国家发展和改革委员会出台的《油气管网设施公平开放监管办法》将自2025年11月1日起施行。办法明 确，油气管网设施公平开放指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向 符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。 "这一定义清晰划定了监管范围，统一了政府、企业和用户对'公平开放'的理解，为后续监管活动提供 了基础，避免了因概念模糊可能引发的争议与执行偏差。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究 中心主任陈守海说。 国家能源局有关负责人介绍，纳入监管的油气管网设施，不仅包括国家管网集团运营的油气管道、 LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网 设施。 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油气管 网运营机制改革的重要内容。 信息不对称是制约公平开放的主要瓶颈之一。"按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息进行 分级公开。对于公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披露； 对于剩余能力、运行情况等敏感信息，相关企业应当对已注册用户披露，兼顾 ...

公平使用油气管网设施有了"畅行证"(政策速递) 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油气管 网运营机制改革的重要内容。 国家发展改革委出台办法，推进运营机制改革 办法出台后，有哪些积极作用？ 各类经营主体使用管网设施有了"畅行证"。随着我国油气体制改革不断深入，特别是国家管网集团成立 以来，少数油气企业管道自建自用、资源独立调配模式显著打破，上游资源多主体多渠道供应、中间统 一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系逐步完善，各类经营主体特别是民营企业对公 平开放的诉求与日俱增。 办法能够有效促进油气生产企业、城镇燃气企业、油气零售企业、燃油(燃气)发电企业、大型油气直供 用户等更加公平、高效参与油气市场，从制度上杜绝"玻璃门""旋转门"，防范暗箱操作和歧视性对待。 国家能源局有关负责人介绍，办法出台后，能够让更多来源的油气，比如进口液化天然气、煤制气、煤 层气、零散气等上游资源进入干线管网，并通过"全国一张网"进行灵活调配，显著提升资源配置效率， 从而有效提升能源安全保障能力。 (责任编辑：张紫祎) 国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》 ...

国家能源局有关负责人介绍，纳入监管的油气管网设施，不仅包括国家管网集团运营的油气管道、 LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网 设施。 办法有几个"首次"：首次针对油气管网监管领域出台部门规章；首次引入行政处罚手段；首次明确 油气管网公平开放的服务流程，统一用户注册、服务受理、信息公开等标准。 信息不对称是制约公平开放的主要瓶颈之一。"按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息 进行分级公开。对于公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披 露；对于剩余能力、运行情况等敏感信息，相关企业应当对已注册用户披露，兼顾设施信息安全和用户 需求。"国家能源局有关负责人表示。 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油 气管网运营机制改革的重要内容。 国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》将自2025年11月1日起施行。办法明 确，油气管网设施公平开放指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向 符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务 ...

国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》将自2025年11月1日起施行。办法明确，油 气管网设施公平开放指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向符合条 件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油气管 网运营机制改革的重要内容。 "这一定义清晰划定了监管范围，统一了政府、企业和用户对'公平开放'的理解，为后续监管活动提供 了基础，避免了因概念模糊可能引发的争议与执行偏差。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究 中心主任陈守海说。 国家能源局有关负责人介绍，纳入监管的油气管网设施，不仅包括国家管网集团运营的油气管道、 LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网 设施。 办法有几个"首次"：首次针对油气管网监管领域出台部门规章；首次引入行政处罚手段；首次明确油气 管网公平开放的服务流程，统一用户注册、服务受理、信息公开等标准。 (责编：赵欣悦、袁勃) 关注公众号：人民网财经 办法出台后，有哪些积极作用？ 各类经营主体使用管网 ...

央视网消息：16日，国家发展改革委、国家能源局发布《油气管网设施公平开放监管办法》，从11月1日起施行。油气管网是连接油气资 源和终端市场的"大动脉"，新规出台将带来哪些变化？ 新出台的《监管办法》就是要打破垄断，为各类市场主体打造公平公正的竞争环境。打个比方，油气管网好比一条"能源高速公路"。过 去，这条路主要是几辆"大货车"，也就是几家国企在跑，其他小车、私家车，比如民营企业，想上路？难！ 但现在不一样了，《监管办法》明确——油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定，向符合条件的用户公平、 无歧视地提供油气输送、储存等服务。也就是说，这条"能源高速公路"要对所有符合条件的"车辆"进一步开放！ 这样一来，此前很多民企想参与油气运输苦于"没门路"，现在他们能公平使用管网。管网利用率提升了，油气运输成本自然会下降。而 且，进口LNG、煤层气、煤制气……各种气源都能进入"全国一张网"，灵活调度。 可以说，这次《监管办法》的出台不仅给公平竞争立了规矩，还能让能源供应更稳定、更透明。 这次出台的《监管办法》还有三大突破：油气管网监管第一次有了"部门规章"；第一次有了统一公平开放标准；第一次引入行政 ...

"原监管办法为监管机构开展公平开放工作提供了监管依据，但受限于规范性文件不得设定行政处罚，监管机构在开展监管 执法工作时手段有限，一定程度上影响了监管执法权威。"国家能源局有关负责人进一步解释说，本次修订将监管办法升格 为部门规章，增加相应罚则条款，丰富监管执法手段，着力提升监管效能。 "原监管办法在打破垄断、提高管网利用效率、培育多元市场主体方面发挥了重要作用。但随着油气市场化改革向纵深推 进，其历史局限性也逐渐显现。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守海说。 近年来，我国油气市场化改革不断深入，特别是2019年12月国家管网集团成立以来，在"管住中间，放开两头"的总体改革 思路指引下，上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的"X+1+X"油气市场体系 逐步完善，市场主体对公平开放诉求与日俱增。 "新监管办法直面当前监管的难点、堵点、痛点，聚焦公平开放制度健全、设施服务完善、保障合同签订、规范信息公开与 报送等问题，明确各方权利义务，赋予政府监管部门执法权和行政处罚手段。"中国工程院院士黄维和表示，新监管办法进 一步规范油气管网运营企业和油气销售企业的经营行 ...

点击 关注 0-图读懂 育管网投流 外部分 K Hill C 为提高油气管网设施利用效率，促进油气安全稳定供应， 规范油气管网设施开放行为，维护油气管网设施运营企业 和用户合法权益,建立公平、公正、竞争、有序的市场秩 t the ne /th l petan with and the state 追用范围 本办法适用于中华人民共和国境内及其所管辖其他 海域油气管网设施公平开放监管。城镇燃气设施执行 相关法律法规规定,不适用于本办法。 基本概念 油气管网设施公平开放是指油气管网设施运营企 业对已建成投运的管网设施,按照国家有关规定向 符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储 存、接卸、气化等服务。 基本要求 STHE HE AC 45 // > 按照国家要求建立相应制度,公开与公平开放服务 相关信息,公平、无歧视地为符合条件用户提供油气 管网设施服务;在具备服务能力的情况下,不得拒绝 为符合条件用户提供服务或者提出不合理要求。 > 推进油气管网设施独立运营并健全财务管理制度, 对输送、储存、接卸、气化等运营业务和销售业务实 归叶女壮十七笛 1J 州 服务申请与受理 合同签订及履行 ♀ 制定本企业用户注册具体 ...

新华社北京10月16日电（安娜、江宇娟）我国油气市场化改革再迎里程碑事件——国家发展改革委、国 家能源局近日发布了《油气管网设施公平开放监管办法》。这是我国油气市场化改革步入深水区后，在 油气管网监管领域出台的首个部门规章。"新监管办法实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升， 这一制度性突破具有重要法治意义。"中国工程院院士马永生说，通过法治化手段防范管网资源滥用、 市场恶性竞争等问题，为油气市场构建起"有法可依、执法必严"的制度保障体系，推动形成公平透明、 竞争有序的行业发展环境。油气管网是油气运输的"交通网络"，能否公平开放，不仅关系到油气产品流 通效率，也关系到民生保障、能源安全、经济运行效率。全国油气管网设施公平开放监管的建章立制工 作始于2014年发布的试行监管办法，经过5年试行后于2019年以规范性文件的形式正式发布实施。"原监 管办法在打破垄断、提高管网利用效率、培育多元市场主体方面发挥了重要作用。但随着油气市场化改 革向纵深推进，其历史局限性也逐渐显现。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守 海说。近年来，我国油气市场化改革不断深入，特别是2019年12月国家管网集团成立以来， ...

新华财经北京10月16日电（安娜、江宇娟）我国油气市场化改革再迎里程碑事件——国家发展改革委、国家能源局近日发布了《油气管网设施公平开放监 管办法》。这是我国油气市场化改革步入深水区后，在油气管网监管领域出台的首个部门规章。 "新监管办法实现了从原规范性文件到部门规章的层级跃升，这一制度性突破具有重要法治意义。"中国工程院院士马永生说，通过法治化手段防范管网资 源滥用、市场恶性竞争等问题，为油气市场构建起"有法可依、执法必严"的制度保障体系，推动形成公平透明、竞争有序的行业发展环境。 北京燃气研究院副院长白俊注意到，为顺应新形势新要求，与原有监管办法相比，新修订后的监管办法有两个显著变化：一是首次将监管办法从规范性文 件升格为部门规章，增强了监管工作的权威性和威慑力；二是明确相应罚则条款，根据不同违规情形设置相应的处罚标准，规范油气管网设施监管部门的 执法行为，减少执法的自由裁量空间，从而减少执法争议。 "原监管办法为监管机构开展公平开放工作提供了监管依据，但受限于规范性文件不得设定行政处罚，监管机构在开展监管执法工作时手段有限，一定程 度上影响了监管执法权威。"国家能源局有关负责人进一步解释说，本次修订将监 ...