报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 巴西卫生部承诺将年度卫生账户编制工作制度化，经合组织支持该工作并审查其是否符合国际标准，还给出相关建议 [16] - 巴西新卫生账户结果显示该国卫生系统有诸多特点，需全面制度化卫生账户编制工作以获取年度信息，同时应加强传播策略以影响政策制定 [30][33] - 巴西卫生账户编制虽有进展，但仍有提升空间，应努力提高估算及时性，研究扩展卫生账户实施现状 [34] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 随着社会老龄化和收入增加，卫生支出预计将上升，系统跟踪卫生资金对政策制定至关重要，经合组织支持巴西卫生部实施和制度化卫生账户 [37] - 经合组织、世卫组织等制定《2011 年卫生账户体系》，改善各国系统监督和分析卫生支出的能力，巴西重视系统跟踪卫生支出，此前实施过卫星卫生账户并多次尝试制度化国家卫生账户，但未成功 [39][40] - 巴西卫生部决定重新开展工作，承诺全面制度化卫生账户编制，经合组织审查并提供建议，报告后续将围绕相关内容展开 [44][46] 2. 国家卫生账户：跟踪卫生支出的工具 2.1 国际卫生账户的历史 - 各国监督卫生支出的方法多样，简单的预算分析有局限性，卫星卫生账户和国家卫生账户是更全面的方法 [52][53] - 经合组织等组织推动制定《2011 年卫生账户体系》，成为全球卫生会计标准，2024 年有 50 个国家参与联合卫生账户数据收集 [56][57] - 《2011 年卫生账户体系》定义全球卫生支出及分类，采用三轴方法分配卫生支出，提供国际可比的卫生支出定义和指导 [58][59] - 卫生账户可提高卫生系统透明度和问责制，提供财务保护、可持续性等信息，与《2011 年卫生账户体系》对齐可保证国际可比性 [72] 2.2 巴西卫生账户工作的历史 - 巴西过去二十年有多项卫生账户相关举措，但未完全实现符合国际标准的制度化生产 [73] - 巴西曾生产卫星卫生账户，关注卫生部门生产能力，2006 年开始尝试实施基于《2011 年卫生账户体系》的国家卫生账户，2018 年和 2022 年分别发布相关结果 [74][76][77] - 2024 年巴西卫生部重新重视，成立多学科团队全面制度化卫生账户编制，期望基于试点研究并借鉴国际经验 [78] 3. 巴西卫生系统概况 3.1 统一卫生系统（SUS）的引入增加了大部分人口获得卫生服务的机会 - 巴西卫生系统由联邦、州和市共同负责，SUS 基于宪法原则建立，增加了卫生服务覆盖和可及性，但也面临挑战 [85][87][89] 3.2 统一卫生系统（SUS）的融资复杂 - SUS 由联邦、州、市和其他来源集体融资，融资机制经历多次法律和宪法修改，联邦资金大部分通过国家卫生基金转移给州和市 [90][92][93] - 联邦转移资金分为六个主要融资块，有复杂的分配规则 [94] 3.3 私人健康保险在巴西发挥重要作用 - 约四分之一巴西人口有私人健康保险，通常为“重复”保险，可获得私立医疗服务，与经合组织国家不同，巴西有私人保险的人倾向于使用私人保险而非公共服务 [95][98] 4. 巴西卫生账户编制的新方法 4.1 卫生账户编制的总体方法 - 编制符合国际标准的卫生账户需考虑关键方法特征和高级指导，巴西目前采用特定方法，需完成识别融资方案、确定融资系统结构和识别基本融资流程等任务 [107][108][110] - 巴西确定了主要融资方案，包括统一卫生系统、公务员方案、军队和安全部队方案、自愿健康保险和直接支付等，但部分方案存在报告缺陷和分类问题 [112][122][130] 4.2 巴西最新卫生账户倡议中的数据来源 - 实施和制度化卫生账户需系统审查潜在数据来源，包括金融交易数据和辅助数据，应考虑卫生系统各维度 [131][132] - 巴西有丰富卫生数据基础设施，可利用多种数据来源估算卫生支出 [133]

报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 报告介绍经合组织（OECD）为评估人工智能（AI）系统能力而制定的新指标 这些指标旨在为决策者提供一个事实框架 以了解AI能力并将其与人类能力进行比较 [37] - 九个指标涵盖语言、社交互动、问题解决、创造力、元认知/批判性思维、知识/学习/记忆、视觉、操作和机器人智能等人类能力 以五级量表形式呈现 最高级别对应AI系统最难达到的能力 [38] - 这些指标以测试版形式发布 邀请AI研究人员和决策者提供反馈 经合组织将在收到反馈并制定系统更新协议后发布完整版本 [39] - 经合组织在比较评估方面具有专业知识 能够为全球提供关于AI评估的权威结果 这些指标有助于决策者评估AI在教育、工作和社会中的影响 并为制定相关政策提供依据 [40][41] 根据相关目录分别进行总结 1 概述当前AI的能力 - 该章节概述AI在经合组织各项指标上的表现 提供比较表格 显示AI在各领域的水平及对应能力描述 并说明专家将AI系统分类在特定级别的原因及提升到更高级别的能力要求 [44] - 经合组织制定的AI能力指标为五级量表 能清晰展示AI能力的过去和未来进展 目前所有AI系统被专家归类在2级和3级 [46][50] - 对当前评估的评论指出 不同领域的AI系统在各指标上的表现存在差异 如大语言模型在语言指标上达到3级边缘 但在推理和学习等方面存在不足 [58] 2 设计衡量AI能力的框架 - 经合组织的“AI与未来技能”项目提出了衡量AI和机器人能力并与人类能力进行比较的系统框架 该框架为决策者提供了了解AI发展及其对社会、工作和教育影响的依据 [72] - 方法上采用从任务到能力的创新方法 关注人类基本能力 制定九个AI能力指标 以提供对AI发展的结构化和高级视角 [84][87] - 指标以五级量表形式呈现 旨在让非专业人士了解AI能力的进展 每个指标反映当前AI系统的性能水平 但目前评估存在工具可用性不均等局限性 后续将进行改进和更新 [94][103] 3 经合组织的AI能力指标 - 该章节介绍经合组织的AI能力指标的测试版 涵盖语言、社交互动、问题解决、创造力、元认知和批判性思维、知识/学习/记忆、视觉、操作和机器人智能九个领域 [125] - 每个领域的指标以五级量表形式呈现 描述了AI在不同级别上的能力表现 并指出当前AI系统在各领域的实际水平及面临的挑战 [132][139][147] 4 公共部门使用AI能力指标的示例 - 通过将经合组织的AI能力指标与职业和任务描述相联系 可以评估AI对经济和社会的潜在变革性影响 以教师职业为例 部分教学任务需要语言、社交互动和问题解决等指标的高级能力 [197][200] - 该分析方法可大规模应用 计算AI当前能力与职业或任务所需能力之间的差距 识别AI能够承担的职业和任务 为政策讨论提供参考 [204] - 在教育领域 该框架可帮助决策者思考教学实践的潜在演变 以及教学目标和内容应如何根据AI能力的变化进行调整 [215]

报告行业投资评级 文档未提及报告行业投资评级相关内容。 报告的核心观点 - 全球经济前景恶化，贸易壁垒增强、金融条件收紧、企业和消费者信心下降以及政策不确定性加剧，若持续将对增长前景产生显著负面影响，全球GDP增长预计从2024年的3.3%降至2025年和2026年的2.9% [33][45] - 通胀虽近期在多数国家有所下降，但服务通胀顽固，商品通胀因食品价格上涨略有上升，保护主义加剧通胀压力，多数国家预计到2026年通胀将降至央行目标水平，但需更长时间，部分受关税提高影响的国家通胀可能先升后降 [34] - 风险显著增加，贸易保护主义和政策不确定性可能进一步加剧，新贸易障碍或设立，额外关税将恶化全球经济增长前景并推动通胀上升；财政风险也在增加，许多国家公共债务水平高，支出压力大，偿债成本上升，金融市场对负面冲击脆弱性增加 [35][36] - 政府在应对不确定性和刺激增长方面至关重要，应避免贸易碎片化和障碍强化，达成缓解贸易紧张、降低关税和其他贸易障碍的协议；货币政策当局应保持警惕，在通胀预期稳定且贸易紧张不加剧时可降低政策利率；恢复财政纪律，确保公共债务可持续；加强投资，采取改革措施促进企业和公共投资，实施提高生产率的结构性改革以增强经济竞争力 [37][38][39] 根据相关目录分别进行总结 1. 宏观经济形势总体评估 引言 - 全球前景不断恶化，贸易壁垒增强、金融条件收紧、企业和消费者信心下降以及政策不确定性加剧，若持续将对增长前景产生显著负面影响，贸易成本上升将推动通胀，全球GDP增长预计从2024年的3.3%降至2025年和2.9% [45] - 美国、加拿大和墨西哥增长放缓集中，中国和其他经济体调整幅度相对较小，2025年底前经济增长尤其疲软，全球贸易增长未来两年可能显著放缓，企业投资受不确定性抑制，部分经济体财政政策放松将支撑经济活动，但多数国家财政政策可能略趋紧缩 [45] - G20整体通胀将逐步缓和，但美国是例外，2025年底整体和核心通胀预计分别达到约3.9%和4.0%，2026年仍高于目标 [45] 近期动态 - 全球GDP增长在2025年第一季度放缓，发达经济体中美国和日本经济增长为负，主要因商品进口激增，实际GDP在韩国和部分欧洲经济体也收缩，而德国和英国生产增长增强，部分因出口增长回升，西班牙和爱尔兰增长强劲 [54] - 多数新兴市场经济体第一季度经济总体持续扩张，中国增长略有放缓但表现良好，印度、印度尼西亚和部分拉丁美洲经济体扩张持续，墨西哥生产增长因农业生产改善而回升 [55] - 美国与贸易伙伴双边关税近期提高，将在全球经济指标中日益明显体现，美国将多数从中国进口商品关税提高30个百分点，中国将从美国进口商品关税提高10个百分点，美国还宣布对加拿大和墨西哥进口商品加征关税，加拿大采取针对性报复措施，美国对其他贸易伙伴关税默认提高10个百分点，部分产品豁免 [56] - 美国今年截至5月中旬实施的新关税使有效关税税率升至15.4%，为1938年以来最高水平，2024年略高于2%，美国与中国及加拿大措施使相当于全球GDP超2%的贸易额直接面临更高关税，影响远超2018 - 2019年美中贸易紧张时期 [57][58] - 近期多项经济调查指标恶化，消费者信心在多数经济体低于长期平均水平，部分国家近期进一步下降，零售销售增长在美国和欧元区放缓，企业调查显示加拿大、西班牙、美国和墨西哥自2025年初以来增长放缓，但部分欧元区经济体制造业新订单仍强劲 [84] - 商品贸易量在2024年底和2025年第一季度因预期关税提高而大幅增加，美国进口激增，全球集装箱运输量第一季度继续增长，制造业出口订单调查指标在发达经济体持续改善，但4月全球集装箱运费较年初下降40%，中美航线受关税和关税调整影响大 [85] - 金融市场波动性在4月动荡后有所缓和，全球股市大幅反弹，股票和债券市场波动性下降，主权债券收益率总体稳定，但金融条件仍比2024年底更紧张，市场波动性高，部分市场风险厌恶迹象持续 [94] - 5月股市反弹，此前因美国宣布提高关税多数发达和新兴市场经济体股市下跌，2025年欧洲和部分新兴市场经济体股市涨幅明显，日本和美国股市估值总体回升至2024年12月底水平，股票风险溢价近期在美国、英国和欧洲略有上升后下降，但估值仍高 [99] - 多数发达经济体长期主权债券收益率目前与2024年12月底水平相当，近期部分经济体因政策不确定性和对公共债务可持续性担忧而上升，欧元区长期主权债券收益率在德国宣布增加国防和基础设施支出后3月大幅上升，随后因投资者寻求避险资产而下降，多数发达和部分新兴市场经济体政策利率持续下调，市场预计多数发达经济体将进一步降息 [105] - 新兴市场经济体主权债券收益率波动相对温和，多数新兴市场经济体与美元双边汇率在2025年升值，资本流动波动性可能因资产价格重新评估和高度不确定性而持续，部分新兴市场经济体可能面临资本流入突然大幅增加或流出问题 [202] - 就业市场在许多经济体此前有所缓和，但总体仍健康，经合组织地区就业增长中位数在2024年最后一个季度降至0.3%，部分大型非经合组织经济体就业增长也开始放缓，老年劳动力参与率上升是劳动力供给增加的重要来源，近期部分经济体就业有所下降，企业调查显示就业市场明显缓和 [112] - 名义工资增长年初有所放缓，但在许多地区仍高于疫情前水平，多数发达经济体工资强劲增长和生产率增长有限导致单位劳动力成本增长高于央行通胀目标，最低工资大幅提高推动部分欧洲经济体工资持续增长，日本基本工资增长强劲并伴随冬季奖金和年度工资谈判后工资大幅上涨，实际工资在多数经合组织国家在逐步通缩后于2024年底大幅增长并恢复或超过疫情前水平，新关税可能引发名义工资上涨需求 [116] - 2025年初许多经济体通胀压力持续，通胀常高于目标水平，经合组织地区服务通胀居高不下，主要因住房成本持续上涨，商品通胀因食品价格上涨加速而开始上升，不同经济体通胀走势更具异质性，部分新兴市场经济体食品价格近期上涨明显，阿根廷和土耳其全球年度通胀年初仍处两位数，中国4月通胀几乎为零 [117] - 企业调查显示发达经济体制造业投入价格和出厂价格今年上涨，但目前未显示最终服务价格上涨趋势，进口关税提高将导致征税国家价格水平上调，通胀效应持续取决于工资上涨要求和企业利润率增加情况，通胀预期在部分经济体近期有所上升 [119][123] 预测 - 全球GDP增长预计放缓，从2024年的3.3%降至2025年和2026年的2.9%，贸易壁垒增强和政策不确定性将拖累企业投资和贸易增长，多数经济体消费支出也将放缓，全球增长预测低于2024年12月和2025年3月经合组织经济展望报告 [129][130] - 多数经合组织经济体央行预计将进一步降低政策利率以限制经济增长放缓和就业条件恶化，但美国2025年利率预计维持不变，日本因通胀持续可能继续逐步提高利率，多数大型经合组织经济体2025 - 2026年财政政策将适度收紧，德国和美国预计2026年将提供额外财政支持，多数新兴市场经济体财政政策总体中性，货币政策继续放松，中国预计2025年继续实施扩张性财政政策 [136][137] - 美国生产增长因有效进口关税大幅提高、贸易伙伴报复措施、政策不确定性增强和实际收入增长放缓而显著放缓，新的净移民收缩和联邦政府公务员数量减少也将削弱增长，GDP增长预计从2024年的2.8%降至2025年的1.6%和2026年的1.5%，通胀预计在2025年年中达到峰值后逐渐缓和；加拿大经济也将受新贸易限制影响，货币政策支持有限，GDP增长预计从2024年的1.5%降至2025年的1.0%和2026年的1.1% [138] - 日本经济预计适度增长，私人消费受工资大幅上涨和企业投资增加支撑，但外部需求疲软将产生抵消作用，GDP增长预计从2025年的0.7%降至2026年的0.4%；韩国经济预计回升，实际收入增长和就业市场改善将支持家庭支出，GDP增长预计从2024年的2.1%降至2025年的1.0%后升至2026年的2.2% [138] - 欧元区增长预计保持温和，2025年为1.0%，2026年回升至1.2%，贸易摩擦加剧将被“下一代欧盟”计划投资支出持续、劳动力市场韧性和近期信贷条件放松所抵消，政策利率进一步下降和德国财政扩张预计将支持增长，通胀预计到2026年接近目标水平；英国增长预计接近潜在增长率，2025年为1.3%，2026年为1.0%，贸易限制和高度不确定性将抵消去年秋季财政措施对消费和公共投资的积极影响 [138] - 中国2025年初增长强劲，但双边关税收紧和美国取消进口免税门槛，以及贸易报复措施将惩罚生产增长，不过财政刺激措施将部分抵消这一影响，实际GDP增长预计从2024年的5.0%降至2025年的4.7%和2026年的4.3%，贸易成本上升和全球食品价格近期上涨将推高通胀 [139] - 截至5月中旬贸易政策重大变化若持续到2025年底和2026年，将严重阻碍全球商品和服务贸易，全球贸易预计2025年增长2.8%，2026年增长2.2%，低于2024年12月经合组织经济展望报告预测，主要因美国、中国和深度融入全球价值链的区域伙伴贸易收缩，许多新兴市场经济体出口增长将更温和 [140] - 印度和印度尼西亚预计将继续保持经济扩张，货币政策放松将支持当前经济扩张，但美国关税提高、全球贸易政策不确定性和印度尼西亚国内财政政策不确定性将产生负面影响，印度经济增长预计在2025 - 2026财年达到6.3%，2026 - 2027财年达到6.4%，印度尼西亚预计2025年增长4.7%，2026年增长4.8%，两国通胀预计总体温和 [141] - 墨西哥经济增长预计2025年进一步放缓，因贸易壁垒增强和公共支出适度增加，但货币政策放松将是有利因素，生产增长预计2025年为0.4%，2026年为1.1%；巴西经济增长预计放缓，从2024年的3.4%降至2025年的2.1%和2026年的1.6%，扩张性财政政策对增长的积极影响将部分被紧缩货币政策和新贸易壁垒抵消，通胀预计仍较高，但到2026年下半年将回到央行目标区间 [141] - 尽管全球贸易量有重大变化，但各国经常账户余额变化预计相对有限，部分大型顺差国家如中国进出口均大幅下降，美国出口增长较弱限制了进口增长放缓对经常账户余额的改善，德国财政政策调整预计将刺激国内需求和支持进口增长，导致经常账户顺差减少，多数国家经常账户余额占全球GDP比例较全球金融危机前降低，2025年和2026年总体保持不变 [146] - 经合组织地区就业增长预计放缓，中位数国家就业年增长率预计在2025 - 2026年为0.7%，低于2024年平均水平；部分非经合组织新兴经济体就业增长可能较好抵抗放缓，但中国因人口老龄化劳动力供给将继续下降，劳动力参与率增长预计普遍放缓，经合组织经济体中位数失业率预计总体稳定，但美国失业率预计随增长放缓而上升，到2026年上半年达到4.5%后开始企稳 [152] - 随着劳动力供需更好平衡，多数经济体名义工资增长预计继续放缓，结合劳动生产率新增长，将有助于进一步缓和单位劳动力成本增长，从而降低通胀压力，多数发达和新兴市场经济体全球通胀预计继续下降，美国和部分其他国家除外，欧元区部分劳动力市场紧张的经济体通胀仍将相对较高 [153] 风险 - 贸易政策更具限制性、不确定性长期存在和金融条件收紧可能惩罚增长，美国双边进口关税进一步提高可能引发贸易伙伴报复，加剧金融市场风险评估和政策不确定性，削弱全球企业和家庭支出，降低全球对许多重要原材料需求 [160] - 一系列指示性模拟显示，若美国双边关税对所有国家提高10个百分点，全球生产可能在第二年下降近0.3%，美国下降约0.6%，美国通胀平均每年上升约0.8个百分点，其他地区约0.5个百分点；若伴随国际股市恶化、风险溢价上升和消费者预防性储蓄增加，全球生产可能下降约1.2%；原材料价格下跌可能缓解冲击，全球通胀平均每年下降约0.3个百分点，全球生产可能增加约0.1%；这些冲击综合影响下，政策利率可能下降，财政紧张加剧，两年后典型发达经济体债务与GDP比率增加约2个百分点 [161] - 通胀可能比预期更持久，这是另一个下行风险，可能导致货币政策进一步收紧，削弱增长前景，多数经合组织经济体通胀仍高于央行目标，美国和中国提高关税可能导致这些经济体最终产品通胀预期调整幅度大于预期，成本增加传导至出口价格，其他国家汇率未来贬值将进一步提高进口价格，关税引发的价格上涨若伴随工资要求提高和企业维持利润率努力，可能导致通胀持续 [168] - 企业财务困难可能导致金融市场风险重新评估扩大，加剧市场波动性，增加金融稳定风险，美国和部分其他市场资产估值虽近期有所缓和但仍高，股市指数集中度增加，企业盈利预期虽继续上升，但近期美国可能已达平台期，企业盈利风险包括贸易成本上升对盈利能力影响大于预期和经济放缓范围更广 [174] - 投资者风险偏好下降可能导致企业债券大规模抛售，低评级企业债务流动性低，小冲击可能引发价格大幅调整和低价抛售，多数投资级企业债券评级略高于投机级门槛，若评级下调，机构投资者将被迫出售；加密资产价格高波动性和非银行金融中介、银行与加密资产市场相互依存性增加，对金融稳定构成重大风险 [187][190] - 市场集中度和杠杆效应可能放大冲击，股市波动性增加和市场集中度提高令人担忧，因特殊冲击更易普遍化和系统化，债券收益率突然下降或上升可能因负债和非流动性投资基金强制资产出售而放大；被动投资基金增长可能导致市场集中度增加和股票价格协动性增强，增加系统性风险；部分非银行金融中介投资策略使用杠杆和衍生品可能增加市场波动性 [191][192][200] - 新兴市场经济体资本流动引发干扰风险增加，2024年10月至2025年1月资本从新兴市场经济体流出，2月和3月因对美国经济放缓担忧加剧和新兴市场与美国债券收益率差距扩大而逆转，多数新兴市场经济体与美元双边汇率在2025年升值，资本流动波动性可能因资产价格重新评估和高度不确定性而持续，部分新兴市场经济体可能面临资本流入突然大幅增加或流出问题 [202] - 许多新兴市场经济体仍易受过度负债影响，公共债务水平和借贷成本近年来大幅增加，近四分之三新兴和发展中经济体公共债务占GDP比例高于2019年，借贷可能更困难，约40%高风险国家主权债券将于2025年和2026年到期，约20%债券在2021年前低利率时期发行，低收入和高风险国家更依赖外币借款，易受汇率波动和风险认知影响，部分低收入国家虽对美贸易暴露程度低于中等收入国家，但半数可能面临困难或已处于困难中，部分发达国家已减少外部援助 [203] - 存在一些积极惊喜的可能来源，若近期双边关税提高在2025年和2026年在所有国家取消，或达成更广泛降低关税障碍协议，将刺激增长并降低通胀；新的结构性改革降低经济监管成本可能促进增长；欧洲和中东冲突和平解决可能减少地缘政治不确定性，改善信心，有利于支出和投资；军事支出增加可能对增长有积极影响；油价进一步下跌也是一个上行风险，因短期内全球需求增长放缓和非欧佩克国家石油产量预计大幅增加 [211][212][213] 公共政策 - 关税提高使货币政策决策复杂化，多数发达经济体政策利率近期持续下降，日本货币政策逐渐不再宽松，央行资产负债表缩减也在继续，但美国量化紧缩放缓，加拿大宣布将结束，多数国家货币政策仍具限制性，长期实际利率预期高于疫情前且近期略有上升，短期实际利率下降，特别是美国因一年期通胀预期上升 [214] - 面对不确定性增加和关税可能提高商品价格，央行应保持警惕，确保潜在通胀压力得到持久控制，商品相对价格一次性上涨

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 拉丁美洲七国女性在贸易相关岗位的参与度低于男性，性别差距长期保持稳定，职业隔离使女性无法充分受益于贸易工作的优势 [36] - 女性领导企业参与国际贸易的概率远低于男性领导企业，面临诸多挑战，如融资困难、对海外市场理解不足等 [37][38] - 贸易服务障碍会增加服务成本，影响企业竞争力，女性领导的企业规模较小，更易受边境行政流程影响 [41][42] - 贸易通过降低价格和增加产品种类影响消费者，低收入家庭从进口关税降低中受益更多，不同性别家庭消费模式存在差异但受收入影响更大 [43] - 拉丁美洲国家在贸易协定中纳入性别章节和条款方面领先，但性别差距仍然存在，需采取政策促进女性经济赋权 [44][51] 根据相关目录分别进行总结 1 引言 - 应用促进女性经济赋权的公共政策具有公平和效率两方面的重要意义，拉丁美洲国家虽在贸易政策中纳入性别视角取得进展，但性别差距依然显著 [48][49][51] - 研究目的是深入了解女性作为劳动者、企业家和消费者在贸易中的参与情况及贸易对其的影响，采用经合组织贸易与性别分析框架的方法 [53] - 研究通过定量数据分析、现有研究回顾以及与女性企业家的圆桌讨论等方式进行，涵盖阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥和秘鲁七个国家 [55][56] 2 女性劳动者 2.1 按性别划分的面向出口的就业 - 拉丁美洲七国女性从事与出口相关工作的可能性低于男性，在阿根廷和巴西，女性从事此类工作的可能性比男性低 40%，在哥伦比亚和智利低 25% - 33%，在哥斯达黎加、墨西哥和秘鲁低 20% [70][71] - 服务分销行业平均雇佣大量从事出口工作的劳动者，多数其他服务行业雇佣的此类劳动者较少，主要出口商品部门的性别差距较大 [74][76] 2.2 面向出口工作中性别差距的演变 - 2010 - 2019 年，巴西和墨西哥与出口相关的就业岗位缓慢增长，哥斯达黎加和秘鲁仅直接纳入出口总值的就业岗位增加，智利相关就业岗位占比下降，阿根廷呈 U 型发展 [85] - 性别差距在十年间保持稳定，智利和哥斯达黎加的性别差距较高，部分国家虽有缩小但后期又扩大，女性就业参与度变化主要因出口就业强度增加 [89][93][95] 2.3 技能、就业与贸易 - 技能水平显著影响就业机会、工资和工作质量，七国初级部门低技能劳动者比例高，次级部门中等技能劳动者比例高，三级部门高技能劳动者比例高，但服务分销行业中等技能劳动者多 [102] - 女性多在高技能劳动者主导的服务部门工作，女性就业百分比与高技能就业正相关，但这些部门与贸易关联度低，高技能劳动者比例与出口总值就业百分比呈负相关 [103][107] 2.4 女性工作：规范背景与社会习俗 - 规范背景和社会习俗影响女性充分参与就业和获得高薪工作的能力，部分国家在同工同酬、性骚扰立法和女性职业参与方面存在不足，但也有国家采取积极措施 [113][116] - 社会观念认为男性更适合担任领导、获得大学学位和优先获得工作，且许多观念强度未减，女性承担大量无酬工作，限制了其有偿工作时间和职业发展机会 [118][119] 2.5 非正规工作 - 拉丁美洲大量就业属于非正规经济，女性非正规就业比例高，非正规就业女性收入低、工作条件差，面临更多暴力、骚扰和歧视 [120][121][122] - 非正规经济在国际贸易研究中受关注较少，但劳动法规等对其规模有重要影响，企业发展有正规化趋势，贸易可促进企业正规化 [123] 3 商业领域的女性企业管理者 3.1 女企业家与出口商 - 拉丁美洲有线上业务的企业中，男性领导的企业比例高于女性，女性领导企业参与国际贸易的比例比男性领导企业低约 4 个百分点 [163][166] - 性别出口差距可归因于企业自身特征，女性领导企业规模小、成立时间短，多在服务业，而参与贸易的企业规模大、更成熟且多出口商品 [167] 3.2 阻碍女性领导企业发展的困难 - 女性企业管理者表示，对海外市场理解不足等因素阻碍其参与贸易，反映出性别在获取信息方面的差距，可通过政策解决 [155] - 女性领导企业面临融资困难，获得日常活动资金比男性同行更难 [38] 3.3 女性在管理团队中的情况 - 未提及相关内容 3.4 非正规部门 - 女性更可能领导非正规部门的企业，非正规企业参与贸易的可能性较低，因为出口需满足严格官方要求 [155] 4 女性消费者 4.1 拉丁美洲的关税 - 未提及相关内容 4.2 关税冲击对价格的影响 - 未提及相关内容 4.3 家庭因贸易导致的价格变动暴露程度与收入水平的关系 - 贸易通过降低价格和增加产品种类影响消费者，拉丁美洲低收入家庭从进口关税降低中受益更多，最低收入十分位家庭因关税导致的价格上涨而损失的购买力是最高收入十分位家庭的两倍 [43] 4.4 家庭因贸易导致的价格变动暴露程度与性别和收入的关系 - 在哥斯达黎加，女性和男性户主家庭在个人护理、汽车用品和供水等商品的消费模式上存在差异，但与收入的总体影响相比，这些差异不显著 [43] 4.5 关于贸易对女性消费者影响的初步考虑 - 未提及相关内容 5 拉丁美洲的服务贸易 - 未提及相关内容 6 贸易便利化 - 阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥和秘鲁在贸易便利化方面的表现高于拉丁美洲和加勒比地区平均水平，且在过去十年不断改善，边境流程效率提高，私营部门清关效率提升 3% - 20% [42] 7 贸易协定与女性 - 拉丁美洲国家自 2016 年起在贸易协定中纳入性别章节和条款方面领先，七国签署的 87 项贸易协定中有 40 项明确提及性别，七国均加入全球贸易与性别协定 [44] 8 政策建议 - 包括在贸易协定中更多纳入性别视角、改善市场准入、支持制定具有性别视角的政策、改革贸易便利化措施、为贸易促进机构和专业网络提供建议、加强按性别分类数据的可用性和使用，以及通过国内政策增强女性参与贸易的能力 [45]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 报告聚焦拉丁美洲七个国家女性参与国际贸易情况，从就业、企业经营、消费三个经济角色展开分析，运用经合组织工具和数据，结合与女性企业家讨论，提出促进女性受益国际贸易的建议 [16] - 拉丁美洲国家虽在贸易政策中重视性别平等，但男女差距仍大，需政策支持提升女性经济自主权，推动国际贸易中性别平等 [44][47] 根据相关目录分别进行总结 1 Introduction - 从公平和效率角度，公共政策应加强女性经济赋权，尤其通过国际贸易，但拉丁美洲国家男女差距大，就业和商业领域障碍多 [44] - 拉丁美洲国家是贸易政策中考虑性别问题的先驱，签署相关协议并支持世贸组织工作，部分国家在多边框架中优先关注贸易与性别议题 [45][46] - 该地区虽有政治意愿推动女性经济赋权，但男女差距仍存，多数国家在全球男女不平等指数排名低于经合组织平均水平 [47] - 报告旨在了解女性参与国际贸易情况，分析贸易政策对女性的影响，运用经合组织分析框架，结合圆桌讨论和访谈，提出具体政策建议 [49][51] 2 L'emploi des femmes - 国际贸易相关工作报酬高、生产率高且多在正规部门，但女性从事此类工作的可能性低，尤其是高技能女性，且男女差距相对稳定 [60] - 女性从事与出口相关工作的可能性低于男性，在阿根廷和巴西低约40%，在哥伦比亚和智利低25%-33%，在哥斯达黎加、墨西哥和秘鲁低约20% [67] - 过去十年，各国就业融入出口的情况有所不同，巴西和墨西哥缓慢增长，哥斯达黎加和秘鲁直接融入出口的就业增长，智利下降，阿根廷呈U型变化 [86] - 技能水平对就业前景、工资和就业质量影响大，女性多在服务业工作，与高技能就业呈正相关，但这些行业通常较少参与贸易 [102][104] - 女性就业的监管框架和社会规范影响其充分参与劳动力市场和从事高薪工作的能力，部分国家存在薪酬不平等、性骚扰制裁缺失等问题 [114] - 拉丁美洲许多就业岗位在非正规经济部门，女性从事非正规工作报酬低、工作条件差且易受暴力和歧视 [126][127] 3 Les femmes cheffes d'entreprise dans le commerce international - 女性领导的企业参与国际贸易的可能性低于男性领导的企业，原因包括企业规模小、所在行业贸易少、更易处于非正规经济等 [160] - 国际贸易企业通常更具生产力，女性领导的企业难以从中受益，政府应采取策略解决信息不平等问题，促进女性企业参与贸易 [161][162] 4 Les femmes consommatrices - 国际贸易使消费者价格下降、商品选择增多，拉丁美洲低收入家庭从低关税中受益更多，关税上涨使低收入家庭购买力损失是高收入家庭的两倍 [39] - 在哥斯达黎加，男女户主家庭在日常消费习惯上有差异，但收入的影响更大 [39] 5 Échanges de services en Amérique latine 未提及相关内容 6 Facilitation des échanges - 贸易便利化对女性领导的企业有益，阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥和秘鲁的贸易便利化结果高于拉丁美洲和加勒比地区平均水平，过去十年有所改善 [38] 7 Les accords commerciaux et les femmes - 拉丁美洲国家是贸易协定中纳入性别平等章节和条款的先驱，87个贸易协定中有40个明确考虑性别问题，所有研究国家都加入了全球贸易与性别安排 [40] 8 Recommandations d'action - 提出改革领域以支持国际贸易中的性别平等，包括使贸易协定更具包容性、考虑市场准入问题、支持制定考虑性别的政策、进行贸易便利化改革、为贸易促进机构和专业网络提供建议、发展按性别分类的数据等 [41] - 女性参与国际贸易的能力取决于国家政策，包括减少男女薪酬差距、保护劳动者免受性骚扰、促进企业董事会和管理层的性别平等、提供融资渠道、降低数字网络和服务成本、实现工作与生活平衡、打击性别暴力等 [42]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 2014 年 2 月 OECD 采用税收事务金融账户信息自动交换标准（CRS），要求司法管辖区从金融机构获取信息并自动与其他司法管辖区交换，以加强税收合规和促进国际税收合作 2022 年 8 月 OECD 对 CRS 进行全面审查后通过一系列修订，扩大了 CRS 范围，加强尽职调查和报告要求等 本出版物包含 CRS 的非官方合并文本，纳入了修订内容 [18][19] 根据相关目录分别进行总结 通用报告标准 第一部分：一般报告要求 - 报告金融机构需报告可报告账户相关信息，包括账户持有人和控制人信息、账户信息、机构信息、账户余额或价值等 [24] - 报告信息需明确货币单位，部分情况下 TIN、出生日期和出生地可不报告，销售或赎回金融资产的毛收入在特定情况下可不报告 [25][27] 第二部分：一般尽职调查要求 - 账户自根据尽职调查程序被确定为可报告账户之日起视为可报告账户，信息一般应在相关年份次年报告 [28] - 账户余额或价值按日历年或其他适当报告期最后一天确定，司法管辖区可允许金融机构使用服务提供商履行义务，也可允许对预存账户应用新账户尽职调查程序 [28][30] 第三部分：预存个人账户尽职调查 - 某些现金价值保险合同或年金合同的预存个人账户无需审查、识别或报告 [30] - 低价值账户可根据居住地址或电子记录搜索确定是否为可报告账户，高价值账户需进行增强审查程序，包括电子和纸质记录搜索、关系经理询问等 [30][32] 第四部分：新个人账户尽职调查 - 开户时金融机构需获取自我证明以确定账户持有人税收居民身份，若证明显示为可报告司法管辖区居民，账户视为可报告账户，情况变化时需获取有效自我证明 [37] 第五部分：预存实体账户尽职调查 - 账户余额或价值不超过 25 万美元的预存实体账户，在未超过该金额前无需审查、识别或报告 [36] - 超过 25 万美元的账户需审查，确定账户持有人是否为可报告人或被动非金融实体且控制人为可报告人 [36][38] 第六部分：新实体账户尽职调查 - 金融机构需获取自我证明确定账户持有人税收居民身份，若证明显示为可报告司法管辖区居民，账户视为可报告账户，还需确定账户持有人是否为被动非金融实体且控制人为可报告人 [40][41] 第七部分：特殊尽职调查规则 - 金融机构依赖自我证明和文件证据时需确保其正确性和可靠性，特殊情况下新账户无法及时获取自我证明可应用预存账户尽职调查程序 [43] - 现金价值保险合同或年金合同个人受益人账户，在无实际知识或理由认为受益人为可报告人时，可视为非可报告账户 [43] 第八部分：定义术语 - 定义了多个术语，如金融机构、金融账户、可报告账户、可报告人等，明确了各术语的含义和范围 [46] 第九部分：有效实施 - 司法管辖区需制定规则和行政程序确保 CRS 有效实施和合规，包括防止规避、记录保存、合规验证、后续跟进、风险控制和执法等 [76] 第十部分：过渡措施 - CRS 修订自修订生效日期起生效，特定情况下某些信息在特定报告期内仅在电子可搜索数据中可用时才需报告 [75][76] 通用报告标准评注 第一部分：一般报告要求评注 - 明确报告信息的具体内容和要求，如地址、居住司法管辖区、TIN、控制人角色等的报告方式 [80][82] - 解释账户余额或价值的计算和报告方式，以及不同类型账户的报告要求 [92][96] - 说明报告信息的货币单位和转换方式，以及 TIN、出生日期、出生地和毛收入报告的例外情况 [108][110] 第二部分：一般尽职调查要求评注 - 解释账户可报告状态的确定和维持，以及账户余额或价值在尽职调查和报告中的作用 [128][130] - 说明金融机构可使用服务提供商履行义务，以及对预存账户应用新账户尽职调查程序的规则 [132][134] 第三部分：预存个人账户尽职调查评注 - 解释某些预存个人账户无需审查的条件，以及低价值账户和高价值账户尽职调查程序的应用 [136][137] - 说明司法管辖区可允许金融机构选择不同尽职调查程序的情况 [139]

报告行业投资评级 - 本文件为技术指南与模板，不涉及对特定行业或公司的投资评级 [1][3] 报告的核心观点 - 报告的核心是为比利时联邦公共组织提供一套实用的指南和模板，以加强其公共诚信的战略性管理方法 [3][12][16] - 该方法旨在帮助各组织识别、分析并减轻其最关键的诚信风险，确保干预措施既具成本效益又能产生实质性影响 [18] - 指南与比利时诚信框架及OECD的《公共诚信建议》紧密对齐，要求组织制定战略计划中的诚信目标、年度诚信管理行动计划，并每年向负责部长和诚信局报告执行情况 [16][17] 根据相关目录分别进行总结 采用战略性诚信管理方法的原因 - 战略性公共诚信方法对于支撑组织的公共诚信政策和管理至关重要，它使管理层能够识别、确定优先次序并排序行动，以应对最关键的诚信风险 [18] - 该方法基于证据并旨在减轻公共诚信风险，是OECD《公共诚信建议》的核心要素 [19] 评估诚信脆弱性：识别、分析与缓解 - 设计组织诚信目标始于密切审视组织当前的公共诚信状况，即进行“诚信脆弱性评估” [19] - 评估目的不是消除或避免诚信风险，而是有效地认识和管理风险 [22] - 评估应探索组织“内部”问题，并利用多种数据来源，使其具有针对性，且应定期重复进行，最好在制定年度行动计划之前 [23] - 评估包含四个主要阶段：确定评估方法和收集信息、识别诚信风险、分析风险以估计可能性和影响、分配缓解措施以应对风险 [27][28][29] - 常用评估方法包括SWOT分析、PESTLE分析和问题树分析 [32][34] - 识别风险后，需分析其可能性和影响，通常使用风险热图进行优先级排序，风险根据可能性和影响的组合被分为重大、中等或次要 [45][48][49][52] - 之后需为每个已识别的风险映射现有的控制和缓解措施，并根据有效性进行评级，无效或不存在的控制需在诚信计划中作为目标进行开发 [53][54] 设计组织诚信目标 - 组织战略计划中的诚信目标应旨在解决诚信脆弱性评估中优先排序的风险，目标应具有长期性并概述预期影响 [59] - 目标设计需考虑是否现实可行、是否有明确的责任人、是否锚定在组织的战略和运营计划中 [60] - 设计过程包括两个关键阶段：识别和确定目标的优先次序、咨询和协调相关利益相关者 [61] - 目标应是具体、可衡量、可实现、相关和有时限的，并直接回应已优先排序的诚信风险 [63] - 良好实践包括：避免模糊目标、注意设计与现实的差距、设定优先级、确保适当的时间框架和顺序、指定实施责任 [64][65] - 应让不同组织单位的利益相关者以及民间社会的相关方尽早参与设计过程，以建立共识和合法性 [67][68] 制定年度诚信管理行动计划、分配职责与成本核算 - 年度诚信管理行动计划用于将战略计划中的组织诚信目标转化为具体的短期行动 [70] - 每个目标都应关联具体的行动、主要产出或可交付成果，并分配给责任单位，设定明确的时间框架 [70][73] - 行动计划应使用清晰、具体、直接的语言，并回答“什么”、“谁”、“何时”、“如果”、“如何”等问题 [75][76] - 制定步骤包括：审查并确定目标优先级、确定关键行动步骤、规划时间线与顺序、分配资源、制定指标、规划监测与评估安排 [78][79][80] 制定包含基线、里程碑和目标的指标 - 制定指标及其基线、里程碑和目标是战略性诚信方法的关键方面，指标应与组织战略计划中的诚信目标保持一致 [81] - 指标主要分为两类：产出指标和成果或影响指标 [84] - 制定指标的关键考虑因素包括：使用简单具体的指标、明确数据来源和责任方、考虑资源限制、预见困难、建立基线、设定目标、谨慎使用非即时影响指标、考虑定量指标的局限性、检查测量的有效性、避免产生不良激励 [86] 促进实施 - 为确保有效实施，需为每个诚信目标和行动计划中的行动分配责任，并确保员工具备实施能力，必要时提供培训 [92] - 制定沟通策略以传播诚信目标和行动计划细节，并建立反馈渠道 [93] - 高层领导的承诺至关重要，管理者的角色在实施和报告方面也极为关键 [94][95] - 可利用各种管理工具促进实施，如道德标准与行为准则、政府协议与组织战略运营计划、诚信风险管理与评估、内部控制系统、吹哨人保护渠道、技术解决方案等 [96][97][98][100][104][105][106] 监测与评估 - 监测涉及收集和分析关于诚信目标或相关行动的直接和中间产出的信息和数据，而评估则侧重于政策或行动的中长期成果 [109][111] - 向诚信局进行年度报告使组织能够定期监测行动计划的进展和有效性，并为战略计划中目标的长期评估提供信息 [114] - 建立监测框架需回答关键问题，如负责职能/领域、时间框架、所需数据、数据产生与收集地点、结果沟通对象等 [117] - 监测框架应与行动计划同时建立，行动计划中的指标应明确衡量完成的条件、数据来源和责任方 [119][120] 向公众报告和沟通结果 - 对外报告和沟通年度诚信行动计划的结果，意味着分享监测和评估结果，这可以增强透明度和社会问责 [127] - 沟通应在组织诚信目标和行动计划通过后立即开始，并通过政府网站和社交媒体等多种渠道向公众发布信息和监测报告结果 [128]

报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 哥斯达黎加单一投资窗口（VUI）在简化和数字化投资程序方面取得显著进展，获得机构大力支持且范围不断扩大，但要充分发挥潜力，需加强协调、完善战略规划并加大数字化转型力度 [32][41] - VUI在与经合组织原则对比中展现出政治承诺、积极领导和适当监管基础等优势，但也存在与MEIC协调不足、市政代表缺失、公众咨询效果不佳、数字化不彻底等挑战 [35][36][37] 根据相关目录分别进行总结 1 哥斯达黎加单一投资窗口 - VUI由PROCOMER牵头，旨在简化、数字化和集中企业开办手续，最初针对自由贸易区业务，后扩展到各类企业 [44] - 哥斯达黎加经济混合，服务业为主，旅游业是关键驱动力，近年来吸引大量外国直接投资，2023年外国直接投资达39.21亿美元，较上年增长24% [52][54] - 哥斯达黎加实行总统共和制，政府组织包括中央行政部门、自治机构、半自治机构等，VUI属于PROCOMER，该机构为非国有公共实体 [62][63][68] - 哥斯达黎加的外贸政策是经济增长的重要支柱，COMEX负责制定外贸政策和吸引外国直接投资，PROCOMER推动出口和投资，VUI是重要举措 [69][70][71] - 哥斯达黎加的监管改进政策基于相关法律，MEIC负责监督和推广，VUI是监管改进政策的一部分，但各元素未形成有效整合战略 [73][74][147] - VUI以自由贸易区法为基础，目标是简化和加速投资流程，PROCOMER凭借VUC经验推动VUI发展，项目按“F.E.N.I.X”战略分阶段推进 [78][80][93] - VUI的组织结构包括理事会、技术秘书处等，资金最初来自PROCOMER预算，2022年法律允许收取手续费 [81][92] - VUI采用“F.E.N.I.X”战略和DMAIC方法，有坚实的监管框架，自2017年项目启动至2023年取得诸多进展，如简化流程、数字化手续等 [93][104][116] 2 监管最佳实践比较分析 - 经合组织发布的“公民和企业一站式服务”原则为VUI运营提供参考，国际上有加拿大、德国等国家的成功案例 [127][128][130] - VUI应成为国家行政简化战略的一部分，但目前监管改进政策各元素未有效整合，VUI未按生活事件组织，虽有创新但需改进 [143][158] - VUI获得国家和总统的高层政治承诺，与各级政府机构合作，市政领导也给予支持 [163][167][168] - PROCOMER领导使VUI从自由贸易区业务扩展到各类企业，但成功可能导致工作负担过重，资源目前充足但需关注增长带来的挑战 [169][174][176] - VUI以自由贸易区法为基础，相关法规明确其目标和职能，但与MEIC在简化手续方面缺乏明确合作 [177][179][180] - PROCOMER与相关方有正式和非正式沟通渠道，但市政和创业者代表不足，缺乏实时用户沟通渠道 [184][185][193] - VUI目标明确，但与MEIC协调不足，需明确角色和职责 [194][199] - VUI治理模式有理事会，但缺乏公民协会、创业者和市政代表直接参与，需确保目标可实现 [200][205][206] - PROCOMER和COMEX进行公众咨询，但部分用户认为结果未达预期，需加强沟通以调整用户预期 [213][215] - VUI主要通过数字媒体传播信息，但缺乏针对不同用户的沟通计划，未明确使用公民语言 [216][221] - VUI有效利用公共机构人员进行简化和数字化工作，培训项目成功，推动服务交付方式转变 [231][232][233] - VUI缺乏系统的监测和评估计划，需建立与目标一致的指标体系，以提高服务质量和用户满意度 [234][239][240] 3 手续简化和数字化程度分析 - VUI由PROCOMER牵头，目标是集中、加速和简化数字化手续，自2017年开始定义和简化投资手续 [252][254] - VUI对手续进行分类，不同手续数字化程度不同，虽未完全数字化，但在减轻行政负担方面取得重要进展 [256][259][260] - 数字化手续需数字签名，但哥斯达黎加多数公民无数字签名，需到办公室认证身份获取密钥 [260] - 简化行政手续需分析要求、咨询相关方，采用基于风险的监管原则，VUI采用多种方法进行简化和设计，取得重要进展 [275][277][281] - 经合组织确定了实现100%数字化手续的关键要素，包括登记、数字签名等，VUI在这些方面存在不同程度的改进空间 [293][294] - 哥斯达黎加缺乏统一的手续登记系统，VUI需改进信息呈现，采用生活事件方法和公民语言 [298][308][313] - 哥斯达黎加有地理参考信息源，但信息更新不及时，缺乏互操作性，VUI未整合该信息 [322][326][328] - VUI有数字支付系统，但仅支持通过中央银行转账，不接受信用卡支付，部分支付需等待银行对账 [336][339] - 哥斯达黎加有数字签名监管框架，但公民获取成本高，VUI使用数字签名但使用率低 [345][347][350] - 哥斯达黎加在检查平台建设方面进展有限，缺乏统一检查模式和检查员登记，需建立平台以提高效率和减少行政负担 [355][356][357] - VUI有数字档案，可存储公民文件和数据，符合相关法律要求，具有信息存储、减少重复提交等优点 [364][366][372] 4 评估与建议 - VUI需加强与MEIC的协调，包括统一简化战略、设计培训计划、统一手续定义等，通过理事会和正式机制实现协调 [381][385] - VUI因成功帮助政府机构简化流程而面临过度需求，需加强战略规划，制定短期、中期和长期目标 [385][386][387] - VUI应采用基于生活事件的用户中心方法，建立系统的公众咨询机制和监测评估系统，以提高用户体验和服务质量 [397] - PROCOMER应设计并执行宣传计划，提高VUI在企业界的使用率，包括清晰沟通进展、已启用手续等信息 [398] - VUI应改进数字手续金字塔的各个模块，包括建立统一手续登记系统、地理参考信息系统、检查平台等，降低数字签名成本，完善支付和数字档案功能 [403]

报告行业投资评级 文档未提及报告行业投资评级相关内容。 报告的核心观点 - 哈萨克斯坦过去几十年实现持续增长，在公共行政现代化方面取得显著进展，当前正实施全面公共行政改革以提升政府效率、公共服务交付等[14][36] - 报告评估哈萨克斯坦公共治理改革努力，聚焦公共行政现代化、战略规划、人力资源管理和公共部门创新四个关键领域并提供建议[37] 根据相关目录分别进行总结 前言 - 全球政府面临复杂环境，加强公共治理有助于应对需求和发展优先事项，需提升公共行政绩效、战略规划能力并创新[13] - 哈萨克斯坦过去几十年实现持续增长，实施系列改革推动经济、教育和公共卫生等领域进步，当前正加速加强公共治理框架[14] - 本扫描评估哈萨克斯坦公共治理改革，基于以往评估，突出关键领域进展并提供建议，为经合组织相关工作提供证据和数据[15][16] 公共行政有效性和现代化 - 哈萨克斯坦自独立后通过战略计划实现社会经济加速发展，虽经济增长受大宗商品部门驱动且增长率下降，但仍需继续改革实现经济自由化和多元化[50][202] - 哈萨克斯坦公共行政改革取得进展，政府有效性提升，腐败感知和贫困率降低，但在应对气候变化等跨领域问题上需加强政策连贯性和合作[67][120] - 哈萨克斯坦政府规模相对较小，支出低于经合组织平均水平，但公共部门就业占比高，工资占总支出比例低，近期改革旨在从高度集中结构向更分散自主系统转变[75][81][90] - 哈萨克斯坦在电子政务发展方面处于地区领先地位，通过数字化简化公共服务，试点生活事件方法提升服务响应性，但在公民参与政策制定方面需加强系统性和包容性机制[94][98][102] - 哈萨克斯坦公共行政改革与经合组织国家战略一致，但缺乏创新、公民参与等核心支柱，需更新概念以更好实现国家优先事项[126][156] - 建议更新概念2030，整合创新、公民参与等核心优先事项，确保与公务员发展概念一致，加强“倾听国家”原则，改善部际协调，建立集中监测系统[190] 战略和国家规划及政策协调 - 哈萨克斯坦设定长期愿景实现社会经济进步，虽经济增长受大宗商品部门驱动，但总统强调需继续改革实现经济自由化和多元化[202] - 哈萨克斯坦政策协调和决策框架与经合组织国家相似，决策和协调功能支持政府优先事项实施，但缺乏跨部门协调机制和明确决策参与机制[226][244] - 哈萨克斯坦战略规划实践成熟，但需进一步简化框架，明确机构职责，加强监测和绩效管理制度[284][307][384] - 建议继续实施权力下放议程，确保政府机构有能力履行职责，明确战略和国家规划职责，实施新监测流程，优化战略规划系统[405] 公共就业和管理 - 哈萨克斯坦公共服务改革旨在建立更高效、透明和以人为本的系统，但在加强系统能力、投资公共服务能力和增强灵活性方面面临挑战[414][421][440] - 建议确保e - Qyzmet在所有中央行政部门推广使用，分析收集数据，改善吸引力挑战识别，制定积极招聘实践，确保选拔标准准确，正式化绩效评估，扩大流动性工具使用，激励战略流动性，确定灵活工作安排驱动因素[510] 公共行政中的创新管理 - 公共部门创新对哈萨克斯坦实现目标至关重要，但缺乏战略框架和机构协调，创新活动主要集中在现有流程改进[514][526][635] - 建议制定公共部门创新战略，设立专门单位，引入财务和非财务支持，加强数字发展部作用，利用创新方法改进数字服务，支持更多样化创新组合，创造创新环境[637]

报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 报告评估了哥斯达黎加一站式投资服务窗口（VUI）的治理情况，以经合组织监管政策最佳实践原则为参考，提出提升其有效性的建议，助力该国吸引投资、减轻行政负担和改善公共服务 [14][391] - VUI在简化和数字化投资程序方面取得进展，但需加强协调、完善战略规划和加大数字化转型力度，以充分发挥潜力 [40] 根据相关目录分别进行总结 1. 哥斯达黎加一站式投资服务窗口概述 - VUI由PROCOMER牵头，旨在简化、数字化和集中企业设立程序，从最初聚焦自由贸易区程序发展到涵盖各类公司设立程序 [30][43] - 哥斯达黎加经济以服务业为主，旅游业是关键驱动力，2022年GDP约692亿美元，2023年外国直接投资（FDI）达39.21亿美元，同比增长24% [50][52] - 哥斯达黎加实行总统共和制，政府组织结构包括行政、立法和司法分支，VUI位于PROCOMER内，其资金来源包括PROCOMER预算和程序收费 [59][60][88] - VUI采用FENIX战略和DMAIC模型等方法简化程序，其监管框架由多项法律和法令构成，自2017年项目启动至2023年取得显著进展，如数字化46项程序、优化公司启动流程等 [89][94][111] 2. 最佳监管实践的比较分析 - 依据经合组织最佳实践原则，对VUI的运营进行比较分析，包括一般原则（成为简化行政流程的一部分、以用户为中心并基于生活事件）和具体原则（领导力、法律框架、合作与协调等） [118][129][130] - VUI在政治承诺、领导力等方面表现较好，但在与MEIC的协调、以生活事件组织系统、公众咨询效果等方面存在挑战 [161][168][204] 3. 程序简化和数字化水平分析 - VUI核心目标是集中、简化和数字化投资程序，已对程序进行分类，不同程序数字化程度不同，虽未完全数字化但有助于减轻行政负担 [242][243][248] - 采用多种方法简化程序，如FENIX战略、Lean Six Sigma等，取得显著进展 [271][274][277] - 经合组织确定了实现100%数字化一站式服务的关键要素（数字程序金字塔的模块），VUI在部分模块（如数字文件）取得进展，但在程序和服务注册表、地理参考地图等方面有待改进 [283][290][362] 4. 评估与建议 - 加强与MEIC的协调，与监管改进局建立更紧密关系，确保简化工作协同增效 [371] - 制定现实的短期、中期和长期计划，应对需求过度问题 [377] - 基于用户需求构建以生活事件为模型的系统，建立系统的公众咨询机制，定义绩效指标并进行监测和评估 [386] - 设计并实施宣传计划，促进VUI的使用 [387] - 改进或开发数字程序金字塔的模块，实现端到端数字化程序 [390]