江苏省2025年财政收支概况 - 全省一般公共预算收入完成10246亿元，其中税收收入7929亿元，占比77.4% [1] - 全省一般公共预算支出完成15190亿元，其中民生支出11979亿元，占比78.9% [1] 零基预算改革与绩效管理 - 打破“基数+增长”模式，以零为起点重构预算体系，实现资金“有减有增、精准滴灌” [2] - 因绩效评价结果为“中”，省级某专项资金（切块市县部分）2026年度预算被取消 [2] - 2025年省级财政专项资金压减至47项，较2024年减少四分之一，2026年拟进一步压减至30项以内 [2] - 省财政指导39个市县开展73项成本绩效分析，节约资金8亿元，节约率16.4% [2] 民生领域财政支出 - 通过减收超140亿元失业保险费、发放51.72亿元稳岗返还资金、下达31.38亿元就业补助资金，稳定就业 [3] - 在全国率先出台孤困学生教育资助政策，为1.5万余名学子减免相关费用 [3] - 2025年教育支出2894亿元，同比增长4.9%；社会保障和就业支出2238亿元，增长4.9%；卫生健康支出1250亿元，增长1.7%；住房保障支出949亿元，增长4.1%；交通运输支出622亿元，增长1.6% [3] 存量资产与资金盘活 - 通过全省行政事业单位国有资产调剂共享平台，2025年以来完成3.7万余件资产调剂，直接节约财政资金5503万元 [4] - 南京浦口鼎业国际花园一处门面房经规范化梳理后，每年稳定产生18万元租赁收益 [4] - 对633家省级预算单位账户全面清理，撤并近四分之一账户，2025年归集统管各类单位账户资金165.07亿元 [4] “财政+”政策与金融撬动 - 2025年出台20项“财政+金融”措施，以6000亿元金融资源精准撬动实体经济 [5] - 通过“财政+贴息”累计引导合作银行发放超1400亿元贴息贷款，为企业融资减负 [5] - 通过“财政+担保”增信，江苏与国家融资担保基金累计合作业务规模超过9800亿元，连续多年位居全国第一 [5] - 打造惠企资金直达快享服务平台，2025年超亿元资金通过“免申即享”等模式直接送达经营主体 [5] - 成功争取到无锡硕放机场设立进境免税店，填补苏锡常地区进境免税服务空白 [5] 财政管理理念与未来方向 - 倡导以“当家”思维干好“管家”工作的“大财政”理念，并专门制定《工作导则》 [6] - 下一步将继续锚定高质量发展目标，让财政资金的“含金量”转化为高质量发展的“增长极”和民生福祉的“提升度” [6]

基本养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模达到2.6万亿元，较“十三五”期末翻了一番[1] - 基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率为5.15%[1] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，累计结余9.81万亿元[3] - 截至8月底，全国社会保障基金规模为3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益为2.26万亿元[5] 企业（职业）年金基金发展 - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，较“十三五”期末增加4.02万亿元[5] - “十四五”期间，企业（职业）年金基金投资收益额超过7560亿元[5] 基本养老保险参保与财政投入 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提升至95%以上[3] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助金额达到7300多亿元[5] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金保持当期收大于支态势[5] 就业形势与政策支持 - 截至8月底，城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务[6] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标[6] - “十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元[6] - 上半年通过岗位挖潜扩容实施方案已释放岗位1224万个[6] 新职业发展与就业形态保障 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业[9] - 职业伤害保障试点范围已扩大至17个省份，涵盖出行、外卖等同城货运等平台企业，累计超过2000万新就业形态人员缴费参保[9][10] - 发改、交通、水利等部门实施以工代赈、重大项目带动超过760万个岗位，工信、文旅、体育等部门发展人工智能、冰雪经济各新增超10万岗位[8] - 浙江省围绕先进制造、基建维护等领域开发岗位超过90万个[8]

文章核心观点 - 财政部强调内需是中国经济的核心优势，蕴含巨大增长空间，并将创新运用财税政策工具激发消费和扩大有效投资 [1] - 通过供需两侧协同发力的“组合拳”策略，增强高质量发展内生动力，发挥内需的主动力和稳定锚作用 [3] 民生保障与消费能力提升 - “十四五”时期中央财政安排就业补助资金3186亿元，较“十三五”时期增长29%，城镇累计新增就业超过5000万人以提升消费能力 [3] - 健全社会保障体系，提升养老、医疗、社会救助等保障水平，减轻居民后顾之忧以增强消费底气 [3] 财税政策激发消费活力 - 支持消费品以旧换新，国家财政投入约4200亿元，带动各类商品销售额超2.9万亿元 [3] - “十四五”以来乡村消费品零售额增长24%，通过专项资金支持县域商业建设行动释放乡村消费潜能 [3] - 推出育儿补贴、养老服务补贴等直接补贴，并对重点领域消费贷款及相关行业经营主体贷款给予贴息 [3] - 完善免税店政策体系，优化离境退税政策以降低起退点并提高现金退税金额，推动扩大入境消费 [3] 供给侧改革与高质量需求引领 - “十四五”期间累计支持3万多台（套）重大技术装备及190个品种创新材料产品市场应用 [4] - 支持37个城市加强国家综合货运枢纽建设，提升物流供应链韧性和安全水平 [4] - 支持推广消费新业态新模式新场景以提升消费便利度 [4] 扩大有效投资举措 - 安排超长期特别国债1.5万亿元推进“两重”建设 [4] - 五年来安排地方政府专项债券19.4万亿元支持建设项目15万个，安排中央预算内投资3.33万亿元支持水利、交通等基础设施建设 [4] - 以政府投资有效带动社会投资，更好补短板、增后劲 [4]

财政收支总体情况 - 2025年上半年全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，其中中央支出19914亿元（+9%），地方支出121357亿元（+2.6%）[1] - 全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，其中中央收入48589亿元（-2.8%），地方收入66977亿元（+1.6%）[1] - 财政运行总体平稳，税收收入逐步回升，多数地区收入保持增长[1] 重点领域支出情况 - 教育支出21483亿元，同比增长5.9%[1] - 科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%[1] - 社会保障和就业支出24504亿元，同比增长9.2%[1] - 卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%[1] - 节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%[1] 民生领域财政工作 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，实施就业优先战略[2] - 中央财政加大养老保险补助力度，开展全国统筹调剂，保障3亿老年群众基本养老待遇[2] - 中央财政下达医疗保障补助资金5522亿元，提升服务水平[2] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，兜牢生活保障底线[2]