文章核心观点 - 印度政府正考虑取消已实施5年的针对中企参与政府合同竞标的限制 此举旨在平衡安全考量与经济务实主义 以加速经济增长和基础设施建设 但预计不会彻底清除对中企的防御机制 中企对此消息应保持高度谨慎 [1][2] 政策背景与动因 - 限制政策源于2020年中印边境冲突 要求中企在印度政府部门登记并通过安全和政治审核 [1] - 该限制导致中企在印中标合同金额大幅下降 并引发印度国内相关物资短缺和项目进度滞后 [1] - 限制从中国进口电力设备阻碍了印度未来10年将热电装机容量提高至307吉瓦的计划 [1] - 多个印度政府部门提议放宽对中国竞标者的限制 [1] - 美印关系恶化 美方去年对印度商品征收惩罚性关税并在贸易协定上态度模棱两可 促使印度考虑加强与中方的经济联系 [1] 政策潜在影响与目的 - 取消限制旨在恢复政府合同领域的竞争 并加快公共项目的执行进度 [2] - 中国企业过去曾是印度设备供应和大中型项目承建的重要参与者 特别是在输电和可再生能源等行业 [2] - 此举反映印中关系正逐步回暖 也是支持印度国内经济优先事项的务实举措 [2] 政策限制与专家观点 - 印度在敏感行业对中国投资的限制可能仍将保留 在战略项目上的安全审查预计也将继续 [2] - 国家安全考量仍将指导有关外国公司进入关键基础设施和公共合同领域的决策 [2] - 专家认为 印度过去几年对中国企业采取的单方面限制措施阻碍了其自身经济社会发展 [2] - 若印度希望发展“印度制造” 最佳路径是开放市场 欢迎中国投资和企业进入 以借助中国资本和技术推动制造业升级 [2] - 若要切实加强中印合作 印度必须真正开放市场 对中国资本、投资和企业采取公正、公平、友好的态度 提供安全稳定的投资环境 [2]

据报道，2020年中印边境冲突后，印度限制中企竞标印度政府项目，要求其必须在印度政府部门登记，通过安全和政 治审核。这一措施令中企在印中标合同金额大幅下降，同时导致印度国内相关物资短缺和项目进度滞后。比如，限制 从中国进口电力设备阻碍印度未来10年将热电装机容量提高至307吉瓦的计划，有多个印度政府部门提议放宽对中国 竞标者的限制。报道同时提到美印关系恶化这一背景，美方去年对印度商品征收惩罚性关税，并在贸易协定问题上持 续发出模棱两可的信号，令印度考虑加强与中方的经济联系。 《新印度快报》称，中国企业过去曾是印度设备供应和大中型项目承建的重要参与者，特别是在输电和可再生能源等 行业。取消对中企竞标限制的举措旨在恢复政府合同领域的竞争，并加快公共项目的执行进度。该报认为，这一政策 变化反映印中关系正逐步回暖。印度官员认为，放宽限制是支持印度国内经济优先事项的务实举措。不过，这家印媒 也指出，印度在敏感行业对中国投资的限制可能仍将保留，在战略项目上针对中资的安全审查预计也将继续。印度官 员强调，国家安全考量仍将指导有关外国公司进入关键基础设施和公共合同领域的决策。 路透社8日援引两名印度政府消息人士的话报道称，印 ...

政策动向 - 印度财政部计划取消已实施5年之久的针对中企参与政府合同项目竞标的限制 最终决定权在印度总理办公室[1] - 该政策变化旨在恢复政府合同领域的竞争 并加快公共项目的执行进度[2] - 此举反映印度在寻求加速经济增长和扩大基础设施建设时 正努力在安全考量与经济务实主义之间寻求平衡[1] 历史背景与影响 - 2020年中印边境冲突后 印度限制中企竞标政府项目 要求其必须在印度政府部门登记并通过安全和政治审核[1] - 这一措施令中企在印中标合同金额大幅下降 同时导致印度国内相关物资短缺和项目进度滞后[1] - 限制从中国进口电力设备阻碍了印度未来10年将热电装机容量提高至307吉瓦的计划[1] 行业与公司参与 - 中国企业过去曾是印度设备供应和大中型项目承建的重要参与者 特别是在输电和可再生能源等行业[2] - 有多个印度政府部门提议放宽对中国竞标者的限制[1] - 印度在敏感行业对中国投资的限制可能仍将保留 在战略项目上针对中资的安全审查预计也将继续[2] 外部环境与关系 - 美印关系恶化是背景之一 美方去年对印度商品征收惩罚性关税 并在贸易协定问题上发出模棱两可的信号 令印度考虑加强与中方的经济联系[1] - 这一政策变化反映印中关系正逐步回暖[2] - 印度官员认为放宽限制是支持印度国内经济优先事项的务实举措[2]

市场扩容与资产类型 - 积极推动市场扩围扩容，加大成熟资产类型项目申报推荐力度，并抓紧推动新资产类型项目实现首单上市 [1] - 将适合发行上市的各类资产逐步纳入发行范围，以推动市场规模稳步增长 [1] 民间投资促进措施 - 对需国家审批的铁路、核电、水电等具有收益的项目，要求专项论证民间资本参与的可行性并在可行性研究报告中专项说明 [2] - 鼓励支持民间资本参与，并根据项目实际和民营企业意愿确定持股比例，对具备条件的项目持股比例可在10%以上 [2] - 在项目前期工作阶段研究论证引入民间资本事宜，为民间资本提供更多参与机会 [2] 项目协调与服务机制 - 加强专项协调服务，指导各地建立健全民间投资项目发行基础设施REITs专项协调服务机制，实行靠前服务和主动协调 [1] - 加快推动解决民间投资项目培育中的困难和问题，并对民间投资项目申报实行单列 [1] 工作质效与平台建设 - 持续推进项目推荐发行制度化、标准化、规范化，严把项目底层资产质量关 [1] - 用好基础设施REITs项目信息系统，以更好服务包括民营企业在内的各相关主体 [1] - 打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务平台互联互通，推动投融资高效对接并精准向民营企业投放信贷资源 [1]

政策支持措施 - 运用中央预算内投资对符合条件的民间投资项目予以积极支持 [1] - 打造国家投融资综合服务平台并与全国融资信用服务平台互联互通以更精准投放信贷资源 [1] - 建设综合性数字赋能平台通过产业链协同转型带动中小企业拓展新投资空间 [5] 重点投资领域 - 支持民间资本有序流向高价值服务行业并加大力度支持民营企业参与生产性服务业重点项目建设 [1] - 加大能源领域引入民间资本的政策供给完善民营企业参与核电水电跨省跨区直流输电通道等重大项目长效机制 [3] - 深化能源市场化改革建设全国统一能源市场体系从管网接入使用信息公开等方面完善机制为民营企业创造有利投资环境 [3]

政策核心观点 - 国家发展改革委发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，将民间资本参与重点领域项目持股比例可达10%以上作为首要政策，释放强烈鼓励信号[1] 政策适用范围 - 政策聚焦于需报国家审批（核准）且具有一定收益的重点领域项目，包括铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等[1] - 以上领域项目具有基础性、公益性、长远性特点，其中部分项目具有一定收益且民间资本有参与意愿[2] 项目实施要求 - 对于重点领域项目，要求专项论证民间资本参与的可行性，并在可行性研究报告或项目申请书中进行专项说明[1][2] - 在项目前期工作阶段即需研究论证引入民间资本事宜，为民间资本提供更多参与机会[2] - 结合项目实际、民营企业参与意愿及政策要求来确定具体项目的持股比例[2] 持股比例导向 - 对于具备条件的项目，明确支持民间资本持股比例可在10%以上[1] - 以核电项目为例，近年来已有项目最高参股比例达到20%[2] 后续推进方向 - 国家发展改革委将推动行业主管部门和各地方细化民间资本参与项目建设的具体要求，共同抓好政策落实[3]

政策核心要求 - 鼓励民间资本参与需国家审批的重点领域项目，包括铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等 [1] - 政策要求对项目进行专项论证，在可行性研究阶段就需说明民间资本参与的可行性 [1] - 民间资本持股比例可根据项目实际、企业意愿和政策要求确定，对具备条件的项目，持股比例可在10%以上，部分核电项目参股比例已达20% [1][2] 政策实施要点 - 政策聚焦于具有一定收益的基础性、公益性、长远性项目，以匹配民间资本的参与意愿 [2] - 强调结合具体项目差异和民营企业能力来确定持股比例，体现灵活性 [2] - 下一步将推动行业主管部门和各地方细化具体要求，以抓好政策落实 [3]

政策核心内容 - 国家发展改革委发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》[1] - 政策要求在项目前期工作阶段论证引入民间资本参与[1] - 政策旨在为民间资本提供更多参与机会[1] 政策适用范围与要求 - 政策适用于需报国家审批（核准）的具有收益的基础设施项目[1] - 涵盖领域包括铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等[1] - 要求在上述项目可行性研究报告（项目申请书）中专项说明民间资本参与的可行性[1] 民间资本参与方式与持股比例 - 鼓励支持民间资本参与项目[1] - 具体项目持股比例结合项目实际、民营企业参与意愿及政策要求确定[1] - 对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上[1] - 核电项目已有民营企业最高参股比例达20%的先例[1] 政策实施目标 - 政策鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设[1] - 政策一视同仁积极支持各类经营组织参与项目建设[1] - 政策目标为促进各种所有制经济优势互补、共同发展[1]

行业合作 - 印度尼西亚达南塔拉主权财富基金与日本国际协力银行签署谅解备忘录 [1] - 合作将联合资助印尼可再生能源及输电项目 [1]