整治形式主义为基层减负工作部署 - 纪检监察机关将整治形式主义作为作风建设重要任务 强力推进并务求实效[1] - 坚持问题导向 强化靶向整治 把握形式主义地区性 行业性 阶段性特点 既盯老问题又关注新动向[2] - 坚决纠治落实党中央决策部署打折扣 搞变通 脱离实际搞形象工程 政绩工程 消极应付 执行政策一刀切等问题[2] - 集中纠治文山会海 工作过度留痕 任务层层加码 指尖上的形式主义等加重基层负担问题[2] - 常态化开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查 形成重点监督任务清单[2] - 拓展问题线索来源 完善通报会商机制 强化问题性质研判 深挖彻查形式主义背后责任 作风和腐败问题[2] - 推动监督综合信息平台建设 强化数字赋能 运用大数据分析手段及时发现问题 贯通共享数据信息[2] - 健全风腐同查同治工作机制 深入剖析问题根源 加大典型案例通报曝光力度 形成有力震慑[2] 长效机制建设与源头治理 - 查找形式主义深层次原因 标本兼治 系统治理 作风问题本质是党性问题[3] - 坚持党性党风党纪一起抓 推动党性党风党纪教育作为党委理论学习中心组重要内容 纳入干部教育必修课[3] - 教育引导党员干部以务实作风担当作为 践行为人民造福政绩观 树牢正确权力观[3] - 从领导机关抓起 从领导干部改起 把一把手和领导班子作为重点 提升抵制形式主义自觉性[3] - 将力戒形式主义情况作为领导班子考核和全面从严治党责任制考核重要内容[3] - 常态化开展明察暗访 专题督导和监督检查 完善细化对形式主义惩戒机制[3] - 综合运用党纪政务处分 组织处理等方式 对顶风违纪行为依规依纪依法处置[3] - 将整治形式主义同深化改革 完善制度 促进治理贯通起来 强化制度执行[3] 激励担当作为机制 - 将从严管理监督和鼓励担当作为高度统一 贯通融合纪法情理 为干部创新探索撑腰鼓劲[4] - 常态化做好查处诬告陷害 澄清正名 回访教育等工作 凝聚基层干部担当作为精气神[4] - 教育引导党员干部传承弘扬四下基层优良作风 深刻认识减负不是减责任减担当[4] - 推动各级党组织完善干部考核评价机制 树立重实干 重实绩 重担当鲜明导向[4] - 完善干部激励机制 推动干部能上能下常态化 推进新时代廉洁文化建设[4] - 大力弘扬敢于斗争 团结奋斗 守正创新 担当作为等新风正气 涵养时代新风[4]

文章核心观点 - 国家能源集团通过自主研发一系列数智化产品，旨在为基层员工减负赋能，提升治理效能，构建“数智”引领“数治”的新格局 [1] - 数智化变革覆盖生产、财务、安全管理、电力交易等多个业务领域，实现从“汗水型增长”向“智慧型增长”的深度跃迁 [2][5][7] - 公司以“有解思维”推进靶向攻坚，将基层工作中的“痛点”和“问题清单”转化为可视化的“成效清单”，显著提升工作效率和质量 [2][5][6] 数智化产品应用与效率提升 - 值长智能填报助手将值长数据填报总时长降低超80%，数据处理时间从约40分钟下降到约12分钟，实现15分钟内完成所有填报 [2] - 差旅智能报销助手使员工填报平均用时不到1分钟，财务审核效率提升200%，从日均审40单增至120单 [2] - 报账智能收单机器人实现“一扫即传”和智能审核，不超过一分钟即可完成差旅费报销单的初步审核、装订和归档 [3] - 电力现货交易数字员工将交易员日均数据处理时间从2小时压缩至5分钟，效率提升24倍，每日可节约7小时工作量 [6] 数据治理与业务流程重构 - 公司向深层数据治理“开刀”，解决偏远单位基层员工交单难、成本高的问题，2024年基层提交原始单据高达2.5万份，财务审核45万页凭证 [3] - 智能收单机器人支持7×24小时无人值守运行，确保单据合规有效，实现让数据多跑路，员工少跑腿 [3] - 电力现货交易数字员工与“擎源”大模型交互，实现高精度气象分析、多模态功率预测、智能化策略寻优等全链条业务重构 [5] - 针对南方区域独特机制，攻克异构数据接口壁垒，数字员工2分钟完成跨系统数据采集，5分钟生成专业报告 [6] 安全管理与人才培养创新 - 基于“擎源”大模型的火电班组安全管理智能体，构建班前会、安全活动、技能评价和学习培训四个智能体 [4] - 智慧班组系统上线后，任务响应与数据获取效率提升30%，消缺效率提高60%，安全活动记录耗时降低70% [4] - 系统通过数据分析为员工定制个性化学习内容，从八个维度构建技能评价模型，使员工能力认知提升80% [6] - 智慧班组实现声纹识别签到和自动化归档，解决了纸质办公带来的记录不全、材料丢失等问题 [4]

考核排名问题 - 个别地区和单位存在按月、按季频繁进行排名通报的现象，这违背了鼓励先进、鞭策后劲的初衷[2] - 频繁排名通报会给基层干部带来不必要的负担，并使其将关注点放在数据和排名上，而忽略工作实绩[2] - 相关规定明确要求不得按月度、季度频繁搞排名通报，不得以通报排名的形式变相进行考核，旨在避免考核繁琐化和形式主义[2] 数字化工具应用 - 存在将PPT展示与工作成效等同起来的现象，把手段当成了目的[3] - 过度追求PPT的形式创新会导致基层干部舍本逐末，在外观设计、展现形式上费尽心思，增加负担[3] - 数字化工具是手段而非目的，纠治屏幕中的形式主义是切实为基层减负的内在要求[3] 干部培训效能 - 部分干部培训存在为训而训的问题，异化为只看学时、不管效果的程式化操作，既没效果又添负担[4] - 培训内容陈旧、供需不匹配导致学的用不上、用的学不到，影响培训效果[4] - 提升培训效能需做到供需适配，例如建立需求清单、开展小微课堂和案例研讨、邀请优秀基层干部主讲[4][5]

政务服务创新 - 朝阳市创新推出异地受理、协同办理政务服务新模式，使群众办事从过去的“多地跑”“折返跑”转变为“一次跑”“一趟清”[1] - 新模式实现高频服务事项办结率100%，极大节省了办事群众的时间和精力[1] - 辽宁二道沟金矿员工办理就业参保等业务，现在只需在朝阳市内完成，无需返回户籍地[1] 基层减负成效 - 朝阳市基层减负观测点收文同比减少18.5%，参加会议次数同比减少6.1%[1] - 市本级文件数量和会议次数同比均有不同幅度减少，督查检查考核计划事项同比减少21%[1] - 公司通过建立“区域抓统筹、部门抓条线”工作机制，推动基层党员干部“减负不减责”“轻装促振兴”[1] 作风建设机制 - 公司坚持党建引领，标本兼治，不断完善作风建设常态化长效化机制[1] - 制定了常态化为基层减负机制，领导干部带头践行“四下基层”，深入基层开展调查研究[1] - 印发破解基层治理“小马拉大车”突出问题的通知，明确具体任务并定期调度进展情况[1]

核心观点 - 民航珠海进近管制中心通过贯彻中央八项规定精神 推动党建与业务融合 深化作风建设 落实基层减负及职工关怀 转化为高质量发展实际成效 [1][5] 党建工作与业务融合 - 党委压实主体责任 以优化调查研究推动党建与业务融合 提升基层党支部发现问题及解决问题能力 [2] - 开展党建与业务融合 空域精细化管理 人才队伍建设等专题调研 推动调研成果转化应用 [2] - 党委委员针对发展运行瓶颈精准立项调研 涵盖管制员能力提升及干部队伍建设等领域 [2] 基层减负措施 - 召开为基层减负专题座谈会 针对一线需求由责任部门逐一回应并确定解决路径 [3] - 梳理工作流程优化 信息化提升及服务意识增强等减负措施 形成25个方面44项具体工作清单 [3] - 通过清单化管理贯通基层减负与基层治理 提升整体运行效能 [3] 职工关怀与福利建设 - 开展各类暖心慰问17人次 困难职工慰问4人次 荣休1人次 推进家园文化建设 [4] - 暑运期间为一线守夜人员提供祛火补能小食 缓解雷雨季节保障压力 [4] - 建设职工新食堂 健身解压场所 升级篮球场及气排球场 增强员工健康保障 [4] - 开展职工子女暑期托管国防教育营 解决子女看护需求并提升自理能力与爱国意识 [4] 文化建设与能力提升 - 开展职工职业形象照拍摄活动 提升对外展示风貌 [4] - 组织心理减压培训及青年面对面交流 加强员工心理关爱 [4] - 持续深化以文化建设 制度建设 队伍建设及能力建设为核心的高质量发展体系 [3]

基层治理改革背景 - 全国3.8万个乡镇（街道）于2024年2月起全面开展编制履职事项清单工作 截至2024年6月底清单全部编制完成[1][12][28] - 基层长期面临上级部门下派任务超出实际能力的问题 包括行政执法监督检查 属地兜底责任转嫁及跨部门协调难题[6][9][10] - 街道乡镇平均需应对几十个上级部门 一个干部需对接多个科室 导致工作负担过重[9] 履职清单编制机制 - 清单编制以中央编办确定的965项上级部门收回事项为基础 围绕"应该做什么 必须做什么"制定基本履职事项清单[12][16][18] - 清单分为三类：街道乡镇负主责的基本履职事项（如党的建设 经济发展） 配合履职事项（如数据采集）以及上级部门收回事项（如行政执法处罚）[16][18] - 编制过程需反复协同上级部门 厘清前后阶段权责划分 明确各部门分工 此为工作难点和重点[13][17] 清单实施成效 - 大连老虎滩街道海滩垃圾清理改由区城管局统一协调作业队伍 街道仅配合文明倡导工作[20] - 上海外滩街道共享单车问题通过城管设电子围栏 交警设置指引牌及专项整治得到解决 街道负责社区宣传配合[20] - 上海闵行区七宝镇群租房投诉处理时间从十几天至两个月缩短至六天 因城管明确承担主责 各部门权责清晰化[25] - 清单明确考核事项 精简不规范考核指标 国务院办公厅要求12345热线依清单分派诉求事项[26] 制度保障与长期机制 - 2024年8月中办 国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》 禁止未经省级统一部署向基层下放未列入清单的职责[28] - 改革聚焦"保民生 保安全 保底线" 基层得以主动服务群众 如大连老虎滩街道开办职工子女暑假托管班[22][24] - 通过清单实现"吹哨报到"机制高效化 部门协同效率提升 基层治理体系和能力现代化水平持续提升[25][26][28]

核心观点 - 全国3.8万个乡镇（街道）全面完成履职事项清单编制工作 旨在厘清基层权责关系 聚焦主责主业 提升治理效率 [1][10][14] - 清单明确三类事项：基本履职事项（主责）、配合履职事项（协助）、上级部门收回事项（无能力承担） 解决基层"小马拉大车"问题 [14][16][26] - 改革后基层治理效率显著提升 例如群租房投诉处理时间从十几天至两个月缩短至6天 海滩垃圾清理等历史难题得到系统性解决 [16][22] 清单编制背景与问题 - 基层长期面临权责错配问题 平均每个街道需应对几十个上级部门 承担超出能力范围的任务（如燃气安全检查、校园周边安全协调等） [5][7] - 典型案例如大连老虎滩街道海滩垃圾清理（退潮线以下无人负责）和上海外滩街道共享单车乱停乱放 因缺乏专业能力和执法权导致反复投诉 [3][5] - 上级部门常将行政执法类事项（如污水排放监管）通过"属地责任"转嫁基层 实际街道无相应能力执行 [5] 清单编制方法与内容 - 以中央编办确定的965项上级收回事项为基础 各地根据实际情况差异化编制清单 [10] - 通过多轮跨部门协商明确三类事项：党的建设/经济发展/民生服务/平安法治等主责事项（基本履职清单） 数据采集等配合事项 行政执法等上级收回事项 [12][14] - 建立"街道吹哨、部门报到"机制 例如上海七宝镇明确群租房执法主责归城管 其他部门协同 大幅提升效率 [22] 实施成效 - 大连老虎滩海滩垃圾清理改由区城管局统筹专业队伍 街道配合宣传 投诉问题根本解决 [16] - 上海外滩共享单车通过城管设电子围栏、交警设指引牌 配合街道宣传 乱停乱放有效控制 [16] - 基层得以聚焦民生服务 如大连老虎滩街道主动开办职工子女暑假托管班 提供午餐看护和课程 [18] - 考核体系优化 精简不符合实际的指标 未经省级批准不得向基层下放清单外事项 [22][26] 制度保障与长效机制 - 国务院办公厅明确要求12345热线按权责清单分派诉求 强化清单执行力 [24] - 中办国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》 禁止擅自向基层转嫁责任状、指标考核等任务 [26] - 全国3.8万个街道乡镇已完成清单公布 将持续完善基层治理现代化体系 [26]

基层减负政策成效 - 常德市对召开会议和下发文件设定严格标准，村干部需填写的报表数量比去年减少三分之一，截至7月14日鼎城区各单位协同发文数量同比减少38% [6] - 港中坪村村部悬挂的牌子与去年相比减少2块，现剩余10块，涉及捐款和拍照等事项不再是村干部的负担 [7] - 依托“无扰督查”机制，鼎城区委督查室2025年度统筹考核事项计划为16项，比去年减少15项 [8] 资源重新分配与民生工程 - 基层减负后村干部将时间用于实地服务，港中坪村完成自来水增压工程使200户村民用水更稳定，完成670亩高标准农田改造以保障粮食增产 [9] - 村内新修1.07公里产业路和1公里亲田栈道，农文旅基础设施得到完善 [9] - 村干部工作重心转向田间地头和村民家中，服务能见度提升，村民对干部工作内容清晰了解 [9] 历史负担与工作转变 - 过去港中坪村仅设3名村两委干部，每名干部分管10多条线事务，兼任村会计的干部常工作至凌晨，数据报送存在重复项目 [4] - 此前部分民生福利因层层考核和机械指标变形，如为考核面子村干部需自掏腰包捐款，为完成“两癌”筛查指标反复动员村民招致抱怨 [4] - 减负前村民反映找村干部办事常被回应“等一下”，干部忙于敲键盘打电话，村民不便打扰 [4]

基层减负政策实施成效 - 基层减负政策广泛推行 会议和表格数量显著减少 常德对召开会议和下发文件设立严格标准 报表填写量比去年减少三分之一 截至7月14日鼎城区协同发文同比减少38% [5][6] - 村部挂牌数量持续精简 港中坪村村部挂牌较去年减少2块 现保留10块牌子 涉及捐款和拍照等事项不再成为村干部负担 [7] - 督查检查考核事项大幅缩减 依托湖南省无扰督查机制 鼎城区2025年度统筹考核事项共16项 较去年减少15项 [8] 村级服务与基础设施建设 - 就业服务与助农直播成效显著 新建就业服务站和助农直播间 生态大米等农产品销量表现突出 直播助农企业驻村负责人确认销售情况良好 [1][2] - 农技服务需求精准对接 村干部收集农技服务需求并现场交付农业服务中心主任 指导村民进行水肥管理等晚稻种植技术 [4] - 基础设施建设项目全面推进 完成自来水增压工程惠及200户村民 670亩高标准农田改造保障粮食增产 新修1.07公里产业路和1公里亲田栈道完善农文旅设施 [8] 村干部工作模式转变 - 村干部事务性负担显著减轻 过去每名干部分管10多条线工作 经常加班至凌晨处理重复数据报送 现在有更多时间深入田间地头和村民家中 [4][5][8] - 服务重心转向民生实事 村干部从填表考核等事务中解放出来 更多参与独居老人关怀、农产品销售和农田改造等实际服务工作 [1][4][8] - 村民满意度明显提升 过去村民办事经常被推迟 现在干部工作能见度提高 村民清楚了解干部工作内容 对村干部工作理解度和认可度提升 [4][8]

基层减负政策与措施 - 全国3.8万个乡镇（街道）已全部编制完成履职事项清单，形成基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单3张清单 [1] - 通过明确权责划分，将基层“接不住”的担子收回，例如将“负责低保对象的审核”改为“负责低保对象的初审工作”，以厘清基层权责 [1] - 政策制定强调“接地气”，设立信息直报点直接收集基层对松绑减负的意见建议，以找准症结解决问题 [3] 技术赋能与效率提升 - 山东济宁兖州区龙桥街道府佑社区利用智慧社区平台，使商户消防器和从业人员健康证信息排查工作从原来2天缩短至2分钟完成 [2] - 江苏推进基层高频事项“一平台办理”改革，将多个省级部门系统融入政务服务平台，基层工作人员不必反复登录不同系统 [2] - 技术应用实现减负增效双向发力，为基层干事创业拓空间、挖潜力 [2] 资源整合与协同治理 - 江苏徐州市建立市县行政编制“周转池”制度，推动编制跨地区、跨部门、跨层级流转配置，以人员流动缓解人手紧张 [2] - 安徽淮北市相山区组建公益联合体，链接供电公司志愿者服务队、公益协会、医院等资源，凝聚多元力量减轻社区资金压力并满足居民需求 [2] - 通过人员打通流动壁垒和部门加强业务协同，盘活资源提升效率，为减负持续护航 [2] 调研指导与因地制宜 - 中央和各省区市组建调研指导组，在拟定清单时立足乡镇（街道）实际，结合其工作特点，实行一地一策加强指导服务 [3] - 调研指导组与基层干部逐条逐项过单子，旨在摸清真情况、了解真需求、聚焦真问题，提升减负工作的科学性、针对性和有效性 [3] - 该方法强调从实际出发，用好调查研究传家宝来破解“小马拉大车”问题 [3]