行业标准化工作成效 - 轻工行业全国专业标准化技术委员会46个，分技术委员会92个，委员6510人次，"十四五"以来累计召开会长办公会议20次、轻工标委会会议26次，专题研究审议轻工58个标委会换届调整方案，考察班子成员336人次，调整委员709人次 [5] - 推动组建工艺美术、眼视光、日用杂品等6个标委会和12个分委会，降级调整地毯、文具等7个标委会，撤销刷类、民用装饰镜等10个标委会及其分委会 [5] - 轻工领域现行国家标准3143项，行业标准3748项，国家军用标准85项，制定团体标准1100余项，其中60项被评为工信部百项团体标准应用推广典型案例 [6] - "十四五"以来累计制定新标准近1000项，修订标准占批准发布标准的50%，90%以上"标龄"超过10年的标准得到修订 [6][7] - 轻工行业对口ISO、IEC国际标准组织技术委员会83个，承担秘书处6个，担任主席职务8人次，注册专家670人次，主导制修订国际标准140项 [8] - 完成426项国际标准转化，转化率达到85.5%，眼视光、日用玻璃等10个领域转化率达100%，开展251项国标行标外文版研制 [8][9] 标准体系优化成果 - 获批发布27项强制性国家标准，家具、手表外观件有害物质限量达国际先进水平，家用电器、照明电器等领域的强制性标准用于国家强制性产品认证 [6] - 围绕产业转型升级制定133项重点标准，涉及质量分级、碳排放核算、适老产品设计等领域，有力支撑消费品以旧换新政策落地 [7] - 研制发布《童鞋安全技术规范》《家居产品适老化设计指南》等57项标准，覆盖婴童用品质量安全到适老家居功能设计 [7] - 研制发布《轻工智慧园区评价通则》《轻工企业数字供应链管理通则》等84项数智化标准 [7] - 研制发布《乳制品绿色工厂评价要求》《制革节水技术规范》等253项绿色标准，支撑1321家轻工企业入选国家级绿色工厂 [7] 工作机制创新 - 标准平均制修订周期从36个月缩短至16个月，超计划期占比低于2% [10] - 推荐上海质检院、国家电光源质检中心等6家单位承担重点领域国家标准验证点 [10] - 出版《轻工行业标准化专业人员培训教程》，培训评价"标准管理编审师"近500人，组织近1000次重点标准宣贯活动，培训人数超10万人次 [10] "十五五"规划重点 - 计划研制30项以上强制性国家标准，修订500项以上老旧标准，发布500项以上团体标准 [13] - 聚焦健康安全、数字智能、高端制造、绿色低碳等重点领域制定标准500项以上 [14] - 确保轻工领域国际标准转化率保持在85%以上，重点领域达95% [15] - 分梯度分层级开展标准管理编审技能培训，培养评价1500人次以上 [16]

政府工作报告与"反内卷"政策背景 - 2025年政府工作报告首次提出"综合整治'内卷式'竞争"，核心任务是破除地方保护与市场分割，实施全国统一大市场建设指引 [2][80][81] - 政策背景源于工业领域供需失衡：PPI连续31个月同比负增长（2025年4月），工业产能利用率从2021年Q3的77.7%降至2025年Q1的75.1% [2][8][81] - 地方招商"内卷化"表现为四大集中：同质化产业招商、政策优惠比拼、聚焦大项目/全产业链、重招商轻管理 [2][14] 重点行业"内卷式"竞争现状 - 政策聚焦四大行业：光伏（研发强度≥3%）、电商（反垄断执法）、汽车（产能负面清单）、钢铁（"三定三不要"原则） [3][22][82] - 数据筛选显示三类"内卷"行业： - 高内卷行业：黑色金属冶炼（PPI -6.4%、产能利用率78%）、电气机械（PPI -3.3%）、非金属制品（产能利用率61%） [4][24][47] - 存在内卷行业：煤炭开采（PPI -8.2%）、汽车制造（负债增速55%分位）、医药制造等 [4][31][47] - 内卷倾向行业：橡胶制品、金属设备修理（负债增速100%分位）等 [4][37][47] 本轮"反内卷"政策新特征 - 治理机制创新：民营企业在汽车制造（营收占比>40%）、电气机械等行业占主导，更依赖行业自律与市场机制 [5][67][83] - 区域协同升级：强调全国统一大市场建设，差异化产业布局替代"一刀切"去产能 [6][73][83] - 技术驱动转型：通过数字/绿色技术改造低效产能（如钢铁业数字化、光伏研发投入硬约束） [6][74][84] - 对比2015年供给侧改革：本轮政策更注重ROA提升（钢铁行业曾提升8.8%）与PPI改善（2017年改革行业PPI高于均值） [51][59][63]

21世纪经济报道记者王峰 北京报道国家统计局5月19日发布数据显示，1—4月份，全国城镇调查失业率 平均值为5.2%，与上年同期持平。4月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。 5月19日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上介绍，4月份国际 环境更趋复杂严峻，外部冲击影响加大，经济平稳运行难度增加，但经济顶住压力稳定增长，延续向新 向好态势。 反映到就业方面，付凌晖说，我国经济平稳增长，新动能成长壮大，支持重点群体就业创业等政策加力 实施，促进就业保持总体稳定。 就业总体稳定 4月份，我国就业数据发生了同比和环比走势分化的现象。 财通证券宏观首席分析师陈兴认为，从行业角度看，皮革制鞋、木材家具和纺织纺服行业的就业受影响 最大。但根据已有研究发现，出口对就业的影响较小，短期就业市场或仍将保持相对稳定。 今年以来，就业总体稳定。 付凌晖介绍，4月份，全国城镇调查失业率5.1%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月在下降。从重点 群体看，农民工和青年人调查失业率有所下降。4月份，全国外来农业户籍劳动力城镇调查失业率 4.7%，比上月下降0.3个百分点；不含在校生 ...

关税对就业的影响 - 我国出口带动的总就业人数约1.2亿人，占总就业的16%，但出口占GDP比重达20%，显示劳动生产率提升和产业结构升级导致就业占比低于经济占比[1][4] - 美国额外加征34%关税的假设下，测算显示就业减少0.9%-1.4%（668.4万至995.7万人），但短期实际影响可能更小因传导时滞和政策对冲[1][9][12] - 行业层面，皮革制鞋、木材家具和纺织纺服行业受冲击最大，因其对美营收敞口高且劳动生产率低[1][13] 就业环境变化 需求端 - GDP增速回落导致失业率上升，经济外循环转向内循环但外循环行业（如服装、皮革制鞋）就业吸纳能力更强[2][15][17] - 第一、二产业用人需求持续下降：农业机械化率提升，制造业自动化改造（工业机器人密度升高）减少流水线岗位[18] - 第三产业就业占比超40%但低于国际水平（发达国家超60%），受"阈值效应"影响（人均GDP 4000-15000美元阶段增长放缓）[20][26] 供给端 - 代际财富转移催生"全职儿女"现象，父母转移支付每增100元或减少全国劳动时间64亿小时/年[34] - 学历失配严重：35%城镇劳动者教育错配，高学历求职难度增大（博士生以下学历越高难度越大）[36] - 灵活就业规模达2亿人（占就业27%），但AI技术或加剧供过于求[38] 稳就业政策建议 - 发展第三产业：服务业就业潜力大，需破除年龄/户籍等隐性门槛[3][46] - 改革职业教育：平衡学历与职教供给，提升职教社会认可度（2018年教育错配人群达60%）[48] - 推动产学研一体化：参考日德经验（如德国弗劳恩霍夫协会、日本《科学技术基本法》）缩短教育-就业时滞[53]