【导读】 特朗普通知国会计划撤销数十亿美元的外援资金 中国基金报记者 泰勒 大家周末好，简单关注一下特朗普的新消息。 特朗普绕过国会批准，拟削减49亿美元对外援助 这场斗争已经使特朗普自己的党派分裂，尤其是在参议院，南达科他州的共和党人迈克·朗兹和缅因州的苏珊·柯林斯担心，这可能会破坏 长期以来的权力划分理解，即谁拥有"掌控财政"的权力。 参议院拨款委员会主席苏珊·柯林斯在声明中表示： "任何在未经国会批准的情况下撤销已拨款的资金，都是对法律的明显违反。" 通过利用1974年法律中关于总统必须支出国会批准资金的灰色地带，白宫希望通过利用时间表来为自己争取优势。《拨款控制法案》允许 总统在国会考虑撤销提案期间临时冻结支出45天。此类撤销曾是常见做法，特朗普在今年复兴了这一做法，要求国会取消了90亿美元的公 共广播、外援和全球健康项目支出。 但如果提案出现在财政年度的最后几周，白宫的这一举动将挑战了对 《拨款控制法案》 的通常理解。 根据该法案，白宫可以暂停支出45 天，同时请求国会通过一项撤销这笔资金的措施。如果国会在45天后没有采取行动，这笔钱就必须被发放。白宫预算主管 沃斯 长期以来一 直表示，他想使用他所 ...

美国非农就业数据修正 - 5月非农就业人数从+14.4万大幅下修至+1.9万，6月从+14.7万修正至+1.4万，两个月累计修正幅度达25.8万个岗位 [2] - 修正幅度创历史记录，首次出现"移动小数点"级别的调整，远超此前20%-50%的常规修正范围 [4] - 数据失真源于劳工统计局的"出生/死亡模型"系统性缺陷，该模型通过假设而非实际统计推算新增岗位 [2] 就业结构性问题 - 6月原始数据显示新增岗位集中在政府、教育和卫生等行政领域，零售贸易接近零增长，制造业岗位实际减少 [6] - 政府一边裁员缩减开支，一边通过增加行政岗位人为美化就业数据 [6] - 特朗普政府承诺的制造业回流未实现，关税政策未能带动制造业就业增长 [6] 市场与政策影响 - 数据修正前已有机构提前布局空单，显示市场存在信息不对称和潜在操控 [4] - 特朗普试图解雇劳工统计局局长和美联储主席鲍威尔，施压美联储降息但遭抵制 [4] - 美国经济陷入政策两难：降息将导致流动性危机，维持利率则无法吸引美元回流 [6] 中美博弈态势 - 美国在贸易谈判中表现出焦虑情绪，频繁制造谈判筹码 [7] - 中国采取拖延战术，聚焦自身发展，等待美国经济泡沫自行破裂 [7]

美国关税政策影响 - 美国对进口商品征收的平均有效关税税率达18.3%，创1934年以来新高[1] - 新关税政策覆盖69个贸易伙伴，税率区间为10%至41%，其中40个国家适用15%税率，10个国家适用19%或20%税率[3] - 关税政策预计将使美国2025-2026年实际GDP增长率每年降低0.5个百分点，2025年失业率上升0.3个百分点，2026年上升0.7个百分点[3] - 2025年美国家庭平均支出将增加2400美元，鞋类和服装价格短期内可能分别上涨40%和38%[3] 金融市场反应 - 美股三大指数单日市值蒸发超1万亿美元，欧洲股市同步下跌，法国股市跌幅近3%[5] - 避险情绪推升黄金价格，现货黄金上涨2.22%至3360美元，COMEX黄金期货突破3400美元关口[5] - 关税政策可能导致全球贸易放缓，对美国占GDP70%的个人消费支出形成压力[3] 就业市场动态 - 美国7月非农就业人数增长7.3万个，远低于预期的10万个，失业率升至4.2%[4] - 5月和6月就业数据合计下调25.8万个职位，其中5月从14.4万修正至1.9万，6月从14.7万修正至1.4万[4] - 医疗保健行业新增5.5万个岗位，社会援助行业贡献1.8万个，联邦政府就业减少1.2万人[4] - 疲软就业数据使美联储9月降息概率从40%升至63%[4]

基层减负成效 - 衡阳市纪委监委通过"无扰督查"机制整治形式主义 推动基层干部从频繁迎检中解脱 聚焦乡村振兴等重点领域纠治问题 [1] - 严格执行精简考核要求 全面取消市级对乡村两级考核 依托数字化系统实现督查全流程管理 防止督查随意化 [2] - 累计清理村级不规范标识标牌15万余块 36项不应由村级出具的证明事项全面清理 2779个村社区完成整改 [2] 监督与整改机制 - 设立72个基层减负监测点 公布举报渠道 今年以来纠治10个问题 查处形式主义问题91起处理167人 [2] - 开展实地走访和"回头看" 针对执行不到位问题立行立改 防止"滥挂牌"等问题反弹 [2] 干部管理与激励 - 清退违规借调人员302人 畅通基层干部上升通道 联合多部门建立核查工作机制 [3] - 选派1863名机关干部和科技特派员下沉基层 培育村级后备力量4436人 实现人才"输血"与"造血"结合 [4] 民生改善成果 - 基层干部累计解决群众急难愁盼问题1.34万余个 从"坐班填表"转变为主动下沉一线服务 [4] - 台源镇特色农产品运输损耗降低 村道翻新后村民收入提升 [4]

行政复议案件概况 - 2024年全国各级行政复议机关新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%，达到同期法院一审行政案件的2.5倍 [2] - 办结行政复议案件64.1万件，同比增长82.1% [2] - 行政复议首选率明显提升，法院一审行政案件、信访部门登记信访数量同比分别有不同程度下降 [2] 案件地域分布 - 行政复议案件主要集中在经济发达大省(区、市)，17个省(区、市)受理案件数量超过1万件，占总量的83.2% [2] - 前5位地方受理案件数量占总量的43.1%，分别是：北京6.8万件、广东5万件、山东4.6万件、浙江3.1万件、江苏2.8万件 [2] 案件层级分布 - 超过80%的案件由市县两级人民政府立案受理，其中县级政府受理28.5万件(占51.5%)，市级政府受理16.9万件(占30.6%) [2] - 省级政府受理6.1万件(占11.1%)，实行垂直领导的行政机关受理2.3万件(占4.2%) [2] 行政管理领域分布 - 市场监管(16.3万件，占29.5%)和公安(12.5万件，占22.6%)是行政争议高发领域 [1][3] - 其他主要领域：自然资源3.9万件(7.1%)、人力资源和社会保障2.7万件(4.9%)、金融监督管理2.6万件(4.7%) [1][3] 行政行为事项分布 - 举报投诉处理16.1万件(占29.2%)和行政处罚13万件(占23.5%)是主要行政行为事项 [3] - 其他主要事项：政府信息公开10.5万件(19.1%)、行政不作为4.8万件(8.7%)、行政确认2.2万件(4.0%) [3] 行政复议成效 - 各级行政复议机关纠正违法或不当行政行为5.8万件，直接纠错率为12.1% [1][6] - 通过调解、和解方式结案16.8万件，调撤结案率达26.3% [4] - 经行政复议后，有90.3%的案件未再进入诉讼或信访程序，案结事了率同比提升13.5个百分点 [4] - 行政复议后提起的行政诉讼案件中行政机关败诉率降至2.9% [4] 涉企执法监督 - 各地纠正侵害企业合法权益违法和不当执法行为6500余件 [5] - 通过行政复议意见书、建议书推动解决涉企执法共性问题 [5] - 典型案例：辽宁为6家企业挽回经济损失1000余万元，江西纠正不准予新增共享电动车投放数量的违法行为 [5] 争议化解创新 - 行政执法机关自行纠错4.4万件行政争议 [4] - 山东公安领域行政复议案件同比下降11% [4] - 福建交管小额处罚类案件复议前先行化解率达50%左右 [4]

廉洁文化建设成果 - 瓶窑镇选送的微电影《那个台风的日子》从全国2493部参赛作品中脱颖而出，获得第六届"玉琮杯"清廉微电影微视频大赛铜奖 [1] - 该影片通过15分钟叙事，运用象征手法将廉政准则转化为艺术表达，以古老树根隐喻"为官者当如深根立浊流"的主题 [1] - 瓶窑镇已连续六年参与此项国家级廉洁文化赛事，展现其在廉洁文化建设上的深厚积淀 [1] 品牌建设与创新实践 - 瓶窑镇纪委打造"澄清正名"工作品牌，2024年承办余杭区澄清正名活动暨第三届"玉琮杯"廉洁文化周启动仪式 [1] - 推动全省首个"澄清正名展示馆"落地瓶窑，构建"澄清让干部更担当、让举报更理性"的生态 [1] - 依托"六馆一街一基地"资源（含澄清正名展示馆、盛氏家风馆等），打造具有地域辨识度的清廉建设系列品牌 [2] 未来发展规划 - 将以此次获奖为新起点，继续拓展清廉建设的经验路径与特色品牌 [2] - 创新应用情景音画节目等多元形式传播廉洁理念，推动党风廉政建设向纵深发展 [2] - 目标形成更多具有瓶窑辨识度的创新样本和实践成果，推动纪检监察工作高质量发展 [2]

文章核心观点 - 近期市场讨论“特朗普要制造美国衰退”，从表层逻辑看，任职总统党派更换后新政府“控制”经济表现“先抑后扬”似有道理，但严谨统计意义上该情形不显著；党派切换与否数据对比不支持该逻辑；共和党任下经济或有“先抑后扬”特征；“先压低再抬升”经济增速模式对政党连任无明显支持；民主党切换向共和党总统模式下，非国防类自由裁量支出增速先低后高特征更突出 [2][3] 报告摘要 前言 - 海外市场讨论“特朗普要制造美国衰退”，从表层逻辑看，任职总统党派更换后新政府“控制”经济“先抑后扬”有一定道理，引发对总统政党轮替后经济是否先低后高的思考 [4] 政党更迭后会用经济“短痛”换“长赢”吗——五角度数据观察 样本区间 - 全样本含1790年以来美国58次大选情况（2024年大选因缺新总统上台后经济数据暂不考虑），分析会同时观察短样本（1930 - 2024年）和全样本（1790 - 2024年） [12] 五角度数据观察 - **角度一：统计差异显著吗**：检验原假设“总统党派切换后，经济增速t + 1＜经济增速t且经济增速t + 2＞经济增速t + 1”，全样本中1790年以来58次选举25次总统党派切换，同时满足条件仅10次，占比40%；短样本1930 - 2024年11次选举中满足条件5次，占比50%，该模式发生似抛硬币，完全随机 [14] - **角度二：党派切换与否经济增速均值差异**：对比总统党派切换与否两种情形下，大选年及其后四年经济增速均值差异。党派切换模式下，大选年经济增速通常是低点，随后逐渐走高；党派无切换模式下，大选当年经济增速是高点，随后逐渐走弱，可能因大选年经济好坏影响党派连任 [15][16] - **角度三：不同党派切换方向有区别吗**：观察总统党派切换情形，对比两种切换方向下大选年及其后四年经济增速均值差异。全样本看，民主党切换向共和党总统后，经济增速前低后高差值更明显，大选后第二年至第三年有小高峰；共和党切换向民主党总统后，经济增速倾向稳步小幅抬升。短样本中，民主党切换向共和党总统后，大选后第二年经济增速有低点；共和党切换向民主党总统后，经济增速震荡走高 [18][19] - **角度四：党派切换后是否连任有区别吗**：反向论证“先压低再抬升”经济增速模式对政党连任的影响。1860 - 2020年18次党派切换，上台政党连任12次（共和党7次，民主党5次），未连任6次（共和党2次，民主党4次）。对连任而言，经济增速是否“先低”不重要，重要的是下一个大选年（t + 4）经济增速不能差。政党切换后上台政党连任概率高；上台政党能否连任关键看t + 4年经济增速是否大幅回落；共和党连任情形多于民主党；共和党任期最后一年经济略回落仍可能连任，民主党则难 [21][22] - **角度五：财政支出增速是否有明显差异**：用非国防类自由裁量财政支出增速替换GDP增速，对比党派切换与否及不同切换方向下该支出增速均值差异。1963 - 2020年美国15次大选，党派切换8次（民主党切换向共和党4次，共和党切换向民主党4次），无党派切换7次。无党派切换模式下，非国防类自由裁量支出增速逐年提高；有党派切换模式下，该支出增速先下滑，t + 4年抬升。民主党切换向共和党总统模式下，该支出增速先低后高特征更突出，t + 2年形成低点；共和党切换向民主党模式下，该支出增速（剔除2008年）较平稳 [24][25]