（原标题："橙光行动"系统化，货拉拉连续7年开展运力公益 ） 12月1日，2025向光行动者大会"新安全：共话数字经济的社会治理创新图景"主题分论坛在北京召开。 本次论坛汇聚政企学研多方力量，总结数字平台参与社会治理的创新实践经验，推动形成"灾时快速响 应、平时常态治理"的安全发展新模式。 在本次论坛上，货拉拉联合北京师范大学风险治理创新研究中心发布《道路货运行业社会应急志愿服务 体系建设发展战略》和《道路货运行业社会应急志愿服务应急响应机制——以货拉拉为例》两份报告， 并正式发布升级后的货拉拉"橙光行动"运力公益支持计划。据悉，货拉拉已连续7年探索运力公益体 系，该体系利用平台运力优势，快速响应各方运输需求，有效组织司机参与到公益运输中，缓解救灾运 输压力。 行业研究报告发布，95%公益机构有运输需求 本次论坛的圆桌环节，货车司机代表、公益组织和专业咨询、研究机构多方嘉宾也围绕"数字经济背景 下社会治理韧性共同体构建"展开讨论，探讨如何更好开展多元主体协作，构建安全发展新模式。 张强表示，货拉拉为有公益物资运输需求的主体提供不同定制服务，建立了公益运力需求绿色通道。基 层部门、公益组织可通过"公益折扣账户" ...

行业现状与挑战 - 交通运输领域碳排放占全国碳排放总量的比重超过10%，道路货运是交通领域碳排放的主力军[1] - 行业减排长期采用分散化、点状推进模式，存在配套充电设施覆盖率不足导致车辆利用率低下的问题[1] - 跨区域调度数据不通和政策壁垒导致局部减排而整体碳强度难降，难以突破高碳依赖瓶颈[1] 零碳货运走廊的解决方案 - 零碳货运走廊构建车、能源、路、云一体化系统，将技术创新、政策支持、资源要素深度整合[1] - 该方案以国家综合运输大通道为载体，集成新能源运力、绿色能源补给设施、指挥调度平台等关键要素[1] - 方案实现对货运装载、运输、配送、维护全链条碳排放的精准管控，成为推动货运业系统变革的重要抓手[1] 政策协同机制 - 需构建中央统筹、省际联动、市场主导的协同机制，从政策、区域、产业三个维度形成合力[2] - 政策协同关键在于破解行政区划分割引发的政策壁垒与标准碎片化问题，需建立统一标准体系[2] - 建议建立省级政策协调平台，推动京沪、粤赣等国家级走廊沿线地区在路权分配、运营资质等政策上协同一致[2] 区域协同机制 - 区域协同核心在于构建中央统筹、省际联动、地方执行的多层次治理体系[3] - 沿线各省市政府需在基础设施规划、土地审批、运营监管等方面形成联动，确保走廊连贯性与统一性[3] - 建立省际联席会议与协调机构，在规划衔接、设施共建、政策互认、执法统一等方面深化合作[3] 产业协同与实施路径 - 企业应组建产业联盟，共同推进技术攻关、基础设施投资与商业模式创新，形成利益共享的产业共同体[4] - 产业链上下游需加强协同，推动整车制造、能源供应、数字平台、金融服务等环节深度融合[4] - 建设路径为由点及面、从线到网，从试点示范到跨区域走廊探索，再到全国标准体系构建[4]

文章核心观点 - 惠山区通过“党建+物流+法治”新模式打造“红色加油站” 旨在破解物流行业党建难题、优化营商环境并助力从业者维权 [1] 党建引领与基层治理 - 启动“群新闪耀”工程 在道路货运企业设立“党员先锋岗”“党员红旗车” 并开展“最美党员司机”等评比活动 [1] - 组织“双亮双比”活动 通过岗位竞赛和技能比武推动党员亮承诺、比业绩 助力行业高质量发展 [1] - 以党建为纽带组建“爱心车队”“流动哨兵”等10余支先锋队伍 并启动新业态党员治理积分试点 引导新就业群体参与基层治理 [1] 法律服务与政务便民 - 交通、司法等部门在“红色加油站”设立法律服务与政务服务便民点 建立惠山交通行业法律服务站 提供“线上+线下”高效服务 [2] - 打造“苏（速）交速办”政务服务便民点 提供政策咨询、信息查询、自助办理等服务以提升政务便利化水平 [2] - 设立道路货运行业党群服务中心法律援助联络点 为从业人员提供法律咨询、援助及普法宣传 [2] 劳动关系与争议调解 - 依托“红色加油站”建立“薪事无忧”劳动争议调解室 采用“党建+调解”模式服务行业企业与职工 [3] - 组建以党员为骨干的“党员先锋诉前调解团队” 将调解工作室建至物流园区门口 提供一站式劳动关系公共服务 [3] - 针对工伤赔偿、小额欠薪等纠纷开通快处快调绿色通道 调解不成的案件借助仲裁巡回庭实现调裁无缝衔接 [3] 职工服务与权益保障 - 打造面积近300平方米的24小时物流司机“职工书屋” 月均接待300多人次 成为司机学法与法律服务的重要阵地 [4] - 书屋内放置《工会法》《劳动法》等法律读本 通过积分制度鼓励从业人员参与思政与法律学习 [4] - 建立“黄昏头、讲劲头”司机对话制度 专设“物流行业法律维权服务群” 每周三法律援助日邀请律师免费咨询 [4] - 书屋提供饮水休息、上网充电等8项24小时“一站式”服务 并配备爱心义诊、心理咨询、暑期托管等贴心服务 [4]

行业服务模式创新 - 镇江市启动货车司机"1+1+N"网格化党群共建服务管理新模式试点 聚焦党组织作用发挥和党员引领示范双向发力[1][2] - 新模式将建立行业党群指导员和网格员队伍 夯实道路货运企业党建组织体系 深化党建赋能服务管理机制 推动服务管理措施提升项目[2] - 以构建行业指导、属地推动、网格联动的党建与业务融合机制为核心 打造资源共享、信息互通、组织联建、活动联办、困难互助等服务一张网[2] 具体实施措施 - 为50余名货车司机代表送上清凉大礼包 交通运输执法支队第三党支部等四个党组织达成共建协议[1] - 首批党群指导员从行业管理部门党员中选派 负责政策宣贯、党建指导和诉求收集[1] - 网格员从司机聚集的社区和物流园区选拔 担任安全发展吹哨人、政策宣传员和诉求传递员[1] 未来发展计划 - 持续推进"1+1+N"服务管理新模式的试点与推广工作 不断优化服务流程和完善服务阵地[2] - 持续壮大服务队伍 将模式优势转化为服务实效 提升货车司机群体获得感、幸福感和安全感[2] - 为镇江市道路货运行业高质量发展注入红色动力[2]

道路货运行业 - 加快道路货运行业转型升级并建立现代道路货运服务体系以降低全社会物流成本 [1] - 推动道路货运与铁路 水运 航空运输紧密协作并规范市场经营秩序 [1] - 切实维护货车司机合法权益并守牢货运安全底线 [1] 卫生健康行业 - 培育壮大新质生产力推动卫生健康事业高质量发展以满足群众健康需求 [2] - 建强科技创新体系突破医学前沿关键技术并攻克医疗耗材设备卡脖子难题 [2] - 培育掌握核心技术的医疗科技领军企业并搭建成果转化平台加大激励 [2] - 深入实施兴辽英才计划医学名家项目引育高水平复合型医工交叉人才 [2]

行业规模与重要性 - 道路货运行业从业人员超过1800万人，承载全社会79%的货运量和33%的货物周转量 [1][2] - 道路货运业是国民经济循环的"血脉"，是保障和改善民生的基础性服务行业 [2] 从业人员现状 - 大多数货车司机月均行驶1万公里、日均驾车超过8小时，9.2%日均驾车12小时以上，45.1%最长持续开车时间超过12小时 [2] - 79%货车司机患有颈椎病、腰椎病等慢性病 [2] - 货车司机月均收入7474元，其中48.6%收入在3000元至6000元区间 [2] 政策支持与保障措施 - 国家开展"货车司机护航"专项行动，提供意外伤害、重大疾病互助保障，鼓励地方政府补助职工互助保险 [1] - 推进同城货运行业职业伤害保障应保尽保，研究干线货运司机工伤保障政策 [1][5] - 高速公路服务区"司机之家"提供免费停车休息、热水供应、淋浴等基本服务 [1][5] - 放开货车司机在经营所在地参加社会保险的户籍限制，优化参保服务 [5] 行业管理与服务优化 - 畅通货车司机投诉举报渠道，简化办事办证手续，优化禁限行政策 [2] - 12328、12351等热线协调为货车司机及其家属提供帮扶救助服务 [5]

高速公路服务区"司机之家"建设规划 - 到2024年9月底完成现有"司机之家"改造提升并有序推进新增建设 [1] - 到2026年4月底全国累计新增及改造标准化"司机之家"将超过1000个 [1] - 目前全国已建成1900多个"司机之家"服务于约3800万名货车司机 [1] "司机之家"标准化建设要求 - 功能区域规划遵循相对集中、就近就便原则 [1] - 必须设置休息、就餐、热水、淋浴、洗衣等基本功能场所 [1] - 需配备座(躺)椅、开水机、洗衣机、微波炉、淋浴热水器等基础设备 [1] "司机之家"规范化服务内容 - 提供免费基本服务包括便利店、加油充电、车辆维修等 [1] - 可结合地方特色增加应急救援、政务办理等增值服务 [1] - 将悬挂标准化规范化统一标识便于识别 [2] 互联网平台参与情况 - 货拉拉已将全国1900多个"司机之家"接入司机端APP [2] - 平台优化自动降抽佣算法预计全年降低抽佣约2.3亿元 [2] - 动态调整单公里低价订单运价以保障司机权益 [2] 未来建设方向 - 重点在货车流量大的高速公路服务区推进建设 [2] - 依托互联网货运平台加强"司机之家"服务内容宣传 [1] - 根据货车集散特点和停车需求优化选址布局 [2]