政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》以加强养老机构预收费监管并健全商业银行第三方存管制度[1] - 指引对养老机构专用存款账户的开立、变更和撤销以及存管资金的使用与退还、资金异常流动情形等作出具体要求[1] 政策实施要求 - 相关部门须建立健全动态监管机制，通过数据共享对资金流动实现全链条监控[1] - 商业银行应完善存管系统，设立资金异常流动预警阈值以实现风险早发现和早干预[1] - 养老机构需建立财务信息披露制度，定期向入住老人及家属公示资金使用情况并主动接受社会监督[1] 市场影响与参考 - 老年人及家属在选择养老机构时可将民政部门公布的合规机构名单及资金存管信息作为重要参考依据[1]

政策背景与目标 - 政策旨在加强养老机构预收费监管并健全商业银行第三方存管制度 以保障老年人合法权益 [1] - 部分养老机构预收大额费用后出现不按合同履约、资金管理不规范及资金链断裂等问题 亟须规范 [3] - 2024年七部门已联合印发指导意见 要求2025年前建立健全跨部门预收费监管工作机制 [3] 预收费存管核心机制 - 养老机构须在民政部门公布的银行名单内 选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户 [3] - 专用账户用于存放和管理向老年人预收的押金、会员费及按规定留存的风险保证金 [3] - 养老机构原则上通过存管银行收取押金和会员费 若通过其他方式收取需在当日或次日划转至专用账户 [4] 资金使用与退还规定 - 养老机构使用存管资金需向存管银行发起支出申请 说明用途并提供佐证材料 [4] - 符合约定的退费情形下 养老机构需及时提交退费申请 存管银行应于当日或次日按原渠道一次性退还 [4] - 专用账户出现大额、可疑、高风险或非指定用途等异常交易时 存管银行不得办理支出并需向民政部门风险提示 [4] 相关方权责界定 - 养老机构需向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料 且不得利用存管银行进行营销宣传 [5] - 存管银行应履行存管资金管理责任 不得收取额外服务费用 且不承担对养老机构行为的担保或信用背书责任 [5] - 因养老服务或账户余额不足产生的纠纷 存管银行不承担责任 [5]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》以加强预收费监管并健全商业银行第三方存管制度 [1] - 政策旨在保障老年人合法权益 [1] 账户管理要求 - 预收费专用存款账户用于存放和管理养老机构向老年人预收的押金、会员费及按规定留存的风险保证金 [1] - 养老机构撤销专用存款账户需预先向民政部门报告存管资金处置方案 且自报告之日起不得再收取押金和会员费 [1] - 养老机构原则上需通过存管银行收取押金和会员费 若通过其他支付机构或现金收取 须在收取当日或至迟次日将资金划转或存入专用存款账户 [1] 资金使用与退费规定 - 存管资金用于支付老年人突发就医费用时 存管银行可容缺办理 养老机构须在老年人就医后7个工作日内补齐相关佐证材料 [1] - 应当退费时 养老机构须及时提交退费申请 存管银行核对信息后须在申请提交当日或至迟次日按原渠道一次性退还剩余费用 [1] 风险监控机制 - 当专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易或非指定用途交易等资金异常流动情形时 除办理退费外 存管银行不得为其办理支出 并需向民政部门作出风险提示 [2]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》以加强预收费监管并健全商业银行第三方存管制度 [1] - 指引旨在保障老年人合法权益 [1] 预收费账户管理 - 养老机构需在商业银行开立预收费专用存款账户用于存放押金、会员费及风险保证金 [1] - 撤销专用存款账户需预先向民政部门报告存管资金处置方案且报告后不得再收取押金和会员费 [1] 资金收取与划转 - 养老机构原则上通过存管银行收取押金和会员费 [1] - 通过其他支付机构或现金收取的费用需于当日（至迟次日）划转或存入专用存款账户 [1] 资金使用与退费 - 存管资金用于支付老年人突发就医费用时可容缺办理但机构需在7个工作日内补齐佐证材料 [1] - 退费申请提交后存管银行需于当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用 [1] 风险监控与资金流动限制 - 当专用存款账户出现大额、可疑、高风险或非指定用途等异常资金流动时存管银行不得办理支出（退费除外）并向民政部门进行风险提示 [1]

倡议核心观点 - 8家省级行业协会联合倡议建立企业食品安全内部报告奖励机制[1] - 倡议旨在鼓励企业员工积极报告身边的食品安全风险隐患[1] - 目标在2025年年底前建立健全符合企业自身实际的内部报告奖励制度[1] 参与行业协会范围 - 倡议由省食安办指导8家省级行业协会发出[1] - 涵盖食用农产品种植养殖、食品生产经营、餐饮、运输、贮存、养老机构等环节和领域[1] 具体倡议措施 - 将内部报告奖励制度纳入企业核心管理体系[1] - 对主动报告食品安全风险隐患的员工给予“小隐患小奖、大隐患大奖”的阶梯式奖励[1] - 对重大隐患报告实行重奖[1] - 积极在全国食品安全内部知情人举报系统注册账号并开通受理渠道[1] - 将注册账号二维码粘贴在单位显目位置方便员工扫码或登录网站报告[1] - 从经营成本中划拨专项资金用于奖励报告员工[1]

政策核心内容 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》，旨在加强和规范养老机构预收费监管，保障老年人合法权益[1] 账户设立与管理 - 养老机构须在民政部门公布的银行名单内，选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户并签订存管协议[1] - 原则上通过存管银行收取押金和会员费，若通过其他支付机构或现金收取，须在收取当日（最迟次日）划转或存入专用账户[1] - 撤销专用存款账户前，须预先向民政部门报告存管资金处置方案，且自报告之日起不得再向老年人收取押金和会员费[1] 资金使用与支出流程 - 养老机构使用存管资金需向存管银行提交支出申请，说明资金用途并提供佐证材料[1] - 用于支付突发情况下老年人就医费用的，存管银行可容缺办理，养老机构须在老年人就医后7个工作日内补齐相关材料[1] - 符合退费条件的，养老机构应及时提交退费申请，存管银行须在申请提交当日（最迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用[2] - 存管银行在每次支出申请后需进行余额试算，若支出后余额低于风险保证金最低比例对应金额，应提示养老机构补足[3] 风险监控与报告机制 - 专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易等资金异常流动时，除办理退费外，存管银行不得办理支出，并须向民政部门作出风险提示[2] - 涉及大额交易、可疑交易、洗钱等情形，须同步报告所在地人民银行分支机构；涉及非法集资的，须同步报告地方处置非法集资牵头部门和金融管理部门分支机构[2] 存管银行责任与系统要求 - 存管银行不得向养老机构收取额外服务费用，并应开发用于归集资金收取、使用等信息的养老机构账户管理系统[3] - 存管银行系统须与民政部门信息系统实现数据对接，及时推送资金收取、使用、退费等信息及相关分析报告，不得隐瞒、欺骗、篡改、拖延[3] - 存管银行须关闭专用存款账户的网银交易，全部交易通过柜面或专用存管平台进行[3] 相关方权利与义务 - 养老机构须向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料，资料变化须及时书面通知，因信息问题导致的风险和损失由养老机构承担[2] - 养老机构不得利用存管银行进行营销宣传[2]

政策核心与目标 - 政策旨在加强和规范养老机构预收费监管，通过健全存管规则以保障老年人合法权益 [1] 专用存款账户管理 - 养老机构需在民政部门公布的商业银行名单内，自主选择一家银行开立唯一的预收费专用存款账户并签订存管协议 [2] - 养老机构撤销专用存款账户前，必须预先向民政部门报告存管资金处置方案，且自报告之日起不得再收取押金和会员费 [2] 存管资金的收取与使用 - 养老机构原则上应通过存管银行收取押金和会员费，若通过其他支付机构或现金收取，需在收取当日（至迟次日）将资金划转或存入专用存款账户 [3] - 使用存管资金时，养老机构需向存管银行提交支出申请并说明用途及提供佐证材料 [3] - 对于支付老年人突发就医费用，存管银行可容缺办理，但养老机构须在就医后7个工作日内补齐相关材料 [3] 存管资金的退还机制 - 对符合约定或规定的退费情形，养老机构应及时提交退费申请，存管银行核对信息后需在申请提交当日（至迟次日）按原渠道一次性退还剩余费用 [4] 资金异常流动监控 - 当专用存款账户出现大额交易、可疑交易、高风险交易或非指定用途交易等异常情形时，存管银行除办理退费外不得办理支出，并需向民政部门作出风险提示 [5] - 涉及大额交易、可疑交易、洗钱等情况，需同步报告所在地人民银行分支机构；涉及非法集资的，需同步报告地方处置非法集资牵头部门和金融管理部门分支机构 [5] 养老机构权利义务 - 养老机构有义务向存管银行提供合法、真实、准确的证照及资料，并对因信息不实、不合法或不及时导致的风险与损失承担责任 [6] - 养老机构不得利用存管银行进行营销宣传 [6] 存管银行权利义务 - 存管银行承担存管资金管理责任，不得向养老机构收取额外服务费用，并需开发养老机构账户管理系统与民政部门信息系统对接 [7] - 存管银行需及时向民政部门推送账户资金收取、使用、退费等信息及分析报告，不得隐瞒、欺骗、篡改或拖延 [7] - 存管银行应关闭账户网银交易，所有交易通过柜面或专用存管平台进行，并在每次支出申请后进行余额试算，若低于风险保证金最低比例则提示补足并报告民政部门 [7]

行业政策与标准发布 - 杭州市滨江区联合多家单位正式发布《嵌入式养老机构建设与管理规范》(T/ZS0748—2025) [1] - 该标准填补了嵌入式养老机构建设与管理领域的规范空白 [1] - 标准涵盖基本要求、机构设置、建设标准、服务管理、评价改进等内容，共细化132条具体细则 [1] 标准具体内容 - 标准涉及场地布局、设施配置、生活照料、健康护理、安全管理、精神慰藉、文化娱乐等多个方面 [1] - 标准明确了机构在设立条件、场景设置、安全保障等方面的硬件标准 [1] - 标准细化了服务内容与流程的软性要求，并指出要利用数字化手段，统一部署智慧养老系统 [1] 行业发展现状与目标 - 滨江区持续推进养老服务供给侧改革，嵌入式养老微机构已实现街道全覆盖 [2] - 行业下一步将统一建设与运营标准，提升机构专业化服务水平 [2] - 行业鼓励发展康复护理、认知症照护等特色项目，推动嵌入式养老实现从“有”到“优”的质量跃升 [2] 政策预期影响 - 通过标准化引导，助力机构精准匹配老年人多元化需求，缓解“养老难、离家远”困境 [2] - 政策着力打造“家门口的养老乐园”，让老年人在社区内享受有品质、有温度的养老服务 [2]

中国养老服务市场宏观环境 - 中国60岁及以上人口首次突破3亿，占全国人口的21.1% [2] - 养老服务市场在老龄化快速加深背景下吸引更多外资康养企业发展 [2] - 国家政策从养老产业到银发经济的提法转变，预计能让更多产品和服务进入银发赛道 [15] 市场竞争格局与趋势 - 中国养老机构竞争愈加激烈，部分机构通过提高服务质量吸引消费者，部分机构采取价格战牺牲服务品质 [1][3][14] - 养老行业不断涌入新服务商，多数是保险、地产等企业转型，行业呈现"国进民退"趋势 [3][15] - 国资涌入养老行业对商业市场有较大影响，此类项目投资大但服务定价便宜，使纯商业行为服务商难以竞争 [15] 市场需求与资源错配 - 养老机构平均入住率不高的根本原因是资源与需求的错配 [9] - 部分养老项目选址在偏远郊区山区，不符合老年人实际需求，国内外大部分老年人选择在自己家附近养老 [9] - 选址在城市核心区、服务质量好、价格定位符合客群支付能力的项目有很高入住率 [10] 支付能力与支付意愿挑战 - 支付能力方面，许多城市推行长期照护保险，每月给老年人几百元到上千元失能服务补助 [12] - 支付意愿方面，许多有钱老年人更愿将钱花在子女而非自己身上，只有在万不得已情况下才愿为刚需服务买单 [12] - 部分老年人有消费意愿但对服务要求极高，只有精细化高品质专业化服务才能满足需求 [12] 外资企业的发展机遇与挑战 - 中国深化改革和开放市场的承诺对跨国企业而言是定心丸 [2] - 过去十余年中国养老服务市场为国际企业提供了重要机遇 [2] - 外资在申请医保、康复科、护理院、各类补助等方面仍充满挑战 [6] 法国养老体系经验借鉴 - 法国医保、生活自理补助、居家照护补贴等基本解决老年人养老支付问题 [7] - 法国养老路径清晰，大部分老年人能自理时居家养老，失能后才选择入住机构，机构多为医护型 [7] - 法国养老机构服务受政府严格监管，实施统一护理服务体系保证服务质量 [7] 公司本土化战略与竞争优势 - 公司建立带有中法基因的稳定本地团队，结合法国文化背景与中国市场经验 [6] - 公司继承法国专业严谨医疗护理体系，对1500条标准作业程序进行本地化 [13] - 南京欧葆庭项目连续两年获得集团全球卓越奖，并获评五级养老机构 [13] 公司未来战略规划 - 下一步将基于现有实体项目做大量轻资产输出服务，进行品牌输出和管理模式输出 [16] - 公司已搭建完整有机的管理模式体系，计划将成果扩大到全国各地 [16] - 公司保持开放态度，已举办10期面向全国同行的专业医养结合培训课程 [16]

展会概况 - 第十三届江苏国际养老服务博览会于10月29日至31日在南京举行 [1] - 展会以“苏适养老，焕新享老”为主题，展览面积达3万平方米，吸引海内外近500家企业参展 [1] - 展会设立养老服务、智慧养老解决方案、康复辅具等八大展区 [1] 参展企业与展品 - 参展企业涵盖德国、日本等国家和地区，包括银城康养、泰康之家等养老机构，以及华为鸿蒙智家、小艾机器人等科技企业 [1] - 智慧养老产品备受关注，多家企业展示智能护理设备、远程监测系统、智能康复训练设备、养老服务机器人等创新产品 [3] 配套活动与模式创新 - 展会期间举办15场配套活动，包括第三届银发经济创业者大会、“慧”养老行业峰会等专业论坛，以及2025年江苏省养老护理职业技能竞赛 [3] - 本届展会首次实现“展赛联合”，在展会现场举办养老护理员技能竞赛 [3] - 展会深化区域合作，吸引华南地区近百家企业参展，并创新推出“展销结合”模式 [3] 行业背景与需求 - 江苏省已进入中度老龄化社会，截至2024年底，全省60周岁以上常住老年人口达2175万人，占总人口的25.5% [3] - 养老服务需求的持续增长正推动银发经济快速发展 [3]