨路西段3公里新路段及二环路雁塔路立交项目通车，提升拥堵点位通行效能[1] - 联评联审机制从微改造扩展至全市新建市政道路，成为省内市政建设的参考范式[5]

工业南路改造工程 - 改造后高峰拥堵指数同比下降7.47%，通行效率预计提升20% [1][7] - 采用"白+黑"分阶段施工，日均车流超6.5万辆时仍保持早晚高峰车速仅降16% [5] - 创新使用"潮汐式围挡"和120路交通智慧眼，部署百名协管员疏导交通 [5] - 施工中实现扬尘在线监测达标率100%，引入低噪声设备打造"静音出行带" [5] - 人行道采用透水生态陶瓷砖，雨水秒渗地下，降噪路面技术使噪声减少5分贝 [6] - 慢行系统采用双色路面设计，实现"零高差"衔接和无障碍通行 [6] 城市智慧停车场建设项目 - 建成济南首座"C"形天桥，配备6处梯道和4部电梯，日均分流跨院人流3万余人次 [11] - 天桥使齐鲁医院与省中医步行通行时间缩短至4分钟内 [11] - 施工采用预制构件场外加工和分区域组装工艺，缩短建设周期 [13] - 优化工序将高噪声作业集中在日间，减少夜间施工频率 [13] 其他市政工程项目 - 大明湖景区游览车停靠港湾项目通过嵌入式设计改善交通秩序 [20] - 负责22条河道共计127万平方米的保洁工作，包括漂浮物清理和生态修复 [22] - 在地铁站点新建生态停车场，规范非机动车停放，覆盖八涧堡站等7个站点 [24] - 近3年累计完成历下区路面改造37万余平方米 [6] 公司施工能力与成果 - 首创"人行道生态陶瓷砖铺装施工工法"，提升抗压强度和平整度指标 [6] - 采用"夜间饱和施工+分段推进"模式实现"施工不断流" [5] - 通过精细化病害处理和分段制定方案有效缩短工期 [5] - 在盛福片区轻风路工程中建立全员质量保证体系，控制材料浪费 [16] - 承建项目类型多元化，包括河道保洁、轨道交通整治等 [20][22][24]

城市更新行动评审结果 - 财政部公示2025年城市更新行动评审结果 北京等20个城市入选 中央财政计划补助超过200亿元支持这些城市实施城市更新行动 [1] - 补助标准按区域划分 东部地区每个城市不超过8亿元 中部地区不超过10亿元 西部地区不超过12亿元 直辖市不超过12亿元 [1] - 资金将分年拨付 主要支持城市更新的样板项目建设和机制建设两个方向 [1] 城市更新重点样板项目 - 城市地下管网更新改造和综合管廊建设 [2] - 城市生活污水处理"厂网一体"和管网全覆盖样板区建设 [2] - 生活垃圾分类处理 建筑垃圾治理 市政基础设施提升改造 [2] - 历史文化街区 老旧小区 口袋公园等既有片区更新改造 注重文化 旅游 餐饮等一体化打造 [2] 城市更新机制建设 - 项目储备和生成机制 [2] - 资金安排和筹措机制 [2] - 用地保障和审批机制 [2] - 中央资金可用于上述三类机制建立过程中的相关支出 [2] 城市更新行动进展 - 2024年首批确定15个城市 基础设施品质显着提升 体制机制创新取得明显成效 [2] - 2024年全国实施城市更新项目6万余个 完成投资约2.9万亿元 [3] - 财政部表示将强化财政政策和资金保障 推动健全多元化投融资机制 [2]

民生改善 - 医疗领域实现多项技术突破，包括首例冠状动脉造影术、支架植入术等，填补当地空白 [2] - 2024年度那曲市人民医院三、四级手术量达918人次，同比增长82.5% [2] - 完成"五个中心"建设（含高级创伤中心），提升医疗救治保障能力 [2] - 通过"师傅带徒弟"模式培养本地医疗骨干，形成可持续医疗团队 [2] - 教育援藏实施"组团式"帮扶，拉萨那曲第二高级中学获2023年教学质量第一名 [3] - 建设辽宁文化工作站和教研基地校，建立两地教育资源长效交流机制 [3] - 实施水电路讯气等基建工程，改善农牧民居住条件（如7.28公里迎宾路亮化） [3][4] - 智慧城市系统实现农副产品电商一体化管理，提升生活便捷度 [4] 产业经济 - 3年累计落实援藏资金9.35亿元，实施131个项目 [5] - 2024年招商引资目标4.8亿元，实际完成6.88亿元（完成率143.3%） [5] - 重点发展文化旅游、高原食品加工、清洁能源等产业 [5] - 非遗旅游度假区等项目推动经济从单一农牧业向多元化转型 [5] - 实施28个产业项目（如安多县旅游文化服务区），提供8000余岗位，带动1.3万农牧民增收 [5] - 那曲青稞吐司等特产纳入辽宁政府采购目录，累计销售额4.6亿元，惠及5000余户 [5] - 通过"辽洽会"等展会推广冬虫夏草、牦牛肉等产品，扩大市场影响力 [6] - 文旅活动如"极地那曲天际之旅"吸引线上线下600万人次参与 [6] 人才培养与文化交融 - 设立高等学历继续教育校外教学点，开展"3+3"中高职联合培养试点 [7] - 辽宁与那曲35个县区/企业结对，2000名青少年"手拉手"书信交流 [7] - 那曲艺术团连续3年参与辽视春晚录制，促进文化互通 [7] - 建成西藏首座山脉主题馆（安多唐古拉陈列馆），展示民族交融历史 [8]

四川省基建市场成交情况 - 4月四川省共成交102个基建项目，规模达46309亿元，全国排名第7 [1][2] - 成交数量较上月增加24个，但较去年同期减少30个 [2] - 成交规模较上月下降25%（减少15326亿元），较去年同期下降6%（减少2696亿元） [2] - 规模前三行业：市政工程11018亿元、城镇综合开发7844亿元、保障性安居工程7604亿元 [2] 市场参与主体分析 - 央企成交规模占比48%（2227亿元），平均单项目规模357亿元 [1][3] - 地方国企成交数量占比44%（45个），但单项目规模低于央企 [1][3] - 民企存在感较弱，未披露具体数据 [1] 专项债与土地市场动态 - 4月四川省新增专项债发行额为0，2025年累计发行新增专项债80017亿元 [4] - 土地出让面积49243万㎡（同比+183%），但出让收入63亿元（同比-57%） [5] 投融资模式与区域分布 - 专项债发行集中在1月和3月，4月仅发行再融资债券 [4] - 市政工程领域投资额占比最高（238%），城镇综合开发次之（169%） [2] 数据来源与研究方法 - 研究基于国内领先的基建投融资数据库，覆盖项目全生命周期数据 [8] - 分析涵盖政策导向、资金流向及竞争态势等维度 [9]

道路巡检智能化转型 - 杭州已有900余台道路巡检车安装智慧感知设备，通过AI算法实现路面破损自动识别与采集 [8] - 西湖区市政工程有限公司2021年试点"云上坦途"智慧巡检系统，实现从人工巡检到AI辅助的转变 [10] - 系统通过车载传感器进行道路CT扫描，识别坑洞、龟裂等20多种问题，准确率显著提升 [10][13] 效率提升与人力优化 - 传统人工巡检需10天完成500余条道路排查，AI系统仅需2名司机驾驶巡检车即可覆盖同等范围 [9][10] - 维修响应速度分级：红色问题12小时内处理，橙色24小时，黄色48小时，最快1小时内解决 [11] - 人力节省后，经验丰富的工人可专注维修质量提升，年轻员工转向管理或研发岗位 [12][14] 技术迭代与功能升级 - "云上坦途"4年完成4次版本迭代，识别范围从基础裂缝扩展至桥头跳车、井盖沉降等20余类问题 [13] - 4.0版本融合AI、大数据与云计算，感知视野扩展至车前及两侧车道，图像清晰度显著提升 [13] - 早期版本存在误判（如将水印识别为裂缝），通过持续训练优化算法精度 [13] 应用局限与未来方向 - 当前智慧巡检车无法覆盖人行道与非机动车道，部分区域仍需人工巡检 [14] - 研发非机动车载智能设备是下一步重点，但人工巡检短期内不可替代 [14] - 计划探索机械手或无人巡检车技术，推动维修全流程智能化 [15] 行业标准量化与管理革新 - 杭州提出"杯水不溢"通行环境目标，"坦途指数"量化道路健康状况，成为养护核心指标 [12] - 系统自动计算维修材料种类与吨数，解决传统人工估算偏差问题 [10][12] - 年轻管理员占比提升，35岁以下群体成为智能化应用推广主力 [12]