行业标准化工作成效 - 轻工行业全国专业标准化技术委员会46个，分技术委员会92个，委员6510人次，"十四五"以来累计召开会长办公会议20次、轻工标委会会议26次，专题研究审议轻工58个标委会换届调整方案，考察班子成员336人次，调整委员709人次 [5] - 推动组建工艺美术、眼视光、日用杂品等6个标委会和12个分委会，降级调整地毯、文具等7个标委会，撤销刷类、民用装饰镜等10个标委会及其分委会 [5] - 轻工领域现行国家标准3143项，行业标准3748项，国家军用标准85项，制定团体标准1100余项，其中60项被评为工信部百项团体标准应用推广典型案例 [6] - "十四五"以来累计制定新标准近1000项，修订标准占批准发布标准的50%，90%以上"标龄"超过10年的标准得到修订 [6][7] - 轻工行业对口ISO、IEC国际标准组织技术委员会83个，承担秘书处6个，担任主席职务8人次，注册专家670人次，主导制修订国际标准140项 [8] - 完成426项国际标准转化，转化率达到85.5%，眼视光、日用玻璃等10个领域转化率达100%，开展251项国标行标外文版研制 [8][9] 标准体系优化成果 - 获批发布27项强制性国家标准，家具、手表外观件有害物质限量达国际先进水平，家用电器、照明电器等领域的强制性标准用于国家强制性产品认证 [6] - 围绕产业转型升级制定133项重点标准，涉及质量分级、碳排放核算、适老产品设计等领域，有力支撑消费品以旧换新政策落地 [7] - 研制发布《童鞋安全技术规范》《家居产品适老化设计指南》等57项标准，覆盖婴童用品质量安全到适老家居功能设计 [7] - 研制发布《轻工智慧园区评价通则》《轻工企业数字供应链管理通则》等84项数智化标准 [7] - 研制发布《乳制品绿色工厂评价要求》《制革节水技术规范》等253项绿色标准，支撑1321家轻工企业入选国家级绿色工厂 [7] 工作机制创新 - 标准平均制修订周期从36个月缩短至16个月，超计划期占比低于2% [10] - 推荐上海质检院、国家电光源质检中心等6家单位承担重点领域国家标准验证点 [10] - 出版《轻工行业标准化专业人员培训教程》，培训评价"标准管理编审师"近500人，组织近1000次重点标准宣贯活动，培训人数超10万人次 [10] "十五五"规划重点 - 计划研制30项以上强制性国家标准，修订500项以上老旧标准，发布500项以上团体标准 [13] - 聚焦健康安全、数字智能、高端制造、绿色低碳等重点领域制定标准500项以上 [14] - 确保轻工领域国际标准转化率保持在85%以上，重点领域达95% [15] - 分梯度分层级开展标准管理编审技能培训，培养评价1500人次以上 [16]

政府工作报告与"反内卷"政策背景 - 2025年政府工作报告首次提出"综合整治'内卷式'竞争"，核心任务是破除地方保护与市场分割，实施全国统一大市场建设指引 [2][80][81] - 政策背景源于工业领域供需失衡：PPI连续31个月同比负增长（2025年4月），工业产能利用率从2021年Q3的77.7%降至2025年Q1的75.1% [2][8][81] - 地方招商"内卷化"表现为四大集中：同质化产业招商、政策优惠比拼、聚焦大项目/全产业链、重招商轻管理 [2][14] 重点行业"内卷式"竞争现状 - 政策聚焦四大行业：光伏（研发强度≥3%）、电商（反垄断执法）、汽车（产能负面清单）、钢铁（"三定三不要"原则） [3][22][82] - 数据筛选显示三类"内卷"行业： - 高内卷行业：黑色金属冶炼（PPI -6.4%、产能利用率78%）、电气机械（PPI -3.3%）、非金属制品（产能利用率61%） [4][24][47] - 存在内卷行业：煤炭开采（PPI -8.2%）、汽车制造（负债增速55%分位）、医药制造等 [4][31][47] - 内卷倾向行业：橡胶制品、金属设备修理（负债增速100%分位）等 [4][37][47] 本轮"反内卷"政策新特征 - 治理机制创新：民营企业在汽车制造（营收占比>40%）、电气机械等行业占主导，更依赖行业自律与市场机制 [5][67][83] - 区域协同升级：强调全国统一大市场建设，差异化产业布局替代"一刀切"去产能 [6][73][83] - 技术驱动转型：通过数字/绿色技术改造低效产能（如钢铁业数字化、光伏研发投入硬约束） [6][74][84] - 对比2015年供给侧改革：本轮政策更注重ROA提升（钢铁行业曾提升8.8%）与PPI改善（2017年改革行业PPI高于均值） [51][59][63]

核 心 观 点 关税对就业到底有多大影响？ 我们预计 我 国出口 带动的 总 就业人数在 1.2 亿人左右。不过， 出口的经济占比明显高于就业占比， 可能的 原因是我国劳 动生产率不断提高、产业结构不断转型升级、就业渠道不断丰富等。当前除部分被豁免商品外，美国对我国已额外加征了 125% 的关税，但是我们认为这种 超高关税较难持续，因此采用额外加征 34% 的税率进行测算。 关税政策或将减少 0.9%-1.4% 的就业 ，对应人数在 668.4 和 995.7 万人之间，短期实际 的影响可能更小。 从行业角度看， 皮革制鞋、木材家具和电子行业的对美营收敞口较大；纺织服饰、皮革制鞋和纺织业的劳动生产率最低。综合来看， 皮革 制鞋、木材家具和纺织纺服行业的就业受影响最大 。 我国就业环境有何变化？ 需求端来看：一二产就业吸纳收紧，而三产提升缓慢。 总量 方面， GDP 增速下台阶会导致失业率上升，我国经济增长中枢较疫情 前有所回落。 结构方面， 我国经济由外循环转向内循环，但外循环拉动就业更多。 产业方面， 第一、第二产业富余劳动力或将流向第三产业。第三产就业 上升，但比重仍低，主因第三产业发展存在一定前提，经济 ...