区域发展战略与基础设施 - 江门依托“大湾区西翼枢纽门户”的独特区位 全面深化区域协同发展 [1] - 基础设施互联互通持续强化 江门站开通直达香港高铁列车 加快融入“轨道上的大湾区” [1] 制度创新与规则衔接 - 便利华侨华人投资制度专项改革试点等三项工作获得国家发展改革委通报肯定 [1] - 企业信用跨境评级互认、港澳政务服务跨境通办2个案例入选大湾区规则衔接机制对接首批典型案例 [1]

营商环境总体评价 - 兰州连续3年入选全国营商环境创新城市，连续4年位居甘肃省营商环境考评第一 [1] - 全市54%的营商环境指标在全国靠前，81%的指标在西部领先 [1] - 兰州市在全国社会信用体系建设成果观摩中，从77个参赛城市中脱颖而出，获预赛第一及总决赛"创新单位"，创甘肃省自2017年该活动举办以来最好成绩 [1] - 城市信用监测稳居西部省会及副省级以上城市首位 [1] 信用体系建设与平台应用 - 在全国率先建成市、县"一体化"信用信息平台，归集企业水电气纳税社保等公共信用信息及自然人信用信息达7.4亿条 [2] - 为全市43万户市场主体精准绘制"信用画像"，平台累计提供信用服务1320万余次 [2] - 信用平台与工改审批、公共资源交易等6个业务系统实现互通共享 [2] - 持续深化"信用代证"改革，实现"一份信用报告替代50个领域的有无违法违规证明" [2] - 拓展50余个"信易+"应用场景，其中"信易+追溯""信易+出入境"等入选全国优秀案例 [2] 融资服务与特色金融产品 - 创新开发"牛肉面产业贷""百合贷"等90余款特色产品 [2] - 助力5700余家企业通过"甘肃信易贷·陇信通"平台获贷978亿元 [2] 政务服务与监管创新 - 全面推行"告知承诺+容缺受理"模式，累计办理"信用+承诺"事项2.1万余件 [2] - 在118个细分领域实施信用分级分类监管，实现守信者"无事不扰"、失信者"利剑高悬" [2] - 通过"信用随手查"等手段累计拦截失信主体200余次，构建"一处失信、处处受限"的惩戒体系 [2] - 实现7.07万项事项"一网通办"，推动35个事项从"多部门来回跑"变为"一件事高效办" [3] - 企业开办实现"零成本即时办结"，近三年新增市场主体16.3万户，平均每日新增157户 [3]

服务业IP现象概述 - 中国服务业正经历深刻变革，“服务业IP”取代“商品IP”成为媒体和网络宣传热点，反映消费结构变化、地方竞争白热化及居民消费心理变迁[3][11] 服务业IP涌现领域 - **餐饮IP**：草根餐饮通过提供情绪价值实现差异化，如“粥饼伦”和“鸡排哥”，后者在抖音平台粉丝突破百万，获赞超700万[3][15] - **文体IP**：贵州榕江“村超”网络浏览量超1000亿次，助推榕江成为GDP百亿县；江苏“苏超”相关内容播放量超370亿次，带动抖音团购订单销售额同比增长68%[18][19] - **政务IP**：长沙坡子街派出所因《守护解放西》节目成为打卡点；重庆荣昌政府机关食堂“五一”期间单日吸引超5000名游客[21][22] - **城市IP**：石家庄通过“摇滚之城”IP带动旅游；《我的阿勒泰》剧集带动阿勒泰“五一”假期游客10.7万人次（同比增长45.0%），旅游收入8616.1万元（同比增长43.2%）[25][26] 服务业IP兴起的深层次原因 - **地方竞争加剧**：房地产下行导致财政压力，服务消费占比上升，2024年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，较2013年增长约6.4个百分点[2][10] - **消费市场K型分化**：上行线群体追求极致体验（如“丝路梦享号”专列票价17999元至109999元），下行线群体追求性价比（如草根IP提供低价情绪价值）[5][38] - **社交满足感需求**：草根IP亲和力强，满足消费者身份认同和情感共鸣，如“鸡排哥”提供“6块钱鸡排吃出600元服务体验”[5][15] 政府支持措施 - 景德镇政府为“鸡排哥”更换摊位、成立工作专班维持秩序，并授予其文旅推介官称号；开封市政府为“王婆说媒”开设定制旅游专线[5][42] - 政策助力提升服务业IP长期吸引力，如2024年7月出台《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》等文件[10][12] 风险提示 - 服务消费支持政策不及预期、房地产下行影响加剧、居民收入增速放缓可能制约消费[5][44]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]

法规概述 - 《常州市优化营商环境条例》经江苏省人大常委会批准，将于2026年1月1日起正式实施[1] - 该法规标志着常州市在打造一流营商环境方面迈出了法治化、规范化的关键一步[1] 立法过程与原则 - 制定过程体现科学立法、民主立法原则，广泛征求社会各界意见[1] - 通过媒体公布草案、基层调研、专家论证等多种形式确保立法内容切合实际[1] 法规核心创新亮点 - 首创“绿色环境”专章，对接国家“双碳”战略，推动构建新型能源体系，建设零碳园区工厂，发展绿色金融服务[1] - 强化数字赋能，推进数字技术在政务服务、市场监管等领域的深度应用以提升政府服务效能[1] - 聚焦市场主体保护，特别关注中小企业和民营经济发展，明确要求搭建合作平台、保障款项支付，营造公平竞争环境[1] - 完善法治保障，规范涉企执法行为，建立“综合查一次”机制，健全多元化纠纷解决机制[1] 法规意义与影响 - 该条例是落实中央决策部署的具体行动，也是服务常州高质量发展的现实需要[2] - 将改革实践经验固化为制度成果，是以法治思维和法治方式持续优化营商环境的郑重承诺[2] - 实施将为各类经营主体在常州投资兴业注入更强信心，为高质量发展构筑更加稳固的基石[2]

工业机器人行业 - 三项国家标准同步实施 涵盖动态稳定性试验方法 三维视觉引导 服务机器人信息安全 全面推动机器人性能提升与应用安全 助力制造业智能化升级 [1] - 标准为规范新兴产业健康发展提供技术支撑 [1] 云计算行业 - 两项云计算国家标准正式实施 为云计算超融合系统和云超算服务提供统一技术规范 [1] - 标准将强化行业在云计算领域的核心竞争优势 [1] 钟表行业 - 《直接接触人体皮肤的手表外观件中有害物质限量的规定》作为强制性国家标准正式实施 严格限制手表外观件中有害物质含量 [1] - 标准旨在保障消费者健康 推动行业规范发展 [1] 湿巾行业 - 《湿巾及类似用途产品》系列标准正式实施 对成人湿巾 婴童湿巾 消毒湿巾等不同产品提出专用要求 [1] - 标准引导消费者合理选用产品 促进湿巾行业高质量发展 [1] 燃气具行业 - 两项燃气燃烧器安全与控制装置标准正式实施 聚焦气动比例调节装置和排气阀等关键部件 [1] - 标准旨在提高整机安全性与可靠性 筑牢用气安全防线 [1] 养老行业 - 《养老机构康复辅助器具基本配置》标准明确养老机构康复辅助器具配置清单 帮助机构合理配置资源 [2] - 标准旨在提升专业照护能力 助力银发经济发展 [2] 公共文化服务领域 - 《乡镇（街道）综合文化站图书室管理与服务》标准推动基层图书室规范化建设 [2] - 标准旨在提升公共文化服务覆盖面和便利度 [2] 政务数字化领域 - 《全国一体化政务大数据体系 数据共享交换要求》标准规范政务数据共享流程 [2] - 标准推动更多政务服务实现"跨省通办" 提升政府数字化服务效能 [2]

核心观点 - 数据作为第五生产要素，其价值挖掘流程复杂，高度依赖政策明晰的制度框架与实施路径 [1] - 以地方性数据交易机构、数商为代表的产业模式正逐步成为推动数据要素市场发展的核心，通过“政产联动”建立良好的供数、用数生态 [1] - 国内数据要素市场预计将以约20.26%的复合增长率于2028年突破3000亿元 [6] 行业规模与增长 - 中国数字经济规模由2017年的27.2万亿元增长至2023年的53.9万亿元，六年整体规模翻倍，复合增长率约为12.07% [6] - 2024年数字经济核心产业增加值达到13.49万亿元，约占同期GDP的10% [6] - 数据要素行业规模预计2025年达到2000亿元左右，2028年将突破3000亿元 [6] - 以数据加工与分析为核心的数据处理环节将成为产业规模占比最高的细分产业，预计2028年规模达到1440亿元 [6] 数据价值链流通体系 数据合规与确权 - “数据二十条”政策明确了公共数据、企业数据、个人数据三大数据源的分类分级确权制度，划分了数据资源持有权、加工使用权与产品经营权 [11] - 数据资产的非损耗、非排他与非竞争属性导致传统生产要素分配模式无法套用，需建立专属权属划分体系 [11] - 实践中存在公共数据开放度不够、企业数据流通受阻、个人数据信息边界不清等问题，需建设执行稳定性与刚性更强的法律体系 [11] 数据登记 - 数据产权登记是保障数据资产权属划分、促进价值释放的重要环节，根据数据资源、数据产品及数据资产三类形态差异，登记机构存在差别 [13] - 国家构建以《关于加快公共数据资源开发利用的意见》为核心的“1+3”政策体系，通过“一个标准、两级平台”建设路径实现公共数据登记资讯互联互通 [13] 数据价值评估 - 《资产评估专家指引第9号——数据资产评估》开启了国内数据资产计量时代，后续《数据资产评估指导意见》与《企业数据资源相关会计处理暂行规定》提升了评估实践性 [16] - 《公共数据资源社会价值与经济价值评价》为公共数据价值评估提供了客观、可量化的指标体系 [16] - 数据资产的非实体性、价值易变性等特征导致实际评估流程难度高，需进行阶段性评估与价值调整 [17] 数据资产入表 - 《企业数据资源相关会计处理暂行规定》于2024年1月1日起实施，标志数据资产入表迈入制度化新时代 [19] - 数据资源以无形资产、开发支出、存货等形式计入财务报表，实现从“隐性资产”向“显性资产”转化，改善资本负债结构、提升企业融资增信 [19] - 目前入表数据资产的资本化应用程度高于产品端应用，企业间信息披露标准存在差异，数据资产价值可比性分析难度较大 [19] 数据资产交易 - 数据交易所设立数量、产品丰富度、入驻数商数量等多方面表现提升显著，五大头部交易所在交易规模、标准制定等领域发挥主导作用 [21] - 国内数据交易呈现“内冷外热”分布模式，“点对点”的场外交易占据市场主导地位 [21] - 《“数据要素x”三年行动计划》调整为“场内交易与场外交易协调发展”，从政策角度认可场外交易意义 [21] 数据资本化应用 - 数据要素资本化通过优化数据密集型企业的资产负债结构，拓展低成本、高效率融资渠道，实现“科技-产业-金融”良性循环 [23] - 资本杠杆作用在提升数据资产价值的同时，也扩大了其负面因素带来的市场风险 [23] 数据资产通证化 - 数据资产通证化通过RWA将实物资产相关权利转化为区块链中流通的数字资产，实现实体经济在数字经济体系下的价值映射 [25] - RDA作为锚定实数融合实体资产的“升级版稳定币”，将普通数据转化为具备稳定收益预期和融资能力的“金资产” [25] - 上海数交所提出以“一桥、两所、两轴”为底层架构的DCB体系，保障可信数据资产流通安全 [25] 产业实践规模拆分 - 金融行业预计占据约三分之一的数据要素市场规模，互联网产业凭借数据流量与技术优势占据约20%份额 [28] - 通讯、制造、政务、医疗、交通等产业将随数据交易场景完善与处理技术成熟逐步提升数据产业规模 [28] 金融业实践场景 - 金融行业数据要素规模预计以约19.06%的复合增长率，于2028年突破1000亿元 [31] - 通过打通产业链、公共数据与金融数据壁垒，提升信贷风控、营销拓客、产业投资等业务表现 [30] - 五大数交所上架2060款金融场景数据产业及服务 [31] 工业制造业实践场景 - 工业制造业数据要素规模预计以约24.22%的复合增长率，由2025年的157亿元增长至2028年的302亿元 [34] - 可信数据空间与高质量数据集建设推动产业由“规模红利”向“质量红利”和“数据红利”转型 [34] 医疗健康业实践场景 - 医疗产业数据要素规模预计以约23.69%的复合增长率，于2028年突破250亿元 [36] - 医疗数据体系完善推动“三医”产业协同发展，提升医疗资源配置能力与服务效率 [36] 行业发展趋势 高质量数据集建设 - 高质量数据集为人工智能训练、产业数字化升级等场景提供高价值数据资源支持 [39] - 截至2025年上半年，我国7个数据标注基底已建设数据集524个，规模超过29PB，服务大模型163个 [39] - 国家着力打造“数据标注+高质量数据集+模型+应用场景+市场化价值化”的闭环生态 [40] 可信数据空间建设 - 可信数据空间是基于共识规则，实现数据资源共享共用的数据流通架构体系 [42] - 2025年国家数据局公布首批63个可信数据空间创新发展试点项目，计划2028年建设数量突破100个 [42]

数字基础设施建设 - 在海拔5000多米无人区架设5G基站 显著提升西藏网络覆盖率[1] - 通信网络完善打破地理屏障 偏远牧区可通过手机实时了解市场行情[1] - 5G技术应用为远程医疗和在线教育领域带来深刻变化[1] 产业数字化转型 - 智慧农牧业通过物联网技术实现牦牛生长环境和健康状况精准监测 提高养殖效率和产品质量[2] - 文化产业与数字技术深度融合 唐卡绘制和藏戏表演通过数字化手段传承推广并衍生数字文创产品[2] - 电商平台兴起让特色农产品和手工艺品找到更广阔市场 带动当地群众增收致富[2] 社会服务与治理创新 - 远程诊疗系统使区外专家能为千里之外西藏患者诊断病情[1] - 网络平台将优质教育课程引入校园课堂 缩小教育差距[1] - 依托大数据和人工智能构建智慧政务平台 实现群众办事最多跑一次或一次不用跑[2] 生态保护与技术应用 - 利用卫星遥感和无人机巡查技术对西藏生态环境进行实时监测和保护[2] - 数字技术突破使珠穆朗玛峰脚下可实现实时网络分享[1] - 藏医药典籍通过数字化技术重焕生机[1]

论坛及案例公布 - 全球数字经济大会—云智算安全论坛暨第三届"SecGo论坛"在京召开 [1] - "开源大模型+"软件创新应用典型案例（2025年第一季）入围名单正式公布 [1] 典型案例征集背景 - 以DeepSeek为代表的开源大模型在各行业展现出巨大应用潜力 [4] - 企业积极将开源大模型接入业务流程以实现技术创新和业务升级 [4] - 中国信息通信研究院开展案例征集活动以推动行业交流与创新 [4] 典型案例征集详情 - 活动收到全国百余个案例 覆盖云计算 金融 政务 医疗 通信 安全 工业 教育 能源 交通等行业 [5] - 经多轮评审最终评选出68个入围案例 包括26个精选创新案例和42个创新案例 [5] - 2025年下半年将开启第二季案例征集 结果计划在云和软件安全相关活动上发布 [5]

政务服务创新 - 安阳市推出"线上审批+空中投递"政务服务模式，通过无人机实现营业执照等证照的快速投递，从线上申请到送达仅需数小时 [1] - 北关区行政服务中心利用无人机在3公里范围内投递紧急审批文件，送达时间缩短至几分钟 [1] - 偏远乡镇地区通过无人机递送社保卡、不动产登记证明等文件，提升政务服务覆盖范围 [1] 技术应用与效率提升 - 无人机送证服务使企业开办所需证照实现"立等可取"，大幅缩短传统流程中需数天的等待时间 [1][2] - 北关区针对商贸集聚区交通拥堵特点，建立空中投递通道，解决线下送达效率问题 [2] - 目前无人机送证服务处于试飞阶段，未来计划覆盖更多商户 [2] 城市发展规划 - 安阳市立足低空经济发展优势，在全市探索布局"无人机+"创新应用模式 [2] - 计划将无人机应用扩展至城市治理、乡村振兴、产业升级和民生服务等多个领域 [2] - 目标是通过无人机技术让低空资源更好地服务民生和赋能产业发展 [2]