执法监管模式与创新 - 辽源市创新“体检式”执法模式，并探索“全市模拟交叉执法”等执法检查模式，运用大数据等新型执法手段 [1] - 辽源市强化与公安部门联动，今年共开展23次专项执法检查及风险隐患排查，出动生态环境执法人员1300余人（次），检查企业594余家（次） [1] - 辽源市采用“执法+服务”的检查模式，为企业精准画像，建立“体检”档案，共服务指导企业86余家（次），建立百余份“一企一档”档案 [1] 执法行动与案件处理 - 辽源市今年作出37个行政处罚，移送公安涉嫌犯罪案件1起 [1] - 辽源市对群众投诉问题随报随查，利用联通舆情通系统筛选网络信访，处理522件环境信访投诉案件，案件查处率为100% [1] 执法队伍建设 - 辽源市将生态环境执法队伍的党建与党风廉政建设摆在首位，推动理论学习转化为实际行动 [1] - 辽源市坚持以老带新、以新教老的执法检查模式，多方位提升执法人员业务素养 [1] 企业服务与支持 - 辽源市通过“执法+服务”模式帮助9余家企业完成信用修复 [1]

案件概述 - 河南省安阳市生态环境局内黄分局成功处理一起企业破产状态下的生态环境损害赔偿案件 涉事企业因废气治理设施不正常运行造成环境污染 但在案件处理过程中 企业已进入破产程序 资产被冻结 使传统追偿方式难以实施 [1] - 面对困境 执法人员转向追溯企业原股东责任 经过多次沟通和法律政策讲解 最终与原股东达成赔偿协议并执行到位 [1] 案件意义与原则 - 该案例表明 企业破产不能成为逃避环境责任的挡箭牌 [1] - 案件坚持“环境有价、损害担责”原则 需要执法部门在复杂情况下主动作为 依法寻找责任主体 确保环境损失得到赔偿 [1] 案件成功的关键因素 - 执法部门的责任担当 面对困难不推诿、不退缩 [1] - 对法律政策的准确把握 为追溯原股东责任提供了依据 [1] - 采用有效的沟通方式 通过摆事实、讲道理 促使原股东认识到应承担的法律和社会责任 [1] 案例的借鉴与推广价值 - 此案为处理类似情况提供了可借鉴路径 各地在遇到企业破产等特殊情况 依法追溯相关责任人的赔偿责任时 可参考这一做法 [1] 制度与工作建议 - 应进一步完善工作机制 明确追溯责任的法律程序和标准 形成可操作的工作指南 帮助基层执法人员提高处理复杂案件的能力 [2] - 需要加强部门协作 建立与法院等司法机关的沟通机制 确保生态环境损害赔偿在不同情况下都能得到落实 [2] - 只有不断完善制度和工作方法 才能切实筑牢生态环境保护的防线 [2]

生态环境执法数智化转型政策部署 - 生态环境部印发通知要求运用用电用能监控、视频溯源、无人机、走航车、水质指纹仪等智能装备强化实时监管和精准溯源 推动执法监管全面迈向数智化转型[1] - 环境治理问题复杂多元且违法行为信息化隐蔽化特征明显 传统执法方式难以满足需要 数智化技术通过大数据分析和物联网感知可精准捕捉违法线索并提升监管效能[1] - 基层执法队伍缺乏既精通生态环境专业知识又掌握数据分析研判技能的复合型人才 成为影响数智化转型的主要因素之一[1] 执法队伍能力建设体系 - 构建分层培训体系：对普通执法人员开展无人机操控、便携式检测仪数据分析、在线监控系统异常识别等实战培训 配套VR模拟训练系统确保装备操作全员达标[2] - 对中层执法骨干强化数据穿透能力培养：通过环境大数据研判研修专班学习异常排污数据特征提取、偷排行为算法识别等课程 并健全案例复盘机制培养信息化监管思维[2] - 搭建虚拟仿真+实景实训实战培养体系：线上开发数智化执法模拟系统设置典型违法场景 线下选取化工印染等重点行业企业开展靶向执法实战演练[3] - 深化师徒结对机制：由数智化执法能手指导学员从数据波动曲线切入综合分析人为干扰设备故障工艺缺陷等可能性 通过调取用电数据视频监控锁定违法事实[3] 跨界协作与激励机制 - 建立与网信、信息科技部门常态化交流机制 选派执法骨干到大数据管理部门和智能科技企业参与环境数据中台建设及智能执法算法开发项目[4] - 实施专家驻场计划邀请信息技术专家进驻执法一线提供污染源追踪数据反演等技术难题的定制化解决方案[4] - 推动与高校科研院所战略合作借用科研设备和师资力量提升环境监管新技术应用和复杂数据处理能力[4] - 建立数智化执法能力评价体系 将非现场研判成效纳入绩效考核核心指标 细化数据异常识别准确率非现场案件占比等具体标准 考核结果与评优评先职务晋升直接挂钩[4] - 对表现突出集体和个人优先推荐参加全国生态环境执法大练兵活动和先进典型评选 激发队伍内生动力[4] 数智化转型战略意义 - 数智化转型是新时代生态环境执法监管的必由之路 需通过系统化培养实战化锤炼多元化赋能长效化激励推动从技术应用迈向能力重塑[5] - 转型目标是让生态环境保护监管更加耳聪目明 实现执法监管更加精准高效[5]

环保执法工作方法 - 处理信访案件坚持"四不放过"原则：问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过 [5] - 建立"接、分、转、办、督、审、报"一站式流程，确保事事有回音、件件有着落 [5] - 2016年至2020年运城市连续5年蝉联山西省微信举报群众满意度测评第一，2018年成为全国地级市微信举报群众满意度测评第一 [6] 环保执法案例 - 2018年3月处理某企业搬迁过程中原材料泄漏导致刺鼻气味事件，第一时间带队调查并挨家挨户反馈处理结果 [5] - 2016年精确核算盐湖区王大姐梨树被企业排污损毁的损失价值为3000元，促成双方和解 [5] - 2020年冬天在零下十几摄氏度蹲守四天四夜，成功查处长期偷排、倾倒上千吨工业废水的犯罪团伙 [7] 环保执法成效 - 2024年盐湖区空气质量综合指数同比下降10.7%，优良天数增加6.7% [8] - 2023年底对中心城区国控站点周边39台非工业燃气锅炉制定"一炉一策"精准改造方案，有效削减污染排放 [8] - 在"秋冬防"攻坚期严控4个国控站点污染排放，巡查至凌晨 [8] 环保执法专业能力 - 在洗化公司现场指导VOCs废气收集处理，与员工交流安全操作细节 [7] - 牵头组织十余次大型培训，面向近200家汽修商户解读法规、传授技术 [7] - 邀请专业机构对非工业燃气锅炉"把脉问诊"，制定精准改造方案 [8]