立法背景与行业意义 - 国内陶瓷产区首部省级法规，将于今年6月1日起正式施行，是省级层面专门为宜兴陶瓷开展的“小切口”立法 [1] - 宜兴陶瓷文化具有全球独特性、全国代表性和省内唯一性，紫砂陶是中国的“四大名陶”之一，常作为“国礼” [1] - 行业面临品牌影响力不均、产业升级慢、人才断层等新问题，立法旨在系统性提供支持与规范 [1] 法规核心内容与支持措施 - 立法强化要素支撑和服务保障，推动建立人才培养和引进机制，鼓励高校和职业院校开设相关专业 [2] - 为紫砂艺人、陶瓷企业提供更稳定的环境和更清晰的发展路径，旨在解决手艺失传、创新方向不明等问题 [2] - 法规聚焦文化短板与产业痛点，以精准制度设计回应实践需要，实现“量身定制” [3] 对产业发展的预期影响 - 推动宜兴陶瓷产业向高端化、智能化、绿色化转型，引导产业向高科技、高附加值领域拓展 [2] - 促进先进陶瓷产业集群培育和产业链完善，优化资源配置，推动产业链上下游协同发展 [2] - 助力宜兴陶瓷品牌建设和国际市场拓展，通过法律保障提升品牌价值，扩大国际影响力 [2] 立法模式与长远意义 - 省级立法向县域特色产业赋能，给予地方充分决策空间和适配政策，同时明确政府及有关部门责任 [3] - 通过上下联动激活文化与产业发展双重动能，旨在实现法治供给与改革发展同频共振 [3] - 立法旨在让宜兴陶瓷文化在法治化轨道上实现活态传承与持久发展，而非将其静态保护 [3]

立法背景与意义 - 江苏省人大常委会审议通过《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》，这是省级层面罕见为“一县一业”量身定制的法规，也是全国陶瓷产区首部省级立法 [1] - 该条例是本届省人大五年立法规划中，唯一专门助力县域发展的项目，是一次“小切口”立法实践 [2] - 省级立法旨在集中体现省、市及有关部门的支持，给予县级市更充分的决策空间和适配政策，通过明确各级政府及部门责任实现上下联动、协同发力 [2] - 立法探索有利于实现法治供给与改革发展需求的精准对接，为县域特色产业高质量发展提供可复制、可推广的样本 [2] - 选择宜兴陶瓷因其文化兼具全球独特性与全国代表性，承载千年窑火与匠人智慧，省级立法旨在让这一珍贵文脉在法治轨道上更好传承与焕发光彩 [2] 法规制度设计特点 - 法规虽为省级立法，但大部分工作并非面对全省作普遍要求，制度设计将有关责任主体限定为省、无锡市、宜兴市政府及有关部门 [3] - 例如，支持发展宜兴陶瓷产业总部经济的责任主体，被限定为省、无锡市以及宜兴市的发展改革、商务、工业和信息化、科技等部门 [3] 核心目的与重点维度 - 立法的核心目的是破解资源保护制度不够完善、技艺传承较困难、产业结构不够合理、市场秩序不够规范等重点难点问题 [4] - 条例从保护传承和创新发展两大维度，对文化资源保护、非遗传承、产业布局、科技创新等作了全面规范 [4] - 立法不仅注重对非物质文化遗产、历史遗存的静态保护，更注重通过技术创新、人才培养、品牌建设等举措推动产业的动态发展 [4] 保护传承的具体举措 - 实行保护名录制度，对实施数字化保护等各种保护分别提出要求 [4] - 明确支持具备条件的宜兴陶瓷非遗申报更高级别非遗 [4] - 确定每年10月为“宜兴陶瓷宣传月” [4] - 支持相关博物馆和传承场所开展文物和技艺的数字化展示、数字化产品开发 [4] - 支持规划建设陶瓷文化体验综合体，支持陶瓷文化创意产业发展 [4] - 条例在概念界定中明确紫砂陶与宜兴陶瓷的关系，突出紫砂陶的特色代表地位 [5] - 针对紫砂矿产资源不可再生、储量稀缺的禀赋特征及现实中不规范开采等问题，条例明确宜兴市政府及其有关部门责任 [5] - 要求加强规划布局，实行保护性开采，推动紫砂矿产资源合理开采和综合利用，严禁无证开采、超范围开采、破坏性开采紫砂矿产资源等行为 [5] 创新驱动与产业发展方向 - 创新驱动是产业高质量发展的核心引擎，条例紧扣发展陶瓷产业新质生产力，以立法形式确定了宜兴陶瓷产业未来发展方向 [6] - 条例为推进产业升级明确方向，即支持重点发展应用于新能源、节能环保等领域的先进陶瓷产业，培育先进陶瓷产业集群 [7] - 明确支持发展宜兴陶瓷产业总部经济，引导和支持宜兴陶瓷创新型领军企业发展 [7] - 支持宜兴陶瓷企业应用现代信息技术实施“智改数转网联”，拓展人工智能应用场景，提升数字化、智能化水平 [7] - 政府将围绕条例对产业创新发展的定位，全力推动陶瓷产业高端化、智能化、绿色化转型 [7] 政府服务与要素保障 - 条例从资金、人才、土地等要素保障方面，对政府及有关部门职责作了明确 [7] - 以用地保障为例，条例要求有关部门依法保障合理需求，特别是对符合条件的重大建设项目，在规划选址、新增建设用地计划等方面予以支持 [7] - 规定可依法盘活利用农村闲置用房，支持宜兴陶瓷场景体验、定制服务等新业态发展 [7]

立法背景与意义 - 省级层面罕见为县域特色产业“宜兴陶瓷”进行“小切口”立法，这是全国陶瓷产区首部省级立法 [1] - 该立法是本届省人大五年立法规划中唯一专门助力县域发展的项目，旨在为县域特色产业高质量发展提供可复制、可推广的样本 [2] - 更高层级的立法旨在集中体现省、市支持力度，并给予县级市更充分的决策空间和适配政策，实现上下联动、协同发力 [2] 法规制度设计特点 - 法规虽为省级立法，但大部分条款的责任主体限定为省、无锡市、宜兴市政府及有关部门，或单独对宜兴市政府提出要求，并非面对全省作普遍要求 [3] - 制度设计将支持发展宜兴陶瓷产业总部经济的责任主体，限定为省、无锡市以及宜兴市的发展改革、商务、工业和信息化、科技等部门 [3] 核心目的与重点问题 - 立法核心目的是破解资源保护制度不够完善、技艺传承较困难、产业结构不够合理、市场秩序不够规范等重点难点问题 [4] - 立法从保护传承和创新发展两大维度，对文化资源保护、非遗传承、产业布局、科技创新等作了全面规范 [4] 保护传承的具体措施 - 实行保护名录制度，并对实施数字化保护等各种保护分别提出要求 [4] - 明确支持具备条件的宜兴陶瓷非遗申报更高级别非遗 [4] - 确定每年10月为“宜兴陶瓷宣传月”，支持相关博物馆和传承场所开展文物和技艺的数字化展示、数字化产品开发 [4] - 支持规划建设陶瓷文化体验综合体，支持陶瓷文化创意产业发展 [4] 对紫砂陶的特别规定 - 《条例》在概念界定中明确紫砂陶与宜兴陶瓷的关系，突出紫砂陶的特色代表地位 [5] - 针对紫砂矿产资源不可再生、储量稀缺的特征及不规范开采问题，明确宜兴市政府及其有关部门责任，要求加强规划布局，实行保护性开采 [5] - 推动紫砂矿产资源合理开采和综合利用，严禁无证开采、超范围开采、破坏性开采紫砂矿产资源等行为 [5] 产业发展方向与创新驱动 - 《条例》以立法形式确定了宜兴陶瓷产业未来发展方向，紧扣发展陶瓷产业新质生产力 [7] - 支持重点发展应用于新能源、节能环保等领域的先进陶瓷产业，培育先进陶瓷产业集群 [7] - 支持发展宜兴陶瓷产业总部经济，引导和支持宜兴陶瓷创新型领军企业发展 [7] - 支持宜兴陶瓷企业应用现代信息技术实施“智改数转网联”，拓展人工智能应用场景，提升数字化、智能化水平 [7] 政府要素保障 - 《条例》从资金、人才、土地等要素保障方面，对政府及有关部门职责作了明确 [7] - 在用地保障上，要求有关部门依法保障合理需求，对符合条件的重大建设项目在规划选址、新增建设用地计划等方面予以支持 [7] - 规定可依法盘活利用农村闲置用房，支持宜兴陶瓷场景体验、定制服务等新业态发展 [7]

立法概况与意义 - 江苏省出台首部省级陶瓷专项立法《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》 该条例共设5章40条 将于今年6月1日正式施行[1] - 该条例是省级层面针对县域特色产业开展“小切口”立法的实践 也是国内众多陶瓷产区中出台的首部省级专项立法[2] 产业定义与范围 - 宜兴陶瓷涵盖以紫砂陶为特色代表的各类艺术陶瓷 以及日用、建筑、工业等各类陶瓷制品及其制作技艺[2] - 陶瓷产业覆盖研发、生产、销售等全产业链 以及品牌建设、文化推广等关联领域[2] 文化保护与传承 - 条例要求实行文化资源保护名录制度 强化数字化保护、抢救性保护等多元保护举措 并加强相关知识产权保护[3] - 支持宜兴陶瓷非物质文化遗产申报国家级、世界级项目 鼓励高校、企业等开展技艺挖掘与创新 支持传承人通过带徒授艺延续技艺[3] - 将每年10月设立为“宜兴陶瓷宣传月” 支持媒体宣传推广、推进博物馆建设及数字化展示[3] 文旅融合与品牌建设 - 推动陶瓷文化和旅游深度融合 打造特色文旅综合体和文创产业园区 持续强化陶都城市品牌影响力[3] - 规划建设陶瓷文化体验综合体 支持利用工业遗产等资源开发特色旅游项目、打造旅游衍生品 扶持陶瓷文创产业发展[3] 产业创新与升级 - 条例聚焦培育陶瓷产业新质生产力 明确推进产业转型升级、完善产业链供应链 重点发展新能源、节能环保等领域先进陶瓷产业 培育特色产业集群[5] - 支持科研平台建设与协同创新 鼓励企业牵头攻关关键核心技术[5] - 推动产业数字化、国际化转型 支持企业“智改数转网联”、拓展国际市场 通过兼并重组、挂牌上市等扩大经营规模、提高市场竞争力[5] 服务与保障措施 - 明确各级政府职责 建立多元化资金投入机制 统筹安排专项扶持资金 鼓励社会资本和金融机构加大对陶瓷产业的支持力度[5] - 完善人才培养与引进政策 健全人才评价体系 支持陶瓷专业院校建设和校企深度合作 培育复合型人才[5] - 依法保障陶瓷产业发展合理用地需求 盘活农村闲置用房资源 为陶瓷产业新业态、新模式发展提供空间支撑[5]

立法与政策支持 - 江苏省人大常委会表决通过《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》，这是省级层面针对县域特色产业的首部立法，将于今年6月1日起施行 [1] - 条例规定省、无锡市、宜兴市人民政府建立多元化资金投入和保障机制，统筹相关专项资金，用于宜兴陶瓷文化传承保护、技术创新、成果转化等事项 [2] 文化保护与传承 - 条例专章对宜兴陶瓷文化的保护传承作出规定，明确实行保护名录制度，并对数字化保护、抢救性保护等提出具体要求 [1] - 条例明确支持具备条件的宜兴陶瓷非物质文化遗产申报国家级非物质文化遗产代表性项目、人类非物质文化遗产代表作 [1] - 条例规定将每年10月设立为“宜兴陶瓷宣传月”，并支持宜兴陶瓷文化和旅游融合发展 [1] - 鼓励和支持高等学校、生产经营主体、相关行业组织开展紫砂陶等技艺的挖掘整理、改进创新和研究推广等工作 [1] 产业创新发展 - 条例紧扣发展陶瓷产业新质生产力，专章对宜兴陶瓷产业创新发展作出规定 [2] - 在产业布局方面，支持重点发展应用于新能源、节能环保等领域的先进陶瓷产业，培育先进陶瓷产业集群 [2] - 在提升企业竞争力方面，要求推动宜兴陶瓷产业数字化发展，支持企业应用现代信息技术实施“智改数转网联”，拓展人工智能应用场景，提升数字化、智能化水平 [2] 品牌与资源保护 - 条例规定支持宜兴陶瓷地理标志商标注册和产品保护申请，加强对宜兴紫砂等地理标志专用标志、地理标志证明商标和集体商标的使用管理，严禁任何单位和个人伪造或者擅自使用 [2] - 针对紫砂矿产资源不可再生、储量稀缺及不规范开采问题，条例明确政府应加强规划布局，实行保护性开采，推动矿产资源合理开采和综合利用，严禁无证开采、超范围开采、破坏性开采等行为 [2] 企业反馈与发展战略 - 江苏省宜兴电子器件总厂有限公司董事长、总经理孙炳华表示，该立法扶持力度大、接地气、直达基层，直接惠及宜兴陶瓷产业 [3] - 该公司将依托该条例全面实施创新驱动核心战略，推动与科研院所产学研融合项目，加强基础研究和原始创新，突破“卡脖子”关键核心技术攻关，为国家半导体行业做好配套服务 [3]

核心观点 - 宜兴市丁蜀镇纪委深入挖掘本地紫砂陶文化内涵 创建“五色淬廉火 清风传蜀韵”特色廉洁文化品牌 将制陶工艺中的廉洁因子融入党员干部教育与家风建设等工作 [1] 廉洁文化建设举措 - 以“练泥如修身”为寄寓 面向全镇党员干部开展“讲规矩、知边界”纪律教育 包括组织集体廉政谈话、观看警示教育片、学习新制度法规以及参与陶艺体验活动 [1] - 以“窑烧似澄心”为喻 联合多部门开展家风建设主题活动 例如举办“何以为家”家风主题分享 邀请紫砂陶艺大师家庭分享故事 并录制优秀家风家训音视频进行宣传 [2] - 以“陶刻以铭志”为喻 聚焦年轻干部群体 将纪法教育纳入“琢砂”培养计划必修课 并组织参观陶刻廉洁作品展、体验“紫砂廉韵之旅”廉旅路线 [3] 未来计划 - 公司将持续擦亮特色廉洁文化品牌 依托“紫砂陶”金色名片定制更丰富、更有实效的“廉洁套餐” 为全镇各项事业发展营造更浓厚的廉洁氛围 [3]

地区经济表现 - 2024年全县地区生产总值大幅增长12.7%，领先于全国全省全市平均水平[3] 文旅产业发展 - 2024年全县A级景区接待游客193.13万人，同比增长13.74%，门票收入4080.57万元，同比增长13.12%，经营总收入2.12亿元，同比增长1.43%[5] - 云丘山景区暑假期间游客量同比上升40%，民宿需提前一个月预订[5] - 打造"大美云丘一座山、戎子干红一瓶酒、紫砂文创一把壶"三张名片，2023年获评山西省全域旅游示范区[4][5] - 紫砂陶小镇规划占地2000亩，吸引十余家企业入驻，建成25套大师工作室，年产值达2000余万元，带动千余名村民就业[9] - 戎子酒庄拥有5800亩葡萄园，打造"种植—酿造—观光"全产业链[8] 煤炭产业升级 - 全县共有矿井23座，设计年产能3000万吨，其中生产矿井17座，核定产能每年2210万吨[10] - 截至2024年底建成智能化采掘工作面19处，7座煤矿建成智能化矿井[10][12] - 台头煤焦综采工作面人均工效由60吨/人提高到100吨/人，材料消耗由5.74元/吨降低至5.50元/吨[12] - 2024年煤炭产业税收同比增长22%[12] 现代农业发展 - 龙鼻村种植苹果3000亩、酿酒葡萄1000亩，村集体年收入达50万元[13][15] - 戎子酒庄发展酿酒葡萄近6000亩，带动周边群众户均增收4万元左右[15] - 驼涧村发展"黄粉虫—蛋鸡—果园"循环农业，黄粉虫鸡蛋每颗售价1.5元[18] - 翅果油种植规模达13.5万亩，带动4个乡镇21个自然村200余户农户就业[18] - 全县拥有33个"特""优"示范基地，2个国家级、11个省级、10个市级龙头企业和示范合作社[18]