12月19日上午，南宁市基层应急管理能力建设推进情况通报新闻发布会在南宁国际会展中心举行。发布 会围绕隐患排查治理、应急救援力量建设、指挥体系升级、救灾救助优化等方面，展现南宁以人民至 上、生命至上为原则，推动应急管理工作下沉基层、筑牢防线的扎实成效。 隐患治理 从"事后处置"转向"事前预防" 南宁坚持预防为主，推动公共安全治理模式从"事后处置"向"事前预防"深度转型，紧盯群众身边的安全 风险，打出"专项整治+科技赋能+全民科普"组合拳。 在民生风险整治上，聚焦城镇燃气、电动自行车、新能源充电设施等重点领域开展"一件事"全链条整 治。今年以来，全市完成老旧燃气管道更新改造156公里；通过建设集中充电场所、打击非法改装等举 措，电动自行车火灾事故起数同比下降64.9%，亡人道路交通事故起数、死亡人数实现"双下降"。 南宁以实战为标准，构建"综合+专业+社会"应急救援体系，让应急救援力量"拉得出、冲得上、打得 赢"。 救援力量布局持续优化。南宁整合市级消防救援、专业抢险等20支骨干力量，引导社会应急力量协同参 与，形成统一指挥、优势互补的救援体系。基层响应末梢也被全面激活，全市村（社区）组建起3.4万 人的"八桂 ...

在服务全省绿色转型，助力美丽山东建设方面，省煤田地质局全面贯彻落实"两山"理念，充分发挥 地质工作公益性基础性作用和技术优势，聚焦泰山、沂蒙山、南四湖、东平湖等重点区域生态保护，支 撑泰山区域生态保护修复工程试点和沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等国家级"山水 工程"，积极承担南四湖、东平湖等生态保护修复重点项目；开展了11市农村供水水质抽检监测项目、 南水北调山东干线工程水质监测项目，有力保障了水源安全；创新平原地区绿色勘查技术方法和"全要 素、全过程、全方位"绿色勘查技术体系，为绿色低碳高质量发展作出积极贡献。 应急救援队伍是矿山等事故灾害救援的中坚力量。在建设应急救援队伍、守护安全防线方面，省煤 田地质局成功创建我省唯一的国家级矿山钻探应急救援队，局属单位全部入列省级以上应急救援队伍， 参与全国20余起矿山重大事故灾害钻探救援任务，有力保障矿山职工生命安全。建立了集成通信、定 位、视频传输的指挥信息系统，通过信息化系统实现指挥员、技术专家、钻探救援队员、后勤保障等所 有人员"一键式"集结，决策层和作业面"一张图"作战。最终达到1小时内出动救援，省内12小时内到 达、当天开钻，黄金72小时内打 ...

安全生产形势 - 全市未发生重特大生产安全事故，事故起数和死亡人数每年保持双下降 [2] - 整治消除问题隐患91.7万项，创新"以考促学、以述促干、以问促效"机制推动履职尽责 [2] - 实施科技强安，开展"诊断式"安全评价，推进化工危化品企业"机械化换人、自动化减人、智能化无人"升级改造 [2] - 培训企业主要负责人51.3万人次、从业人员169.1万人次，培育中小微企业安全明白人5286人、消防安全明白人1.2万余名 [2] 自然灾害防治 - 妥善应对强降雨28轮次，成功防御过境台风1次、寒潮雨雪天气15次，未发生较大及以上森林火灾 [3] - 创建国家级综合减灾示范社区2个、省级18个、市级30个，省级综合减灾示范县2个 [3] - 印发自然灾害综合风险形势分析报告29期，发布灾害风险预警提示104期 [3] - 组建专兼职防汛队伍457支1.79万人，落实防汛物资装备13.68万件 [3] - 累计发放冬春救助资金1174万元，救助群众5.89万人次，灾害民生综合保险累计救助2986起 [3] 应急救援能力 - 建成市级移动应急指挥平台，配套通信前突车、指挥车和装备保障车三车编组 [4] - 制定全国首部地市级《基层突发事件应急预案管理办法》，构建"1+32+N"全域覆盖应急预案体系 [4] - 全市共有国家级专业应急救援队伍2支、省级队伍7支、市级队伍15支 [4] - 建成覆盖全市重点镇街、园区、社区（村居）的基层应急救援站672处 [4] 未来发展规划 - 锚定"走在前、勇争先"总定位，坚持改革创新和系统治理 [5] - 健全源头管控、风险治理、监测预警、自然灾害防治协同化的长效机制 [5] - 为全市绿色低碳高质量发展提供更加坚实的安全保障 [5]

国家与省级应急救援基地网络建设 - 国家西南区域应急救援中心在成都金堂建成，占地面积达54.3万平方米，具备地震地质灾害救援、森林火灾救援、航空模拟训练三大功能区和11项实战训练设施，可满足200多个救援科目训练需求，救援范围覆盖四川、重庆、贵州、云南、西藏等地[3][5] - 四川省结合复杂地理环境和灾害类型，在攀枝花、广元、内江、达州、雅安和甘孜建成6个省级区域综合应急救援基地，基地间功能互补，构建起“2小时救援圈”[3][5][6] - “十四五”期间，四川建成1个国家级、6个省级区域综合应急救援基地和11个省级航空应急救援基地并投入使用，形成全域覆盖、支撑有力、战训合一的基地网络[4] 实战训练与装备技术应用 - 各基地密集开展实战训练比武，例如国家中心进行无人机水带灭火模拟训练，达州基地进行县级和乡镇级队伍技艺切磋，攀枝花基地开展灭火无人机、通信无人机等先进装备教学[3][5] - 基地配备先进救援装备，如雅安基地配备10米长的救援盾构机用于隧道塌方救援，内江基地通过VR设备模拟危化品泄漏应急处置，广元基地实现几分钟内救援装备快速出库调配[6] - 在基层救援队伍大练兵中，声波振动探测仪、音视频生命探测仪、子母式排水车等新装备集中亮相[7] 专业化救援队伍建设 - 四川通过增配指挥通信、综合救援、战勤保障等装备，强化6个省级基地及常驻队伍，并组建12支覆盖地震、水域、危化的省级专业救援队，锻造“尖刀拳头”力量[7] - 推行“一专多能、一队多用”发展模式，例如广元市应急救援支队从矿山救援拓展至水域、森林灭火、地震救援，内江市安全生产应急救援支队队员在矿山救援基础上每人至少掌握一项综合救援技能[7][8][9] 应急通信与智慧化指挥系统 - 在广元、甘孜等16个市（州）配备中型复合翼无人机，可搭载卫星通信、公网基站等设备，执行通信恢复、三维建模、人员搜索定位任务[10] - 甘孜基地开展模拟“三断”条件下的应急通信拉练，通过卫星电话、卫星便携站、无人机公网基站等实现灾情信息传回、全景云图拍摄和三维建模[10] - 雅安基地指挥中心整合多部门数据，利用卫星遥感与大数据技术构建空天一体监测系统，并通过接入14000多个摄像头的智能平台实时监控重点区域和人员转移情况[11]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]

文章核心观点 - 中组部选派来琼挂职干部组成的自贸港应急救援体系建设组团，通过聚焦重点领域，助力海南应急管理体系和能力现代化建设，以高水平安全服务保障自贸港建设 [1][2] 应急救援体系建设成果 - 组团由5名成员组成，聚焦防灾减灾、防汛防风、应急指挥、琼州海峡、化工园区等重点领域，发挥专业和资源优势解决应急管理短板 [2] - 经过调研，识别出琼州海峡、极端自然灾害和化工园区是应急管理领域面临的三大主要风险 [2] - 推动实现琼州海峡南北两岸通航能见度标准统一为500米，有效缓解因雾停航的堵点 [3] - 形成琼州海峡电动汽车运输安全调研报告，推动出台电动汽车滚装运输作业指南和相关行业规范 [3] - 推动编制《琼州海峡应急能力提升规划》，形成应急规划建设任务清单，完善应急保障机制 [3] 防灾减灾救灾能力提升 - 借鉴广东经验，指导文昌、琼海等地防范应对超强台风，严格落实群众100%转移到位，实现登陆地文昌零死亡 [3] - 省级应急物资储备中心项目顺利完工并实施委托代管，东、西、南、北四座省级仓库已完成初设并支付征地款 [3] - 参与制定《超强台风防范应对操作手册》等文件，推进村级防汛防风形势图编制和历史典型台风调查分析项目 [4] - 建言献策构建村自为战、镇自为战三防工作体系，对接编制灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提升规划 [4] 化工园区安全风险防控 - 洋浦和东方两个化工园区经济产值超1000亿元，其安全水平体现海南高质量发展成色 [4] - 推动两个化工园区安全风险等级由原来的B级和A级分别提升至D级和C级 [4] - 推动两个园区申报和开工建设重大安全风险防控项目，顺利完成省、市两级验收，显著提升危化监管信息化水平 [4]

救援队伍体系建设 - 重庆市已构建总人数超过2.5万人的各级专业救援队伍，其中包括国家消防救援队伍8000余人，社会力量3900余人 [1] - 队伍体系形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、军队应急力量为突击、社会力量为辅助的协同作战机制 [1] - 建立了市、区县、乡镇三级专业应急救援队伍体系，覆盖全市1031个乡镇 [2] 救援能力与效率提升 - 乡镇专兼职救援队伍将平均应急响应时间由30分钟显著缩短至10分钟 [2] - 水域救援能力实现突破，潜水救援深度从45米提升至90米，水上打捞吨位从300吨提升至800吨 [3] - 陆上救援装备迭代升级，城市内涝小时强排能力达40万立方米，森林灭火单泵供水扬程超900米，消防云梯车可在100米高空作业 [3] 立体化救援网络构建 - 航空救援方面分片区布防6架直升机和200余架大中小型无人机，形成有人机与无人机协同作战矩阵 [3] - 市级层面组建了专业应急救援总队、航空应急救援总队以及危化、矿山、隧道等8个行业的13支市级专业队伍 [2] - 实现了水、陆、空立体作战能力，基本满足长江上游地区水域救援需求 [3]

安全生产总体形势 - 国庆中秋假期事故起数和死亡人数实现双下降 未接到较大及以上事故灾害报告 全省安全生产形势总体平稳 [1] 风险研判与防范 - 省安委办组织15个重点行业部门开展联合会商 精准识别道路拥堵和特种设备故障等核心风险 [1] - 指导相关行业做好安全防范工作 [1] 应急准备与力量部署 - 统筹调度431支国家级安全生产专业救援队伍和63支社会应急力量加强备勤 [1] - 全省146支专业森林消防队伍及556支半专业队伍全面进入临战状态 [1] - 消防救援部门在景区商圈等重点区域设置336个前置执勤点 [1] 督导检查与隐患整改 - 省安委会7个综合督查组分赴各市督查重点领域安全防范工作 [2] - 省消防救援总队成立7个蹲点督导组协同基层开展隐患排查 [2] - 省矿山安监局针对违规作业和设备老化等风险开展专项督查 [2] - 省应急厅加强对危险化学品和工贸等重点企业的抽查检查 [2] - 全省共检查企业967家 发现问题隐患1242项 [2]

天气事件与应急响应 - 商洛市9月16日7时至18日14时出现大范围降水天气 市级地质灾害三级应急响应于17日14时启动 [1] - 18日7时至14时普降小到中雨 降水量前三站点为镇安柴坪站 云盖寺花园站和柞水县牛背梁高山站 最大小时雨强出现在镇安云盖寺花园站 [1] - 镇安县组建基层防汛应急队伍181支共3814人 租用挖掘机铲车等大型机械116台 开展各级演练391场次 [1] 地质灾害防范措施 - 商南县金丝峡镇二郎庙村因强降雨转移危险区域7户26名群众 9月11日晚执行紧急撤离 [2] - 商洛市应急管理局落实地质灾害"实时叫应"机制 9月2日以来全市安全转移2337户4740人 [2] - 村干部持续在灾害易发点巡查 群众被安置于村活动室等集中安置点 [2]

公司成立与股权结构 - 安能应急救援产业发展(北京)有限公司于近日成立 注册资本为5000万人民币 [1] - 公司经营范围涵盖紧急救援服务 环境应急治理服务 环境应急技术装备销售与制造 [1] - 该公司由中国安能集团科工有限公司全资持股 [1] 行业布局与业务方向 - 公司业务聚焦应急救援产业 涉及环境应急技术装备的制造与销售 [1] - 经营范围包括环境应急治理服务 显示行业向环境安全领域扩展 [1]