文章核心观点 - 福建省多部门联合发布通知 提出16条工作举措 旨在通过优化升级林业金融服务 解决林业发展“钱从哪里来”的问题 推动福建建设全国深化集体林权制度改革先行区并促进林业高质量发展 [1] 工作机制构建 - 构建五个工作机制 包括部门合作、融资服务、线上对接、科技赋能和监测激励 [1] - 在融资服务上 引导金融机构探索“一链一策”融资服务模式 并创新构建“人的信用”“物的信用”“数据信用”三位一体的新型林业综合信用评价体系 [1] - 在线上对接上 依托“金服云”平台拓展“林业+金融”应用场景 建立林业金融基础数据库并推广地方经验做法以建设涉林信用信息数据平台 [2] - 在科技赋能上 鼓励运用卫星遥感、物联网、人工智能等技术获取可信动态数据 建立森林资源全生长周期识别模型 并运用云计算、区块链等技术优化信贷审批等流程 [2] - 在监测激励上 健全涉林贷款投放监测机制 宣传推广典型案例 并运用支农支小再贷款创新“闽林碳融”业务及专项贷款产品 [2] 金融产品与服务创新 - 要求丰富林业金融产品谱系 创新“人的信用”评估方式 推广“信用+”组合担保 并进一步推广“闽林通”系列普惠林业金融产品 [3] - 拓展合格抵质押物范围以夯实“物的信用”基础 持续优化林票金融服务及运行机制 并发展林业碳汇融资模式 [3] - 提升资本市场服务效能 以促进林业生态资源向生态资本转化 [3] 外部配套保障措施 - 提出完善森林分类经营机制以提升经营综合效益 增强森林资源资产对社会资本和耐心资本的吸引力 [3] - 扎实推进集体林权制度“三多”改革试点 赋予权利人更充分的处置权和收益权 [3] - 鼓励社会资本参与生态保护修复项目 以撬动金融资本投入林业 [3] 行业发展现状与成效 - 福建省将优化林业金融服务作为深化林改的重要举措 以解决资金问题 [4] - 目前全省涉林贷款余额达1835.28亿元 林权抵押贷款余额为175.41亿元 [4] - 累计发放“福林贷”35.56亿元 且涉林贷款和“福林贷”的增速分别高达18.15%和24.29% [4]

核心观点 - “十四五”期间三明市经济社会发展取得显著成效，人均GDP超12.5万元，在全国20个革命老区重点城市中位居第二，城市品牌指数提升至全国第32位，革命老区高质量发展示范区建设迈出坚实步伐 [1] - “十五五”时期的发展思路是充分发挥对口合作、特色改革、资源禀赋三大特色优势，全力打造两岸融合新枢纽、产业升级新高地、全域文旅新地标、改革领跑新典范、共富共美新样板，加快建设革命老区高质量发展示范区 [7] 经济发展与产业结构 - “十四五”期间全市人均GDP超12.5万元，在全国20个革命老区重点城市中位居第二 [1] - 三次产业结构呈现“稳一优二进三”良好态势，产业结构进一步优化 [2] - 培育11条市级特色产业链，55个单体投资超10亿元的专精特新项目开工，氟新材料等新兴产业年均保持两位数增长 [2] - 深耕高优粮食、生态养殖等五大生态农业，产值超3000亿元 [2] - 依托中国稻种基地推动现代种业全产业链发展，带动4.29万农户增收，当前全国每4粒杂交稻种就有1粒产自三明 [2] - 上海与三明对口合作累计签约产业项目98个，总投资532.6亿元 [3] 绿色发展与产业转型 - 作为连续4年上榜“中国绿都”的最绿城市，把绿色作为高质量发展最鲜亮的底色 [2] - 推动传统工业“绿色蝶变”，实施节能降碳改造，创建国家级绿色园区2个、绿色工厂24家，“十四五”以来单位GDP能耗累计下降18% [2] - 打造生物医药、文旅康养等11条特色产业链，氟新材料、石墨和石墨烯等战略性新兴产业保持两位数增长 [2] - 依托国家气候投融资试点城市和省级绿色金融改革试验区优势，创新“福林贷”等22款绿色金融产品，绿色贷款余额近400亿元、占新增贷款比重72.7%，排污权累计交易额全省第一 [5] 科技创新与人才建设 - 搭建以同济大学、宁波大学、黄河实验室、崖州湾国家实验室在明科创平台以及外籍院士成果转化办公室等为支撑的“四梁八柱” [3] - 组建了由谢华安等院士领衔的4个产业链特聘专家团，全面推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合 [3] 特色改革与模式探索 - “十四五”期间承接了40多项国家和省级改革试点，总结了一批“三明模式” [4] - 三明医改经验上升为国家顶层设计并全国推广，被认定为全国唯一的深化医改经验推广基地，列入国家医保影像云索引上传试点，全国首批医改领域国家科技重大专项——“四大慢病”研究项目落地三明 [4] - “十五五”时期三明医改将围绕“以人民健康为中心”，在推动医共体向健共体转型、筑牢公益基础、能力升级引导就医及数字赋能等四方面迭代升级 [4] - 林改方面，“十四五”期间接续答好“林改四问”，6项创新成果纳入中央《深化集体林权制度改革方案》 [4] - 首创林票、林业碳票制度，累计制发林票7.2亿元，开发林业碳票减排量136万吨、交易额3100万元 [5] - 组建福建首个“两山”生态产品交易平台，累计交易额68亿元、溢价率12% [5] - 借助沪明对口合作机遇，与上海联合产权交易所开展林票创新等合作，实现林业碳票全国首次跨界、跨区域销售 [5] 生态建设与文旅发展 - 全市森林覆盖率77.12%、全省第二，森林蓄积量增加到2.1亿立方米、全省第一，连续4年居“中国绿都”榜首 [6] - 国控断面优质水比例100%，水环境综合评价进入全国前30，4个县水环境综合评价进入全省前10，6个县空气质量全省前10且数量全省第一 [6] - 依托万寿岩遗址、客家祖地、朱子文化、红色基因等独特资源，加快发展文旅康养、研学培训等特色产业，成功获评国家级客家文化（闽西）生态保护区，长征国家文化公园（三明段）集中开园，3A级及以上旅游景区数量全省第二 [6] - “十四五”期间全市旅游总人数、总收入分别增长45.7%、55% [6] - 获批全国首个海峡两岸乡村融合发展试验区 [1] 民生改善与特色产业 - “十四五”期间建设滨江步道78.54公里、后山绿道17.38公里，有效串联城市山体、水系、公园与社区，市民从家门口出发15分钟内可登山可亲水 [6] - 因地制宜发展沙县小吃、林下经济等特色富民产业，沙县小吃遍布全球81个国家和地区，门店近10万家，营业额超550亿元，带动就业30万人 [6] - 累计完成164个省市为民办实事项目，每千人医疗机构床位7.1张、养老床位39.5张、婴幼儿托位数4.8个，均高于全省平均水平，“五联五保”居家养老服务模式入选全国农村公共服务典型案例 [7]

林业资源禀赋 - 漳州市林地面积990万亩，森林覆盖率达到45.18% [1] - 得天独厚的气候与资源为发展林业经济奠定良好基础 [1] 金融支持规模与成效 - 截至2025年8月末，全市涉林贷款余额211.75亿元，较年初增加34.27亿元 [1] - 辖内法人机构再贷款余额101.63亿元，直接撬动涉林贷款6.8亿元 [3] - 再贷款支持的涉林贷款加权平均利率为4.93%，较一般涉林贷款加权平均利率低24个基点 [3] 货币政策工具与创新模式 - 运用支农支小再贷款等结构性货币政策工具，构建“评估推进+监测跟踪+政策优惠+风险共担”模式 [3] - 创建林业融资监测机制，按月监测贷款规模、利率及结构，并将涉林贷款纳入绿色金融评估 [3] - 引导金融机构创新“再贷款+”、“益林贷”、“福林贷”等金融服务模式，利用福农综合服务平台破解融资瓶颈 [3] 林权资产化与融资创新 - 推动林业票证管理平台接入中征应收账款融资服务平台，破解林权资产抵押登记难问题 [4] - 指导金融机构推出“林票贷”等专属信贷产品，为持有林票、地票客户提供利率优惠 [4] - 落地漳州市首笔以林地经营权为抵押的贷款400万元，提供可复制的林权类抵押业务经验 [4] 林下经济与项目融资 - 指导农发行为平和县国家储备林项目发放贷款2.59亿元，支持杉木、铁皮石斛等种植 [5] - 该项目预计将为当地带来超过56亿元的经济收益 [5] - 规范发展供应链金融，为产业链林企提供无需抵押担保的订单、应收账款质押融资 [5] - 创新落地“林易贷”11万元，并通过一揽子综合金融服务为某公司授信3.2亿元用于金针菇工厂化生产项目 [5]

林业金融发展阶段 - 福建林业金融发展历经探索、破冰、升级、再出发四个阶段 从宁德、三明最早探索林权抵押贷款 到国家层面明确林权可作为有效抵押物[2] - 新时代推动"福林贷""惠林卡"、林票质押贷款、区块链融资平台等创新模式 截至2025年二季度末全省涉林贷款余额1662.32亿元 同比增长14.87% 惠及44.4万户林业经营主体[3] 林权抵押贷款演进 - 林权抵押贷款模式将林地承包使用权作为用益物权独立 依法创设担保物权[4] - 林票1.0解决集体林权结构小型化、资源分散化问题 但存在非标准化凭证流通性有限等问题[4] - 林票2.0实现标的、平台、流程标准化 可在产权交易所交易流转 便于单独质押融资[4] 改革与金融创新共生关系 - 集体林权制度改革为林业金融创新提供制度前提 金融创新是盘活资源的关键支撑[4] - "三权分置"改革落实所有权、稳定承包权、放活经营权 反哺林业金融创新发展[4] 外部保障机制 - 深化林权改革与配套政策 建立融资需求项目库 处置抵押林权采伐需求[5] - 完善林权评估体系 探索生态产品抵押价值评估方法 制定评估准则[5] - 健全林权流转交易和收储担保机制 形成评估、保险、监管、处置、收储五位一体风险管理[5] - 创新林业保险产品 构建指数保险、产量保险、收入保险和责任保险体系[5] - 推进社会信用体系建设 推行农户信用评价与林权抵押结合贷款模式[6] 碳汇金融创新 - 国家出台林业碳汇项目审定核证指南 实现林业碳汇交易与工业碳排放抵消补偿机制[6] - 南平市创新"一元碳汇+信贷"服务 支持拥有碳汇权的林业经营主体融资[6] - 三明市开发水土保持碳汇挂钩贷款 利率与碳汇开发结果挂钩[6] 数字技术赋能 - 区块链技术解决信用数据整合难、共享难、应用难问题[7] - 林业金融区块链服务平台实现一键提交需求匹配多家金融机构产品 截至2025年7月末上线三个县域 上链产品182个 成功放款5713笔 金额达12.64亿元[7] 经验启示 - 盘活林权、生产设备、仓单、碳汇等资产要素抵质押价值 拓宽林农抵质押物范围[7] - 顶层设计与群众首创精神结合 敢于先行先试[8] - 形成跨部门合力 缓解金融支持林业过程的困难梗阻[8] - 处理期限错配风险、规模匹配难题、价值冲突困境和矛盾平衡问题 实现资源变资产、资产变资本的螺旋上升[8]

发展历程与成就 - 公司从1929年全国第一批红色信用合作社起步，历经1951年福建省首家信用社成立、2005年省联社组建，实现资产规模26倍增长、存款19倍增长、贷款17倍增长，服务客户超3000万户[1][2] - 二十年来构建乡村振兴市场共同体，形成"党建+金融助理+多社融合"特色模式，派出6000多名金融助理员覆盖全省67家行社，实现金融服务"村村通"[4][15] - 当前资产规模、发展速度与效益位居全国农信系统前列，涉农贷款余额4748.65亿元占市场份额20%，普惠小微贷款余额3755.7亿元占比52.77%[15] 红色基因与普惠金融 - 传承1929年闽西红色信用合作社"背包银行"精神，在竹岭村实现100%农户建档、50%贷款覆盖率，贷款余额达2000万元[3] - 通过"福林贷""乡村振兴贷"等特色产品建立多层次普惠金融体系，营业网点1902个占全省银行业1/3，实现乡镇全覆盖[14][15] - 三明农商银行创新绿色金融模式，开发福农e林平台整合林业数据，发放170万元信用贷款支持绿得玺农业[11][12] 数字化转型与改革 - 古田农信社依托省联社科技平台推出"福菇数经贷"，以食用菌产业"数字大脑"数据为授信依据[6] - 省联社建立集中化科技服务平台，实施"小法人，大系统"战略，科技能力达国内同业先进水平[7] - 推进"数字化、精细化、特色化、差异化"四维改革，规划"智赋百景"行动强化数字能力建设[9][10] 乡村振兴实践 - 立足茶叶、食用菌、海产品等特色产业，在古田县支持银耳产业占全国产量90%，打造"产供销"全链条数字化服务[6] - 连江鲍鱼养殖、长汀果蔬种植、晋江工厂车间、武夷山茶业等场景均获得专项金融支持[11] - 连续5年获福建省乡村振兴考核"优秀"，涉林贷款市场份额近30%，形成政银村企农融合长效机制[13][15]