2026年度江苏省民生实事项目总体框架与资金保障 - 2026年度民生实事项目保持12类45件框架，其中新提出项目数量占比过半，为历年最高 [1][2] - 各级财政将安排约183亿元保障资金，确保项目预算有安排、资金有保障 [1][3] - 项目编排强调“小切口”、“全链条”、“可持续”、“实效性”和“投资于人”，并将“AI+”融入民生实事，注重“民生+消费”结合 [2] - 有44件项目明确近3-5年目标任务，21件项目纳入“十五五”相关规划，18件项目为多部门联合实施，为历年来最多 [2] 教育领域民生实事 - 2025年改造提升1200多所幼儿园，为1500所中小学校安装4.6万多台空调，新建改扩建30所普通高中，改造提升74个江苏高校“银龄学习中心” [4] - 2026年将推进普通高中改扩建、省属高校学生宿舍提质扩容等硬件建设 [4] - 2026年将实施青少年心理健康“润心”行动、义务教育学校“2·15专项行动”等软实力提升工程 [4] - 推动托幼一体化、学校体育场馆节假日开放，并将大学生就业、食堂食品安全纳入实事清单 [4] 交通安全与医疗应急领域 - 全面梳理500条道路隐患路段，将25条累计死亡10人及以上的路段列为一类整治路段挂牌督办，对475条二类路段实施“一路一档”“一路一策”治理 [5] - 针对30个重点拥堵区域、100条拥堵路段、300个易发常发拥堵路口实施精准化治堵 [5] - 升级警医联动救援体系，整合217家定点救治医院、1264名医疗专家资源，建设交通事故伤员救治信息服务平台 [5] 住房与公共设施安全 - 实施“万家烟火气燃气安全守护行动”，完成入户安检和随瓶安检各600万户次以上，更新居民用户问题“瓶灶管阀”30万户以上 [6] - 加快居民住宅二次供水设施提升，完成600个泵房改造，计划三年左右全面完成全省1500个待改造泵房 [6] - 持续推动1000公里城镇供水管网更新改造 [6] - 统筹推进保障性安居工程、住宅电梯更新等10个民生项目 [6] 就业促进与技能培训 - 首次将“人才夜市”、“技能夜校”纳入民生实事，全年将举办“人才夜市”3000场以上，开设“技能夜校”培训项目1000个以上 [7] - “人才夜市”在夜间提供就业供需对接、直播带岗、AI测评等服务，“技能夜校”采取“群众点单、政府订单、机构接单”模式，设置弹性课时 [7] 卫生健康与托育服务 - 持续实施普惠托育服务能力提升行动，新增80家社区普惠托育点 [8] - 计划开展3000人次保育师职业技能培训和10000人次在岗人员能力提升培训 [8] - 为9万名6-9岁适龄儿童提供免费窝沟封闭服务，并连续实施3年，累计惠及27万名儿童 [8] - 建设全省统一的12356心理援助热线，并将坐席扩容至100个，推动与110、119、120等热线建立联动机制 [8] - 新增80个基层慢病筛防中心，到2026年底全省将有200家，支持将肿瘤、骨质疏松等纳入筛查范围 [8] - 新增20个基层医疗卫生机构长期护理专区 [8] - 计划为30万名65-85岁符合条件的老年人免费接种肺炎疫苗，连续实施5年，预计总接种人次达140万 [8]

活动概况 - 2026年度苏州市文化科技卫生“三下乡”启动仪式暨“温暖秋冬”文明实践集中服务活动于1月27日在相城区望亭镇大运河文体馆举行 [1] - 活动由市委宣传部、市文明办联合市级28个部门共同开展，旨在将群众最需要的服务送到基层一线 [1] 活动内容与捐赠 - 活动现场设有数十个摊位，提供特色食品、急救知识普及、体育用品赠送、科普图书发放、反诈宣传及春联书写等服务 [1] - 全市各有关部门单位在活动期间共计捐赠款物100余万元 [2] - 苏州市和相城区志愿服务团将实施60余项年度长效志愿服务项目，将各类服务和资源送至农村基层 [2] - 现场举办了包括古彩戏法、苏州评弹、歌舞等在内的文艺演出 [2] 战略意义与目标 - 活动旨在扎实推进新时代文明实践志愿服务工作与“三农”工作深度融合，提升农村精神文明建设成效 [1] - 目标是助推新时代文明实践中心建设，形成推进乡村振兴、活跃基层思想文化建设的新高潮 [2] - 近年来，苏州市以深化拓展新时代文明实践中心建设为抓手，发挥“三下乡”活动的品牌效应，动员社会力量参与，推动优质资源下乡进村结对 [2] - 核心目的是满足农民群众多元化需求，补齐农村精神文化工作短板，强化公共服务薄弱环节，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围 [2]

财政收支表现 - 2025年全区一般公共预算收入完成1922.05亿元 同比增长4.6% [2] - 2025年全区一般公共预算支出完成6742.18亿元 同比增长4.2% [2] - 财政收支增速近6年来首次实现连续12个月“双增长” [2] 重大项目建设与产业投资 - 统筹资金超过373亿元全力推进平陆运河 北部湾国际门户港等重大项目建设 [2] - 统筹超过200.75亿元支持实施新一轮工业振兴三年行动和产业园区发展 [2] - 统筹超长期特别国债和配套资金296.46亿元 支持“两新”政策实施 “两重”项目加速落地 [2] - 统筹安排重大工业项目前期工作周转资金 重点基础设施项目周转资金和项目前期工作经费75亿元 滚动支持52个重大项目和2232个基础设施项目 [2] 企业减负与金融支持 - 2025年支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超260亿元 [3] - 2025年全区行政事业性收费收入同比下降13.9% [3] - 2025年1—11月推动投放惠企贴息贷款超1151亿元 惠及经营主体超4.4万户 [3] - 同期降低经营主体融资成本超12亿元 补贴融资担保业务超27亿元 惠及经营主体近1200户 [3] - 通过政府投资引导基金推动重点优势产业基本实现“一链一基金” 各子基金投资或引入广西区内企业147家 其中高新技术企业45家 专精特新小企业34家 瞪羚企业6家 [3] 科技创新与新质生产力 - 制定11条政策措施 力争每年安排150亿元 3年累计安排近450亿元支持发展新质生产力 [4] - 安排数字广西建设资金7亿元 同比增长133.3% 支持人工智能基础能力建设与国际交流合作 [4] - 安排创新驱动发展和科技发展专项资金30亿元 支持加快建设高水平创新型广西 [4] - 安排工业振兴专项资金25.55亿元 支持重点产业项目实施新一轮“千企技改”工程 [4] 民生保障支出 - 2025年全区民生支出5392.35亿元 占一般公共预算支出的比重达八成 规模再创历史新高 超过峰值223亿元 [4] - 13项民生支出科目中 交通运输 节能环保 商业服务业 社会保障和就业 文化旅游体育等领域支出增速均为两位数 [4] - 教育支出1317.1亿元 同比增长7.4% [4] - 社会保障和就业支出1251.44亿元 同比增长10.7% [4] - 卫生健康支出680.65亿元 同比增长8.7% [4]

全球合作总体态势 - 全球总体合作水平近年基本保持稳定，但内在结构不断演变，多边合作渠道式微，创新性、小规模协作机制在区域内及跨区域层面日益兴起 [1] - 当全球重点议题与国家利益相契合时，相关领域便展现出最强的发展动力，例如气候与自然资本、创新与技术等支柱的合作相对强劲 [1] 贸易与资本领域合作 - 整体合作水平仍高于2019年基准，但内在结构已发生深刻调整，全球货物贸易量持续增长，但增速不及全球经济发展步伐 [3] - 贸易流向正向立场相近的合作伙伴集中，随着全球多边贸易体系面临越来越多的壁垒，许多国家转而建立了规模更小的联盟 [3] 创新与技术领域合作 - 合作不断增强，尽管技术管控日益趋严，仍催生新的发展动能，信息技术服务与人才流动显著增加，国际带宽容量较疫情前已扩大四倍 [3] - 关键资源、技术与知识流动的限制范围扩大，但新型合作模式同时兴起，立场相近的国家已在AI、5G基础设施等前沿科技领域展开了切实协作 [3] 气候与自然资本领域合作 - 合作取得进展，但仍未达全球预期目标，在融资扩大与全球供应链协同推动下，2025年的清洁技术部署创下历史新高 [3] - 中国在太阳能、风能与电动汽车领域贡献了全球三分之二的新增产能，其他发展中经济体也在加速跟进 [3] - 随着多边气候谈判日益艰难，欧盟、东盟等区域联盟正将脱碳进程与能源安全目标深度结合 [3] 卫生与健康领域合作 - 合作维持稳定，成果亦展现出韧性，卫生健康总体合作水平未出现下滑，部分得益于疫情后健康指标持续改善 [4] - 全球卫生援助体系面临巨大压力，多边机构承受的重压已导致卫生支持资金流动受阻，发展援助规模显著收缩，将给中低收入国家带来最严峻冲击 [4] 和平与安全领域合作 - 合作持续收缩，所有监测指标均低于疫情前水平，出现了最显著的下滑 [1][4] - 冲突局势不断升级，军费支出持续增长，全球多边调解机制却难以缓解危机，截至2024年底，全球被迫流离失所人数已达1.23亿，创下历史新高 [4] - 日益严峻的压力也催生了新的合作动力，如通过区域维和机制等路径加强协作 [4]

文章核心观点 嘉兴市在“十五五”规划期间，将围绕“满足群众美好生活新期待”的核心目标，全面打响“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌，通过促进高质量充分就业、加快建设教育强市、深入推进健康嘉兴建设、深化共富型大社保体系建设、建设全龄友好型社会等一系列扎实举措，为不断提高人民群众生活品质提供清晰的“路线图”和务实的“任务书” [1] 高质量充分就业 - 健全产业融合发展机制，实施就业影响评估改革，推进就业促进与产业发展协同联动，以稳定就业规模并确保经济发展与就业增长相协调 [1] - 实施政策赋能、创业指导、平台搭建、金融支持、赛事驱动、活动牵引“六创联动”，打造综合性“创业陪跑”空间，以激发就业活力 [2] - 统筹推进基层平台规范化智能化建设，运用人工智能技术提高人岗匹配效率，以优化就业创业服务 [2] - 加力实施重点群体就业支持计划，持续实施高校毕业生就业创业“八大行动”，深化就业“预服务”机制，健全就业困难认定管理和精准帮扶，守住零就业家庭动态清零底线 [2] - 健全技能人才培育机制以破解结构性就业矛盾，并健全劳动权益保障机制以优化就业生态 [2] 教育强市建设 - 锚定“教育强市”总目标，落实“投资于人”要求，重点在强化规划引领、聚焦优质均衡、建强师资队伍、深化数智赋能、服务发展大局五个方面发力 [3] - 加快编制教育事业发展“十五五”规划，统筹推进基础教育市域一体化、高质量发展 [3] - 全面推进义务教育优质均衡，力争2026年国家义务教育优质均衡发展县实现全域“满堂红” [3] - 完善中小学教职工编制“市管县用”机制，全面推广“共享教师”“银龄教师”等制度，强化教师待遇保障 [3] - 纵深推进“人工智能+教育”融合应用，以技术变革驱动教学模式、治理方式和评价体系创新 [3] 健康嘉兴建设 - 以实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，以缩小城乡、区域、人群健康差距为方向，奋力打造长三角省际边界医疗服务新高地、全国基层卫生健康改革示范地、全国医学人工智能应用先行地 [6] - 优化医疗资源配置，呈现“市级强辐射、县级筑枢纽、基层固网底”格局，错位打造市级公立医院，实施县级强院计划，培育基层特色专科，全力打造名科名院 [6] - 推动门诊住院“一站式”等服务，打造“暖医在嘉”品牌，提升医疗服务质量 [6] - 推进疾控监督融合发展，建成省内领先的公共卫生临床中心，健全公共卫生体系 [6] - 深化中医药综合改革，推动中医药服务向健康管理、产业协同升级，促进中医药传承创新 [6] - 持续优化全龄健康服务，构建生育友好型社会支持体系，进一步完善慢性病医防融合模式，加快老年医学科规范化建设，优化医养结合、安宁疗护服务 [7] 全龄友好型社会与养老体系建设 - 积极应对人口老龄化，推进养老事业和养老产业协同发展，着力绘就覆盖城乡、均衡可及、优质高效的“颐养在嘉”幸福图景 [8] - 开展社区养老服务品质提升行动，探索形成以居家养老服务照料中心为核心、老人集中居住区为服务点的“一核多点”服务新模式 [8] - 开展养老服务人才增量提质行动，推动高职院校与养老服务机构互设实习实训基地 [8] - 开展银发产业融合发展提速行动，结合本地资源优势，充分激发银发经济市场活力 [8] - 深化养老基本公共服务一体化改革，系统推进养老服务设施分层分类建设，着力构建“养老机构—镇（街道）养老服务中心—村（社区）养老服务照料中心—嵌入式养老驿站”四级服务体系 [8] - 完善养老保险与长期护理保障，加快老年医学科规范化建设，深化医养结合发展，丰富安宁疗护服务，建强“银龄智库”，支持老年人社会参与与就业，建设优质“15分钟老年教育学习圈”，实现县域老年活动中心全覆盖，以全方位提升老年人获得感与幸福感 [9]

核心观点 - 东营市卫生健康委员会积极推进食品安全风险监测和营养健康工作，通过能力建设、营商服务优化、环境支撑和科普宣传等举措，实现工作体系整体提升并形成全民参与的良好局面 [1][3][7] 能力建设 - 通过制定监测计划和实施方案，扎实做好食品污染与有害因素监测，推进食源性疾病监测县乡村一体化建设，实现市县乡村四级全覆盖 [4] - 强化培训并开展技能竞赛，组织市县联合应急演练，切实提高食品安全风险监测及食源性疾病事件应急处置能力水平 [4] 营商服务优化 - 加强食品安全企业标准备案人员培训，规范使用省级备案系统，跟进事中事后监督并做好企业标准抽检复核 [5] - 联合市场监管、农业农村部门及行业协会，推动标准备案与跟踪评价协同联动，稳步推进数字标签应用首批试点工作 [5] 环境支撑 - 推进医院—社区—家庭连续营养管理模式试点，为居民提供专业营养诊疗与咨询服务 [6] - 在全省率先设立首家食养工作站，目前已设立12家，涉及125个家医团队、434名家庭医生，覆盖居民45,394人 [6] - 食养工作站为学校、社区食堂提供营养指导，针对儿童青少年及慢性病人群适配食谱，并牵头专家指导组定期提供技术指导与培训 [6] 科普宣传 - 构建营养干预、慢病防控、生活方式管理联动模式，通过线上线下结合方式，聚焦重点人群和场所，常态化开展健康知识科普等活动 [7] - 积极参与营养健康知识知晓率调查工作，利津县作为国家监测点于2022-2025年连续参与国家、省级调查，助力合理膳食行动 [7]

财政支出概况 - 2023年1月至8月，广西民生支出总额为3311.43亿元，同比增长8.1%，占一般公共预算支出的比重为79.9%，其规模、增速和占比均为近五年同期最高值 [1] 教育领域支出 - 为支持教育资源配置优化，2023年1月至8月，广西教育支出842.8亿元，同比增长12.3% [1] 社会保障与就业支出 - 2023年1月至8月，广西社会保障和就业支出829.04亿元，同比增长10.3% [1] - 其中，就业补助支出同比增长11.1%，以支持高校毕业生、农民工等重点群体就业工作 [1] 卫生健康与民生保障支出 - 2023年前8个月，广西卫生健康支出443.12亿元，同比增长11.4% [1] - 同期，最低生活保障支出82.51亿元，同比增长7.5%，以兜住困难群众基本生活底线 [1] 基础设施与重点领域支出 - 2023年前8个月，广西交通运输支出同比增长29.6% [1] - 同期，节能环保支出同比增长27.4% [1] - 商业服务业等支出同比增长13.4% [1]

要素市场化配置改革试点 - 国务院批复同意在10个区域开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点区域包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] 育儿补贴政策进展 - 全国已提交超过2400万条育儿补贴申报信息 [2] - 申报信息数量约占目标人群的80% [2] 体育服务贸易发展 - 2024年中国主要体育服务贸易进出口总额为人民币693.42亿元 [5] - 进出口总额比上年增加164.55亿元，同比增长31.1% [5] - 主要体育服务贸易涵盖职业体育竞赛表演、体育赛事赞助、体育赛事版权交易、互联网体育服务、体育旅游五大领域 [5] - 行业进出口总额已全面进入稳定增长阶段 [5]

财政政策转型与民生导向 - 财政政策从偏重基础设施投资转向人力资源投资和民生保障 实现民生改善与经济增长良性循环 [1] - 财政部与人民银行联合工作组机制深化合作 推动债券市场平稳健康发展 保障财政与货币政策更好落地见效 [1] - 2025年政府工作报告明确强化宏观政策民生导向 推动资金资源"投资于人"和服务民生 [1] 民生领域投入规模与结构 - 1-7月全国一般公共预算支出16.1万亿元同比增长3.4% 其中社保就业支出增9.8% 教育支出增5.7% 卫生健康支出增5.3% [2] - 三项民生支出合计近6.5万亿元占财政支出比重超40% 加上社区服务等支出后民生占比达47% [2] - 中央财政转移支付预算超10万亿元 重点支持教育卫生健康社保就业等领域 加大对中西部地区倾斜力度 [2] 精准补贴政策实施 - 育儿补贴制度为3岁以下婴幼儿家庭提供3600元/孩/年免税补贴 中央财政首年安排资金约900亿元 [3] - 免费学前教育惠及约1200万儿童 覆盖公民办及城乡幼儿园 [3] - 青年就业支持政策对吸纳16-24岁失业青年的企业发放每人不超过1500元一次性扩岗补助 [3] 财政贴息政策创新 - 个人消费贷款财政贴息政策首次由中央财政实施 覆盖5万元以下日常消费和5万元以上重点领域消费 [4] - 服务业经营主体贷款贴息政策对八大消费领域服务企业贷款给予财政贴息支持 [4] - 采用"小额普惠+大额定向"模式 精准支持汽车养老教育医疗等重点领域大额消费 [4] 未来政策方向 - 财政政策持续向民生领域倾斜 完善育儿补贴托育服务等生育支持体系 [5] - 扩大消费刺激政策覆盖范围与作用对象 通过精准施策分类扶持提升政策实效性 [5] - 实现促消费惠民生与稳增长相互协同促进 推动经济回升向好 [5]

国际科技合作规模 - 近三年与共建一带一路国家联合实施科技合作项目349项 [1] - 申请国际专利151项 [1] - 与60余个国家150余家机构建立稳固合作关系 [1] - 共建国家级国际科技合作基地21家 省级基地98家 [3] 合作网络与领域 - 与37个国家49家科技创新主体开展实验室合作 [3] - 与15个国家47家创新主体签订47项双多边协议 [3] - 合作覆盖中亚 东南亚地区 领域涉及航空航天 电子信息 新材料 能源化工等七大行业 [3] 技术突破成果 - 西安交通大学与新加坡国立大学联合攻克高温锂电池能量密度低和寿命短难题 [4] - 西安电子科技大学与意大利特伦托大学开发太空电站高效微波无线传能收发天线设计方法 [4] 未来合作方向 - 深化中亚科技合作 支持中科院与乌兹别克斯坦联合实施气候变化与钾盐资源研究项目 [5] - 支持西北大学与中亚国家启动丝路遗产数字活化共享工程项目 [5]