人民财讯12月10日电，中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发 布。其中提出，科学规划建设新型能源体系，建设清洁能源强省。打造"三江"流域水风光一体化清洁能 源基地。大力推动新能源发展，加快实施调节性电源建设，加快推动甘孜、阿坝、攀西特高压交流工 程，建强省内各级输配电网。推进陇电、疆电入川等跨省通道建设，实施西南立体枢纽电网工程。发展 新型储能。建设川渝油气生产基地，促进天然气(页岩气)增储上产，加强页岩油勘探开发。适度超前建 设新型基础设施，布局实施西部数据基础设施建设、算电融合等重大工程，建设全国一体化算力网络成 渝国家枢纽节点(四川)，建强国家级数据中心集群。加快传统基础设施更新和数智化改造，促进跨领域 设施融合。 ...

经济总体发展目标与指导方针 - 审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，作为指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件[1][3] - “十五五”时期坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[6] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面[7] 现代化产业体系与实体经济 - 将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条，部署“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四方面重点任务[8] - 固本升级方面，推动重点产业提质升级，初步估计未来5年将新增10万亿元左右的市场空间[8] - 创新育新方面，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等成为新增长点[8] - 扩容提质方面，实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平[8] - 强基增效方面，构建现代化基础设施体系，加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施[9] 科技创新与自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，部署加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合等四方面任务[10] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[10] - 推动科技创新和产业创新深度融合，统筹国家战略科技力量建设，支持企业牵头组建创新联合体[10] - 深入推进数字中国建设，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动[11] 对外开放与投资贸易 - 对外开放工作部署积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四方面任务[12] - 推动贸易创新发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大数字领域开放[12] - 拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”，有效实施对外投资管理[12] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目[12] 健康产业与人口发展 - 加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升人均预期寿命和健康水平[14] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会，优化生育支持政策，推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策机制，发展医养结合服务[14] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济[14]

文章核心观点 - 当前处于“十四五”收官与“十五五”谋篇布局的关键节点，需为2035年基本实现现代化夯实基础 [1][4] - “十五五”时期需在推动中国式现代化全局的战略任务上取得重大突破，经济需保持5%左右的中高速增长 [4] - 需加大科技创新与产业创新深度融合，推动传统产业深度转型升级，并引导新兴产业避免“内卷化”发展 [2][5][11] 现代产业体系建设新要求 - 提升产业体系先进性，推进产业高端化、数智化、绿色化和融合化发展 [7] - 把握产业体系完整性，应对转型升级和国际环境影响，加快“智能母工厂”建设并完善产业国内梯度转移协作机制 [7] - 重视产业链安全性，打造自主可控的产业链供应链，建立安全风险评估机制，并健全重点产业链发展体制 [7] 科技创新与产业创新融合路径 - 把握产业基础高级化方向，增加高质量科技供给以催生产业基础重大突破 [2][5] - 发挥新型举国体制优势，将基础研发费用占比从8%提高到12%，教育经费占GDP比例从4%提高到5% [6] - 强化企业创新主体地位，促进科技成果转化，允许科技人员在收益分配上有更大自主权 [6] 传统产业深度转型升级 - 强化人工智能赋能，聚焦装备制造、电子信息等重点行业，构建行业大模型和工业知识库 [2][8] - 加快以算力为代表的新型基础设施建设，优化区域算力布局并探索构建全国统一算力交易市场 [2][9][10] - 以国家标准引领企业用数智技术、绿色技术改造提升，尤其为中小企业提供技术源 [10] 新兴产业“反内卷”重点方向 - 强化产业补贴的技术创新导向，限制产能扩张补贴，激励企业在标准制定、技术原创等方面积极性 [2][11] - 优化产业链创新协同机制，鼓励大型国企和科研机构攻关行业关键共性技术并推动成果开放共享 [11] - 完善市场监管体系，防范平台垄断，打击“二选一”、大数据杀熟等扭曲市场行为 [12] - 全方位扩大内需，提升公共服务以降低居民预防性储蓄，推动向消费驱动转型 [12] - 纵深推进全国统一大市场建设，规范地方政府招商引资行为，破除地方保护 [12] - 强化行业自律机制，遏制低价倾销、恶性竞争等行为 [13]