提升农业综合生产能力与质量效益 - 稳定发展粮油生产，粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产 [2] - 优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价 [2] - 保数量、提质量、增效益是核心方向，包括稳定播种面积、转变农业发展方式、促进农民增收以及做足“粮头食尾”等产业链文章 [2] 实施常态化精准帮扶 - 2025年底累计识别帮扶超过700万监测对象，稳定消除返贫致贫风险，全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人 [3] - 2026年是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年，《意见》首次提出“实施常态化精准帮扶”，标志着成果巩固从阶段性转向制度化、长效化 [3][4] - 常态化帮扶将纳入乡村振兴战略统筹实施，政策保持总体稳定，通过“一户一策、精准对接”原则，在医疗、教育、养老等多领域定制立体式帮扶方案 [3][4] 提升农业科技创新与发展新质生产力 - 2025年全国支持新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成超10亿亩，农作物耕种收综合机械化率达76.7% [5] - 2025年农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩，智慧农业应用场景全链条拓展 [5] - 《意见》明确深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，推进生物育种产业化 [5] - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进人工智能与农业结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新 [6] 促进农民稳定增收与乡村产业发展 - 2025年农民人均可支配收入达24456元，比上年实际增长6%，城乡居民收入倍差由2020年的2.56:1缩小到2.31:1 [7] - 2025年全国规模以上农副食品加工业增加值比上年增长5.6% [7] - 统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合，落实好农民工稳岗就业支持政策，实施大规模职业技能培训 [8] - 多措并举扩大乡村消费，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景 [8]

提升农业综合生产能力和质量效益，保障粮食等重要农产品稳定安全供给 - 毫不放松抓好粮油生产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [5] - 巩固提升大豆和油料产能，深入实施国家大豆和油料产能提升工程，稳定大豆面积，拓展油菜、花生等生产空间 [5] - 提升畜牧业现代化水平，强化生猪产能综合调控，对头部生猪养殖企业实行年度生产备案管理，有序调控全国能繁母猪存栏量 [6] - 推进渔业高质量发展，发展智能循环水设施渔业、深远海养殖，建设海上牧场和“蓝色粮仓” [7] - 稳定棉糖胶和果蔬等生产，落实好棉花目标价格政策，压紧压实“菜篮子”市长负责制 [7] - 推动构建多元化食物供给体系，大力发展现代设施农业，加力扩围推进设施农业更新改造 [8] - 加强耕地保护和质量提升，分区分类高质量推进高标准农田建设，依法稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用 [8] - 强化农业防灾减灾体系建设，强化风险研判和监测预报预警，扎实推进区域农业应急救灾中心建设 [9] - 全面提高农产品质量安全水平，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产品生产规模 [10] 实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 - 健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2][11] - 提高监测帮扶精准性时效性，优化完善防止返贫致贫监测帮扶体系，加快建设完善覆盖农村人口的防止返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统 [12] - 提升产业和就业帮扶实效，中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定，健全帮扶项目资产长效管理机制 [13] - 分层分类帮扶欠发达地区，保持现有国家乡村振兴重点帮扶县总体规模不变，深化东西部协作，继续开展中央单位定点帮扶 [14] 强化农业科技和装备支撑，引领发展农业新质生产力 - 提升农业科技创新效能，强化农业基础前沿和原始创新，聚力推进核心种源、关键农机装备等领域取得一批标志性原创成果 [14] - 深入实施种业振兴行动，加强国家种业阵型企业梯度培育，加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种，推进生物育种产业化 [15][16] - 加快实施农机装备高质量发展行动，加强高端智能、丘陵山区适用农机装备及关键零部件研发应用，大力发展新能源农机 [16] - 大力推进智慧农业行动计划，加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，培育一批智慧农（牧、渔）场 [17] 推进农业发展全面绿色转型，稳步提升可持续发展能力 - 提升农业资源保护利用水平，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱耕地改造提升和综合利用，坚定做好长江十年禁渔 [17] - 发展生态低碳农业，推进化肥农药科学施用增效，全面提升农业废弃物资源化利用水平，以长江、黄河流域为主强化农业面源污染系统治理 [18] 培育壮大乡村富民产业，千方百计促进农民稳定增收 - 做强农产品加工流通业，培育一批现代农产品加工园区，改造升级省部共建农产品产地市场，优化产地冷链物流网络 [18] - 加快提升乡村特色产业，实施乡村特色产业提升行动，建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇 [19] - 发展壮大农业企业，分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，全产业链打造“链主”企业，认定第九批国家重点龙头企业 [19] - 强化农业品牌培育，实施农业品牌提升行动，加快打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌 [20] 进一步深化农村改革，激发农业农村发展活力 - 稳定土地承包关系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包 [1][22] - 加快健全现代农业经营体系，发展农业适度规模经营，建立家庭农场分类培育机制，引导农民合作社依法自愿组建联合社 [23] - 稳健发展新型农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，支持各地采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源 [24] 提升农业对外合作水平 - 完善农产品贸易和国内生产协调机制，推进农产品进口多元化，增强农产品供应链稳定性，培育具有国际竞争力的农业企业 [1][10] - 深入实施农业国际贸易高质量发展优质主体培育行动，支持扩大优势特色农产品出口，开拓“一带一路”共建国家等新兴市场，大力发展农业服务贸易 [1][10] 强化要素支撑保障，推动各项任务落地见效 - 完善乡村振兴多元投入机制，推动优先保障农业农村领域一般公共预算投入，积极争取超长期特别国债，优化实施“两重”项目和“两新”政策 [25] - 提升农业支持保护政策实施效能，健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，推动农业保险增品扩面，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保面积 [26] - 发展壮大乡村人才队伍，工程化项目化推进高素质农民培育，向新产业新业态所需人才倾斜，强化数智技能培训 [27]

核心观点 - 连云港云台农场通过应用现代智能温室、无土栽培等农业科技，并结合农旅融合模式，成功将传统冬季农闲季节转变为高效生产的“黄金期”，实现了农业增效和农民增收 [1][2] 农业科技应用与转型 - 农场在隆冬时节利用现代智能玻璃温室大棚进行生产，温室内部暖意融融，改变了传统露天农田冬季翻土休耕的局面 [1] - 温室采用了国内领先的无土栽培技术，以粗细椰糠为栽培基质，并配备了空气源温控系统、漫散射玻璃和水肥一体化滴灌设备，精准复刻作物理想生长环境 [1] - 科技应用实现了水肥按需供给、温度湿度自动调节，达到了省工又高产的效果，例如啤酒花第一茬采收后第二茬长势比预期更好 [1] - 农场全力推动农业向高效、智能、绿色方向转型，走出了“稳基础、拓特色”的冬季农业发展之路 [2] 特色作物种植与产出 - 农场引进并种植了高附加值的特色作物，例如在智能温室内种植啤酒花，翠绿的藤蔓间挂着未采收的饱满花穗 [1] - 番茄种植基地种植了“铁皮柿子”品种，该品种采用绿色生态管理模式，全程使用有机肥培育，果肉饱满、果香浓郁 [1] - “铁皮柿子”预计亩产可达5000斤，凭借口感浓郁和绿色健康的独特优势，成为生态采摘的“明星产品” [1] - 农场加强大棚作物精细化管理，重点培育草莓、口感番茄等市民喜爱的果蔬，以保障冬季市场供应 [2] - 农场大胆调整种植结构，引进蓝莓等高附加值特色作物，并发展订单农业，深化产业链合作 [2] 业务模式与产业融合 - 农场形成了“种植+文旅”的双向赋能模式，例如云水湾景区的番茄种植基地吸引了大量自驾游、亲子游游客慕名而来，拓宽了种植户的增收渠道 [1] - 通过农旅融合与科技赋能，农场将昔日的“冬闲田”变成了“增收田”，使寒冷的冬季成为农业生产的“黄金期”和产业升级的“窗口期” [2]

公司经营与财务表现 - 龙游红专种粮专业合作社于2月3日至5日期间发放220余万元现金分红，并向村集体支付90多万元收益 [1] - 本次分红覆盖夏金村及周边共14个村庄，总金额达2000万元 [1] - 合作社通过承包村民耕地统一经营，有效盘活土地资源，其用工规模已从最初几人临时务工，升级为数百人长期聘用 [2] 业务模式与运营 - 公司业务模式为承包村民不愿耕种的耕地进行统一种植经营，既杜绝土地浪费，也让农户可安心外出务工 [2] - 公司通过开展农机操作培训，让村民掌握技能，实现“家门口就业” [2] - 公司采用现金发放土地流转租金与劳务工资，程序虽繁琐但旨在为村民新年讨个好彩头 [2] 对农户与社区的影响 - 村民董土良表示将田交给合作社后土地不荒废，且年年按时发钱从不拖欠 [1] - 村民刘永飞每年可获得土地租金3000多元，并在合作社打工获得每月4000多元工资，本次一次性领取租金及一个多月工资共1万多元 [2] - 合作社的发展为村集体经济注入活力，夏金村集体获得近百万元租金收入，增强了“造血功能”，可用于后续发展民生项目 [2]

2026年中央一号文件核心观点 - 文件为《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，是连续第14个指导“三农”工作的一号文件，坚持立足当前与着眼长远相结合，既部署2026年必须完成的任务，又明确“十五五”乃至更长时期的战略性、方向性要求 [1] - 文件着眼于守牢国家粮食安全底线，强调坚持产量产能、生产生态、增产增收“三个一起抓”，并突出强化农业生产“质效提升”，同时围绕农民增收、土地延包等群众急难愁盼问题，集成推出一揽子务实管用、含金量较高的政策举措 [1] 粮食安全与产能提升 - 我国粮食总产量在连续9年稳定在1.3万亿斤以上后，于2024年首次迈上1.4万亿斤台阶，2025年达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高 [2] - 2025年我国人均粮食占有量达到508.9公斤，远超国际公认的400公斤安全线 [2] - 2026年粮食产量目标明确为“稳定在1.4万亿斤左右”，相较于2025年文件未提具体数字目标更为明确 [3] - 在“新一轮千亿斤粮食产能提升”方面，2026年文件表述从2025年的“加力落实”调整为“加力实施” [3] - 实现产量目标需从三方面发力：健全耕地数量保护与质量提升机制，分区分类推进高标准农田建设；推动良田良种良机良法集成增效，提升农业单产水平；完善对种粮农民的支持政策，提高农民种粮积极性 [4] - 政策部署在夯实产能基础上，进一步强化质量和效益提升，明确提出推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价 [3] 农业科技与新质生产力 - 2026年文件围绕农业科技创新、发展农业新质生产力，进一步明确强化集成创新、拓展应用场景和促进成果转化等方向与实施路径 [6] - 创新重点在于提升农业科技创新体系整体效能，包括统筹科技创新平台基地建设，深化农业科研院所改革；培育壮大农业领域科技领军企业，促进创新资源向企业集聚；聚焦种子、农机等关键领域攻关 [6] - 促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让更多新质生产力成为现代农业发展的“新引擎” [6] - 推进农业科技创新的具体路径包括：把关键技术、共性技术攻关与集成创新相结合；把强化企业主导地位与拓展应用场景相结合；把技术推广与培育专业化服务组织相结合 [7] 农民增收与县域产业 - 2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6% [8] - 城乡居民收入倍差由2020年的2.56∶1缩小到2025年的2.31∶1 [8] - 2025年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民1.8个百分点 [8] - 文件提出培育壮大县域富民产业，支持各地发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展；同时实施农村电商高质量发展工程，规范农产品直播带货 [8] - 以广西上思县为例，其糖料蔗种植面积稳定在45万亩左右，入厂年产量约200万吨、年产值近30亿元；种植甘蔗农户约1.9万户、近8万人，2024—2025年榨季实现人均售蔗收入约1.3万元 [10] - “十四五”期间，上思县农村居民人均可支配收入由2020年的15840元增至2025年的19367元，增长22.3% [11] - 多地政府工作报告明确提出壮大特色产业，如山东省支持日照深海三文鱼、滨州盐田虾等，吉林省重点发展梅花鹿、人参等产业 [11] 增收政策组合拳 - 文件重点从经营性收入和工资性收入两方面提出一揽子增收措施 [12] - 在稳定农民务农种粮收益方面，提出通过价格、补贴、保险等政策统筹，健全种粮农民收益保障机制，防止“谷贱伤农” [12] - 在促进农民工稳岗就业方面，提出支持重点行业企业减负拓岗，实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配，并统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持 [12] - 为增加农民集体资产收益，文件明确提出发展壮大新型农村集体经济，依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益 [12]

2026年中央一号文件与宁波市农业农村发展规划核心要点 - 2026年中央一号文件发布，为农业农村现代化与乡村全面振兴擘画路线，宁波市将紧跟部署，聚力打造都市农业强市、幸福乡村样板和农业农村现代化市域范例 [1] 粮食安全与农业综合生产能力 - 中央一号文件连续多年强调粮食安全，2026年文件进一步强调提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓 [2] - 宁波市将聚焦科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，全力打造滨海都市农业大产业，除稳定粮油产能外，将在现代种业、设施农业、公共品牌建设等方面重点发力 [2] - 宁波将改造提升粮食生产功能区，健全市场监测预警体系，推广绿色优质粮食订单产销模式，并实施新一轮“菜篮子”工程以保障均衡供应 [2] - 宁波将积极发展林下复合种养、深远海养殖等模式，加快建设海上牧场与“蓝色粮仓”，以健全多元化食物供给体系 [3] 农业新质生产力与智能化发展 - 2026年中央一号文件明确要因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [3] - 宁波农民已先行先试使用植保无人机，例如给200亩小麦打药，人力从3人4天减少至2人1天，农药用量降低20%，成本显著下降 [3] - 宁波将持续推进“设施换地”“机器换人”，集成应用物联网、大数据、人工智能等技术，力争到2030年建设现代设施农业项目200个以上 [3] 宜居宜业和美乡村建设 - “十四五”以来，宁波10个区（县、市）全部建成和美（美丽）乡村示范县，累计建成省级未来乡村162个，和美乡村覆盖率达72% [4] - 未来宁波将围绕“一圈三带”空间布局构建全域和美乡村新格局，具体包括环都市乡村圈、沿四明山带、沿杭州湾带、沿象山港带，塑造各具特色的乡村风景 [4][5] - 宁波将推广“1+X+N”组团发展模式，建设20个重点村组团片区，辐射带动100个以上行政村，打造80个以上标志性项目 [5] - 宁波将深度挖掘乡村资源，发展多种村庄运营模式，持续培育“地理标志+文化IP”，并推动农文旅深度融合 [5] - 宁波将统筹农田、园林和景观资源，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合，高标准打造一批多功能农业公园，力争2030年覆盖全市涉农乡镇 [5] 城乡融合与人才支撑 - 宁波市新一批村第一书记、农村工作指导员和驻村工作组名单出炉，共128人将分赴10个区（县、市）的128个村庄开展为期两年的帮扶工作 [6] - 宁波积极引导青年人才返乡入乡，目前全市共建成青年入乡实践站点120个，累计发布实习就业岗位785个，招引入乡青年903人次，带动275个村集体和1万余户农户累计增收超1.5亿元 [6] - 未来宁波将健全青年人才向乡村流动导向机制，吸引大学生、退役军人、企业家等返乡创业就业，构建农村创业孵化体系 [6] 县域富民产业与全产业链发展 - 2026年中央一号文件提出培育壮大县域富民产业，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发 [7] - “十五五”期间，宁波将加快提升现有省级“土特产”全产业链能级，跨县域谋划一批“土特产”全链发展，重点建设海曙蔺草、江北牛奶、北仑花木、余姚榨菜等全产业链 [7] - 宁波力争到2030年实现“土特产”全产业链总产值700亿元的目标 [7]

公司战略与经营重点 - 公司将继续聚焦主责主业 [1] - 公司将持续致力于提升经济效益 [1] - 公司将努力寻求新的利润增长点 [1]

农村改革与农业发展模式创新 - 全国农村改革试验区办公室等部门高度肯定姜堰区2025年农村改革，认为其为相关领域改革试点提供了重要实践支撑 [1] - 行业围绕“家庭农场转型升级与集群发展实验研究”等核心课题，深化农村承包地“三权”分置改革，构建以风险防范、价格指导、权益保障为核心的“三保障”体系 [1] - 公司全区培育家庭农场1500余家，种植面积达43万亩，组建家庭农场服务联盟86家，实现服务全覆盖 [1] - 行业在全国率先探索出“两个主体”协同发展的规模经营新模式，有效盘活土地资源效能 [1] 农业生产能力提升举措 - 行业从耕地保护、技术集成、人才培育三方面发力，推动粮食大面积单产稳步提升 [2] - 耕地保护方面，强化数量、质量、生态“三位一体”管控，高标准农田建成率达90%以上 [2] - 通过“1年深翻+3年连续有机培肥”技术路线实施耕地地力精准提升工程，项目区稻麦单产一年间提升3% [2] - 技术集成方面，与科研院所合作建立稻麦科技示范基地，每年展示新品种50余个、示范新技术20余项 [2] - 2025年32万亩农田应用“四合一”模式，亩均节本增收118元，总效益达3776万元 [2] - 人才培育方面，组建11个首席农技推广专家团队，推行“专家驻点+技术下沉+农户参与”模式，依托6家田间学校开展就地培训 [2] 农业综合服务体系构建 - 行业明确“建管用”一体化改革推进框架，规划构建“2+18+N”区域性农业综合服务网络 [2] - 该网络由2个农技农事综合服务中心、18个镇级农事综合服务中心、N个村级服务驿站组成 [2] - 未来该网络将为农场主提供“全科式”精准服务 [2] - 试验全面推进后，预计可实现农产品单产提升5%以上，优良品种覆盖率超98% [2] - 村集体领办服务联盟通过多元服务可实现经营性收益提升6% [2]

2026年中央一号文件核心政策要点 - 文件明确将2026年粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，为种植产业链提供持续刚性需求 [2][27] - “农业新质生产力”首次成为核心，农业发展底层逻辑从资源投入转向技术驱动 [2][27] - 生猪政策从“监测调控”升级为“强化生猪产能综合调控”，旨在促进供求平衡；奶业政策提出巩固纾困成果并促进乳制品消费 [2][28] - 提出健全财政金融协同支农机制，用足用好专项债、超长期特别国债，引导资金加大投入，降低涉农企业融资成本 [2][28] - 文件展现农业四大自信：科技自信（攻坚种业振兴、生物育种）、贸易自信（推进农产品进口多元化）、主体自信（保农民种粮积极性）、战略自信（筑牢粮食安全） [5][30] 农牧渔ETF（159275）与政策关联分析 - 该ETF被动跟踪中证全指农牧渔指数，前十大重仓股全面覆盖文件重点领域 [6][30] - 种业与种植领域（如隆平高科、大北农）直接受益于粮食安全战略和生物育种产业化，是政策最明朗的赛道 [7][31] - 养殖领域（如牧原股份、温氏股份、正邦科技、新希望）受益于“强化产能调控”政策，有望加速行业过剩产能出清 [8][32] - 配套产业（如海大集团、生物股份）受益于行业集中度提升与规模化养殖趋势，利好龙头饲料和动保企业 [9][33] - 指数行业分布中，养殖业占比48.28%、种植业占比16.16%，为前两大行业 [15][36] 行业基本面与周期位置 - 截至2025年12月末，能繁母猪存栏为3961万头，仍略高于正常保有量，去化仍有空间 [8][32] - 生猪产能去化已在进行中，例如牧原股份能繁母猪已降至323万头，节后养殖亏损延续预计将推动产能进一步去化 [12][34] - 生物育种商业化进入关键推广期，龙头公司有望迎来业绩与估值的戴维斯双击 [12][34] - 多家成分公司预计2026年净利润同比高增，例如立华股份（145.62%）、生物股份（127.85%）、巨星农牧（121.93%）、新希望（113.91%）、隆平高科（111.54%） [13][36] 估值、资金与市场表现 - 截至最新，标的指数（中证全指农牧渔指数）市净率为2.52，处于近5年来30.98%的分位点，估值处于相对低位 [17][39] - 截至2025年第四季度，农业板块基金持仓占比处于近五年低位，机构配置比例低，具备较大的增配空间 [17][39] - 文件发布后市场已有反应，2月4日农牧渔ETF价格上涨1.12%，连续两日收红 [19][40] - ETF部分重仓股表现强劲，例如海大集团价格上涨4.15%、牧原股份价格上涨2.58%，表明资金关注度在提升 [19][42] 投资展望与逻辑 - 短期看政策利好与春季行情可能驱动脉冲式上涨 [23][45] - 中期表现关键取决于猪价回升与产能去化进度，该ETF是全市场“含猪量”较高的品种 [23][45] - 长期逻辑在于农业现代化国家战略下，行业集中度提升为龙头企业带来的红利 [23][45] - 总结来看，农牧渔ETF正站在政策强力催化、行业周期筑底、估值历史低位的三重节点上 [23][45]

农业政策核心导向 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，旨在推动农业生产从增产导向转向提质导向，走出现代农业发展新路 [1] - 政策部署坚持稳当前与利长远相结合，既立足当年保供稳价，又通过提升综合生产能力夯实粮食安全根基 [1] 粮食安全现状与目标 - 2025年中国粮食产量达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高，人均粮食占有量稳居1000斤水平 [1] - 粮食产需长期处于紧平衡格局，结构性短缺矛盾依然突出，确保国家粮食安全是“三农”工作的底线任务 [1] - 政策目标是通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] 提升产能的具体路径 - 向耕地要产能：严守耕地红线，严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力 [2] 多元化食物供给体系 - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田”，增加粮食有效供给 [2] 农业质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向，确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与国际竞争 - 在稳固国内生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]