政策核心与目标 - 工业和信息化部等7部门印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，提出到2028年服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强 [1] - 方案旨在打造服务型制造升级版，推动先进制造业与现代服务业深度融合，壮大新质生产力，塑造制造业发展新动能新优势 [1] 服务型制造的定义与核心 - 服务型制造是制造与服务深度融合的新型产业形态，核心在于把服务深度融入制造业产品全生命周期和各环节，延伸产业链，重塑价值链 [1] - 制造业的竞争已从单一产品竞争转向整个价值链和生态系统的竞争，服务型制造是其中的重要抓手 [1] - 其典型特点是以客户需求为导向，从需求端反向驱动设计、生产与服务的协同，将一次性买卖变成长期服务 [2] 技术支撑与发展路径 - 发展具有中国特色的服务型制造体系，最突出的是以数智技术为支撑，利用5G、工业互联网、大数据等先发优势作为发展底座 [2] - 需加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需布局算力基础设施，推动人工智能技术与服务型制造融合创新 [2] 典型模式与行业机遇 - 共享制造是典型模式之一，通过互联网平台整合制造业闲置资源，是数智技术与制造业融合的产物 [3] - 共享制造平台为面临资金、技术、设备限制的中小企业提供了低成本获取资源、技术的途径，使其能参与高端制造业 [3] - 中国超大规模市场带来的多样化、个性化需求，使共享制造能更好满足需求并增强产业链供应链韧性和柔性 [3] 区域发展策略 - 发展服务型制造需立足本土需求与特色，鼓励各地聚焦特色优势产业发挥自主创新优势 [3] - 长三角可聚焦高端装备全生命周期服务，珠三角可依托电子信息产业拓展定制化研发，中西部则可围绕传统制造业发力数字化改造 [3] 总体愿景 - 具有中国特色的服务型制造也应是世界水平的服务型制造，将扎根于中国完善的工业体系和庞大国内市场，着眼于全球价值链上游竞争，重塑中国制造新优势 [4]

政策核心目标 - 工业和信息化部等七部门印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，为制造业转型划定时间表与路线图 [1] - 方案明确提出到2028年的三大核心目标：完成20项服务型制造标准制定、打造50个领军品牌、建设100个创新发展高地 [1] - 加快发展服务型制造是提升产品附加值与企业竞争力、增强产业链供应链韧性的核心路径，旨在解决传统制造业“利润薄、抗风险能力弱”的痛点 [1] 行业发展基础与挑战 - 2018—2023年我国服务型制造发展水平持续攀升，浙江、广东等15个省份形成领先格局 [1] - 浙江省累计创建国家级服务型制造示范企业（项目、平台）达73个，成为区域产业转型的排头兵 [1] - 关键技术供给能力薄弱、标准体系不健全、模式应用不均衡、统计监测难度大等问题制约着服务型制造的规模化推进 [2] 顶层设计与核心任务 - 方案从七大维度部署核心任务，构建系统性转型框架 [3] - 加强关键共性技术攻关和模式创新，发布技术清单，鼓励企业加大创新投入，推动需求感知、集成研发设计等共性技术攻关 [3] - 培育壮大科技服务业，提高检验检测认证机构数字化，加强中试能力体系建设，发展工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务 [3] - 推进服务型制造模式分类施策，在原材料、装备制造、电子制造、消费品等行业及安全生产领域推动典型模式普及 [4] - 强化数字底座支撑，深化5G+工业互联网融合创新和规模化应用，按需布局算力基础设施，提升工业数据要素供给，推动人工智能技术融合应用 [4] 专项行动与落地路径 - 方案提出三大专项行动作为政策落地的实操抓手 [5] - 共享制造培育提升行动优先建设“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造平台，面向园区和产业集群打造共享工厂 [5] - 河北融钢金属制造有限公司通过共享供应链平台开展集采集销，帮助下游企业降低采购成本超5% [5] - 服务型制造品牌提升行动聚焦标杆引领，培育打造100家服务型制造龙头企业和50个领军品牌，建立品牌评价体系 [6] - 融合应用场景创新示范行动着眼需求导向，打造面向生产需求、消费需求和国家重大战略需求的三大类融合应用场景 [6]

10月11日，工业和信息化部等七部门印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》 的通知。其中提到，加强新型信息基础设施建设，深化"5G+工业互联网"融合创新和规模化应用，按需 布局算力基础设施，加速算力与行业融合应用。提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要 素化，建设一批高质量行业数据集。推动人工智能技术与服务型制造融合创新，引导通用大模型、行业 大模型和智能体在重点场景布局应用。提升网络和数据安全保障能力。 深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年） 服务型制造是以客户需求为导向、以数智技术为支撑，通过创新优化生产组织形态、运营管理方式和商 业发展模式，将服务深度嵌入制造业产品全生命周期和各环节，延伸产业链、重塑价值链、构建新生 态，实现制造与服务融合发展的新型产业形态。随着新一代信息技术加速迭代升级和应用拓展，产业融 合发展不断深化，服务型制造已成为制造业发展的重要方向。加快发展服务型制造，是提升产品附加值 和企业竞争力、增强产业链供应链韧性、推动制造业转型升级的重要途径，是推动先进制造业与现代服 务业深度融合、加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的 ...