原标题：智慧治理、智慧政务、智慧服务 甘州数智为笔绘就营商环境新画卷 苗婷 甘州区坚持把优化营商环境作为高质量发展的"生命线"工程，以智慧治理、智慧政务、智慧服务"三智 融合"为创新引擎，通过数字赋能、流程再造与服务升级，精心描绘让企业宜居宜业、办事"无感"、发 展"有感"的一流营商生态图景，奋力打造近悦远来、活力迸发的投资兴业"新高地"。 "无感"服务让企业轻装前行 数据融通，破除"隐形壁垒"。设置"一件事"政务网专区，梳理尚未接入一体化平台及"甘快办"APP的省 垂国垂系统高频事项，打通市场监管、税务、社保、住建等多个涉企部门"数据孤岛"，实现证照、信 用、资质等关键信息"一库共享、自动核验"。深化"一业一证""证照联办"等改革，企业开办压至3小时 内办结，施工许可审批提速60%，申报材料精简40%，变"企业跑腿"为"数据跑路"，准入准营"无感"畅 行。 信用赋能，推进"无事不扰"。构建"信用+风险"分级分类监管，强化信用信息共享平台应用，全面归集 企业登记、纳税、社保、环保、安全生产等30类信用信息，精准绘制企业"信用图谱"，动态生成企 业"信用画像"与"风险预警指数"。对A级信用企业实施"非接触式"监 ...

核心观点 - 平凉市通过深化“高效办成一件事”改革，系统性重塑政务服务流程，实现了从“多地跑、多次跑”到“一窗办、一次成”的转变，显著提升了办事效率与群众体验，并成功入选国家级标准化试点项目 [4] 改革措施与系统重塑 - 打破不动产登记、房管、税务三部门间的系统壁垒与数据孤岛，将原先需跑动**3个窗口**、**4个环节**的流程重构为“一窗受理、一人通办、一网流转”的集成服务模式，实现“不动产登记一件事”闭环办理 [5] - 通过建设“无证明办事大厅”，实现**50%以上**常办事项“免证办理”，以全市年均约**2万套**房产交易量估算，改革每年可直接为近**10万名**群众节省至少**10万个小时** [5] - 按照“市县一体、统筹推进”思路，出台实施方案，强力整合过去按部门“摆摊设窗”的分散模式，重构业务流程，推动自我革新 [6] - 推进“数字筑基”工程，整合各级政务网络为“一张网”，优化线上平台功能，实现高频电子证照在综合窗口免提交，让“数据多跑路、群众少跑腿”全面落地 [7] 效率提升与具体成效 - 通过“一窗受理、一网通办、并联审批”做“减法”，整体办事时限平均压缩**50%以上**，申请材料大幅精简 [8] - 累计打通**24个**问题小区、**4099套**房屋的办证堵点，化解了因历史遗留问题导致的房屋“登记难”“办证难” [10] - 推出“开办药械零售企业一件事”，将多个许可“打包”办理，审批时间缩短**九成** [11] - 市政务服务中心年办理各类服务事项超过**300万件**，群众和企业办事的平均跑动次数已压减至**0.02次以下**，平均申请材料精简至**3.51份**，事项按时办结率与群众满意率双双达到并保持在**99.99%** [15] 服务拓展与模式创新 - 创新推出**7项**富有地方特色的“一件事”集成服务套餐，让办事从“能不能办”转向“好办、易办、快速办” [8] - 设立“企业开办+开户”专窗，将市场监管、公安、税务、银行、社保等环节全面打通、并联成闭环，实现企业开办“半天全齐” [11] - 在服务体验上做“加法”，扩展“跨省通办”、设立“适老化”专属通道、提供自助体检机和征信查询等便利设施，并设立“办不成事”反映窗口 [8][11][14] - 通过“萍萍帮办”团队主动上门，为高龄、残疾、重病等行动不便群众提供社保认证、低保年审等服务，变“人找服务”为“服务找人” [13] - 借助“甘快办”APP、“平凉不动产登记”线上服务平台等数字工具，实现异地就医备案、远程房产交易等业务的“全程网办”和“跨省通办”，目前已有数百项高频事项实现“异地受理、无差别办理” [14][15]

文章核心观点 - 庆城县通过深化“放管服”改革，以提升政务服务效能为核心，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、暖心办”升级，成功将群众和企业的“麻烦事”转变为“顺心事” [1] 政务服务改革举措 - 整合优化服务专区，将原有9个服务专区整合为7个，并新增“高效办成一件事”服务专区和综合代办窗口，涵盖企业开办、工程建设项目等重点领域 [2] - 大力推行数字化服务，通过“甘快办”APP和“庆城政务服务”公众号实现线上办理，并设置自助服务终端，例如办理不动产权属证明可缩短至不到两分钟 [2] - 提供人性化服务，增设“老年人办事”专窗和“办不成事”反映窗口，提供预约、延时、上门服务，并设置阅读角、饮水点等便民设施 [2] - 对工作人员进行常态化礼仪培训和业务比武，以提升服务质量和效率 [2] 政务服务效能成果 - 政务服务大厅实现部门与事项全面进驻，进驻部门47个、事项1623项，进驻率均为100% [3] - 数字化办理水平显著提升，2025年全县政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达99.55% [3] - 办事流程显著优化，群众无需在多个部门窗口间来回奔波，复杂事务可在2小时内办结 [2]

政务服务模式改革 - 系统性构建“全流程梳理、全渠道覆盖、全链条响应”的立体化政务服务模式，推动政务服务从“单点突破”向“整体跃升”转变 [1] - 充分发挥“高效办成一件事”的牵引作用 [1] 全流程梳理 - 对照国家部署的4批44项“一件事”任务，召开专题推进及业务培训会议12场 [1] - 精细化梳理办事场景、设定依据、受理条件、申请材料等核心要素，编制标准化办事指南 [1] - 已梳理套餐事项31项，打造主题服务场景110个，形成覆盖企业全生命周期和个人全生命周期的“一件事”办理体系 [1] - “新生儿出生一件事”整合《出生医学证明》办理、户口登记、社保申领等6项业务，实现“一次申请、一套材料、一站办结” [1] 全渠道覆盖 - 线上依托甘肃政务服务网、“甘快办”APP，推动跨部门、跨层级关联事项集成化办理，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理” [2] - 线下推行“一窗通办”，在政务服务中心设立19个“高效办成一件事”综合窗口，组建专业化帮办代办团队 [2] - 累计办理相关事项59,251件，办件平均受理时长仅0.25小时，按期办结率达99.96% [2] 全链条响应 - 线上依托12345热线、甘肃政务服务网“政民互动”和“陇商通”系统，构建“受理—转办—督办—反馈”全链条机制 [2] - 2025年以来受理“一件事”咨询585次，回复率达100% [2] - “陇商通”平台办结留言10件，办结率达100%，实现“有问必答、有诉必办” [2] 未来发展规划 - 将持续聚焦企业和个人全生命周期，扩大“一件事”改革覆盖面 [2] - 推动服务内容向个性化、精细化、增值化升级 [2] - 推动服务方式向主动化、智能化、精准化转型 [2] - 推动服务生态向协同化、多元化、开放化跃升，全力打造营商环境新高地 [2]

政务服务改革 - 核心改革措施为推进“审办分离”登记制度改革 将原先分散在19个乡镇市场监管所的受理、审核权限统一上收至县局集中办理 构建“审核权集中、发放权下沉”的新模式[1] - 服务模式实现从“窗口等候”向“掌上办结”转变 申请人可通过“甘快办”APP或甘肃政务服务网进行自主申报 也可选择就近到乡镇便民服务中心享受免费全程帮办服务 实现“全县通办、异地可办”[1] - 通过“线上+线下”全覆盖服务网络跨越“数字鸿沟” 线下设立帮办代办窗口与“一件事一次办”综合窗口 线上推广“甘快办”平台并配套“容缺受理”、“远程视频指导”等措施[2] 改革实施成效 - 改革显著提升办事效率 全县市场主体开办时间已普遍压缩至0.5个工作日以内[2] - 便捷高效的准入环境激发了市场主体活力 截至2025年底 全县市场主体总量历史性突破2万户大关 达到20562户 当年净增1946户[2] - 服务向个体工商户全生命周期延伸 针对不同发展阶段靶向施策、精准帮扶 并积极培育打造“名特优新”个体工商户引导其向规范化、企业化升级[3] 理念与机制转变 - 改革深层次推动了政务服务理念从“管理者”到“服务者”的深刻转变[3] - 通过开展“一把手走流程、股长坐窗口”等活动 领导干部沉浸式体验流程以发现并疏通堵点难点 推动服务质量持续优化[2] - 逐步构建起从便捷准入到精准帮扶、再到成长壮大的全生命周期服务机制[3]