"十四五"以来，山东水利捷报频传：连续三年斩获国家最严格水资源管理制度考核优秀等次，2024 年登顶全国榜首；2024年在水利部8项考核中包揽全部表扬事项，成为全国唯一"大满贯"省份；中央水 利发展资金绩效评价、国家重大水利工程建设资金(三峡后续工作)绩效评价连续三年获评优秀。一项项 殊荣，无不彰显出山东治水为民、兴水惠民的坚定初心与卓越成效。 从2000亿到3200亿，水利投资跨越式增长 从两组数据看山东水利。 追溯过往十年，"十三五"全省水利投资超2000亿元，而"十四五"预计突破3200亿元，增幅达1.6 倍，实现跨越式增长； 聚焦近五年，水利投资逐年攀升，从405亿元、550亿元、673亿元、740亿元稳步跃升，2025年预计 超800亿元，增长势头迅猛。 山东锚定"四水统筹"总体目标，以开展国家省级水网先导区建设为核心抓手，以联网补网强链为重 点，推动"一轴三环、七纵九横、两湖多库"省级水网大动脉加快形成。作为全国首批、黄河流域首个国 家省级水网先导区，山东在15.8万平方公里的大地上勾勒出治水兴水的宏大版图。 山东菏泽赵王河上工作人员清理河道漂浮垃圾。(图片来源：水利部) 规划体系日臻完善。202 ...

文章核心观点 - 临沂市通过数字化驱动河湖治理现代化 成功绘制幸福河湖新图景 其核心在于以河湖长制为抓手 结合“物业化+数字化”双轮驱动模式 构建智慧管护体系 显著提升了河湖管理效能与生态环境质量 使幸福河湖融入百姓生活 [1][2][3] 治理模式与体系创新 - 兰陵县在柞城河治理中深入落实河湖长制 创新采用“物业化+数字化”双轮驱动模式 “物业化”引入专业公司负责日常巡查与保洁以实现管护专业化 “数字化”构建智慧管理平台集成视频监控与数据感知系统 为河湖安装“智慧大脑” [2] - 柞城河建立了完善的河长制组织与制度体系 配置乡镇、村两级河长23名 并完成“一河一档”“一河一策”的精细化管理 [2] - 各级河长使用巡河App可实现问题实时上报与流程线上跟踪 极大提升了管理效能 [2] 数字化平台建设与应用 - 莒南县以鲁沟河、青口河数字河流建设为试点 全面整合升级河湖管理系统 打造了“水系连通及水美乡村”数字平台 [2] - 该数字平台集生态流量、河湖、防汛、调水、工程运行等监管于一体 实现了“一个平台、多维应用、数据共享” [2] - 数字化实现了河湖“天上看、云端管、地上查、智慧治”的立体化监管格局 成为幸福河湖建设的核心引擎 [2] 治理成效与具体成果 - “十四五”以来 临沂市成功创建淮河流域幸福河湖4个、省级幸福河湖37个 沂河城区段入选国家级示范河湖 [3] - 累计完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化治理项目46个 治理面积达620平方公里 [3] - 实施小流域综合治理59条 新增水土流失治理面积679平方公里 水土保持率提升至76.23% [3] - 通过母亲河复苏行动 实施生态补水1.07亿立方米 统筹调度沂河、沭河等4条重点河流水资源 [3] - 整治河湖“四乱”问题超过1.7万处 [3] - 兰山区、莒南县的国家级水系连通及水美乡村建设顺利完成 [3] 社会与生态效益 - 兰陵县柞城河全长9.6公里 流经3个镇街 当地将“人和”作为核心目标 在沿岸精心打造亲水平台、文化公园、慢行步道等设施 [1] - 治理不仅实现了“水清、河畅、滩绿、景美” 更构建了一个集休闲、健身、文化于一体的活力空间 让幸福河湖真正融入百姓日常生活 [1]

水利政策与战略方向 - 核心是深入学习党的二十届四中全会精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实《关于全面推进江河保护治理的意见》要求 [1] - 目标是统筹高质量发展和高水平安全，加快构建现代化水利基础设施体系，推进防洪安全体系和能力现代化，为区域发展提供水安全保障 [1] 现代化水网与数字孪生建设 - 锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”目标，加快建设福建现代化水网 [3] - 加强统筹规划、优化布局、促进融合，以提升水网安全韧性、运营可持续性及洪涝防御、水资源调配、供水保障能力 [3] - 坚持“需求牵引、应用至上、数智赋能、提升能力”，加快建设数字孪生水网 [3] - 完善“天空地水工”一体化监测感知系统与“高保真”数字流场模拟数学模型系统，以提升统一、联合、精准调度能力，确保水网本质安全及防洪、供水、水质安全 [3] 流域治理与监测预报体系 - 以流域为单元，加快构建现代化雨水情监测预报体系，加强水文监测预报预警 [5] - 强化超前、滚动、传导预报，实现延长洪水预见期与提高预报精准度的统一，为防洪调度提供前瞻、科学、精准、安全的决策支持 [5] - 一以贯之强化河湖长制，强化流域统一规划、治理、调度、管理 [5] - 坚持问题整治与事前预防结合，加强重要江河湖库系统治理和生态保护 [5] 水利工程智能化与安全提升 - 加快建设安全大坝、生态大坝、智能大坝，推进水库大坝智能化更新改造 [5] - 实时精准监测感知水库大坝工情险情要素，在数字流场上进行“正向—逆向—正向”推演工程运用次序、时机和规模 [5] - 强化预报预警预演预案功能，以提高防洪减灾、抗旱供水、生态调度处置保障能力 [5] 调研与考察重点 - 调研地点涵盖闽江流域沙溪口水电站、南平市延平区城市堤防、水口水电站、闽江干流防洪提升工程（福州段）、闽江尾闾河道及出海口 [2][3][4][6] - 调研内容涉及流域保护治理、水网规划建设情况，并与基层干部职工进行交流研讨 [3]

河湖治理体系与成效 - 咸阳市渭城区通过实施三级河长联动、智慧监管等制度体系，构建了高效的河湖治理格局 [1] - 治理体系包括区级河长每月巡查1次、街办河长每周1次、社区河长每周2次的三级巡查机制，并辅以6项专项制度 [1] - 采用“空中巡查+地面徒步”联动模式，利用无人机等技术手段，大幅提升了巡查效率和精准度 [1] 汛期应急管理实战 - 今年汛期，该治理体系成功应对险情，在渭河咸阳水文站监测到最大流量3370立方米/秒（超过警戒线）时实现了平稳处置 [2] - 应急措施包括通过全覆盖摄像头实时追踪水情，开展河道巡查与隐患排查，并由堤防巡查员与社区干部联动收集研判信息、播报避险提示 [2] 生态环境改善成果 - 渭柳湿地实现显著蝶变，从过去的“臭水沟、杂草丛生”转变为碧波荡漾、草木葱茏的“生态乐园” [2] - 通过滩区整治，区域水质大幅提升，年回收利用再生水150万立方米，吸引了候鸟栖息 [2] - 治理成效获得数据印证，渭城区出境断面水质已连续4年达到地表水Ⅱ类标准 [3] 全民参与与未来规划 - 公司通过“进单位、进社区、进学校”宣传活动，发放河湖保护手册万余份，并公布举报电话，推动全民参与监督 [2] - 行业下一步规划以恢复自然河滩生态系统为核心，统筹生态、生活、环境空间，着力构建幸福河湖 [4]

活动概述 - 水利部于10月20日至24日在浙江省委党校举办地方党政领导干部强化河湖长制专题研究班 [1] - 该研究班受中央组织部委托举办 [1] 活动特点 - 活动突出政治性、专业性和针对性 [1] - 课程设置兼具理论高度与实践深度，紧扣河湖管理保护实践需求 [1] 活动模式 - 采用专题授课、案例教学、交流互动、现场教学和结构化讨论相结合的模式 [1] - 旨在强化地市级党政领导干部的河湖长意识并提高其履职能力 [1] 活动目标 - 目标是充分发挥河湖长制的关键作用 [1] - 最终目标是全面建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖 [1]

幸福河湖建设目标与愿景 - 幸福河湖的核心愿景是实现“水安人聚、水秀景美、水活业兴、水润民富”，具体标准包括防洪安全、水质达标、生态良好、风景秀美、功能多元及带动产业发展 [1] - 浙江省计划到2027年使80%以上的县达到建成全域幸福河湖目标，到2030年使95%的县建成幸福河湖 [2] - 具体建设指标包括在2027年前完成90个县（市、区）的幸福母亲河建设，建成1000个高品质水美乡村，15分钟亲水圈覆盖1.8万个社区和村庄 [2] 重点任务与实施原则 - 实施方案提出十方面重点任务，涵盖规划引领、河湖长制作用发挥、河湖安全提升、空间管控、生态修复、水资源节约、水文旅融合、航运发展、滨水运动及生态产品价值转化 [2] - 推进全域幸福河湖建设遵循六大原则：以人为本、保护与利用并重、建管并重、协同融合、精打细算和因地制宜 [2] - 河湖长制通过多方协同、责任落实和问题导向发挥作用，将“部门负责”转变为“首长负责、部门共治”，2023年全省近5万名河湖长协调解决了26.5万个河湖问题 [3][4] 地方实践与产业融合案例 - 衢州市将治水与产业结合，发展原水、重水、滨水产业，具体举措包括开发高品质矿泉水、健康饮品，集群式发展新材料新能源等重水产业，以及发展洁水渔业和滨水旅游 [6] - 天台县建成6300亩始丰溪国家湿地公园和超1000个生态滨水节点，2024年全县涉水旅游总收入达49.5亿元，并通过孵化水文旅IP（如始丰湖夜游项目）和打造“水利+”复合型价值载体促进消费 [7] - 浦江县大畈乡通过打造7个特色亲水圈和三条滨水产业带，2024年滨水旅游产业总收入突破3000万元，带动沿河7个村集体经济年收入均超50万元，并发展44家滨水民宿，年均吸引游客超210万人次，带动农副产品年销售额突破150万元 [8]

水资源禀赋与治理背景 - 襄阳水资源丰富，拥有1154座水库和985条河流，形成“一江为干、九河为支、百河纵横、千库星布”的水网格局 [1] - 2025年是“十四五”规划收官和深化河湖长制改革的关键年，目标是为都市圈高质量发展提供水安全保障 [1] 水安全保障措施 - 完善防洪减灾体系，确保防洪达标率90%以上，并推进河库“清四乱”工作常态化 [1] - 确保汉江干流襄阳段水质稳定保持Ⅱ类优良，当前15个国控断面和28个省控断面水质达标率均为100% [1] - 县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100% [1] 水资源管理与节水成效 - 落实最严格水资源管理制度，2024年全市年度用水总量和万元GDP用水量低于省定控制指标 [2] - 2024年呈现“两低四高”特点，包括水功能区水质达标率、万元工业增加值用水量下降率等指标优于省定目标 [2] 水环境建设与农村治理 - 深化农业农村环境治理，完成180个行政村环境整治、300个行政村生活污水治理及30条农村黑臭水体整治 [2] - 实施小微水体河湖长制，建设便民亲水设施和滨水休闲空间，使美丽河湖建设成果惠及民众 [2] 水生态修复与文化融合 - 开展水生态修复行动，构建生态廊道和生物多样性保护网络，并严格落实长江“十年禁渔”要求 [2] - 修复襄水沿线历史文化遗产，串联习家池、襄阳古城等景点，形成“15分钟文化旅游圈”以弘扬水文化 [3]

水利建设投资与工程进展 - 水利建设完成投资连续3年突破万亿元，2024年达13529亿元创历史新高 [5] - “十四五”时期预计总投资达5.4万亿元，是“十三五”时期的1.6倍 [5] - 新开工重大水利工程172项，建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里 [5] - 国家水网建设加快，预计到2025年底国家水网覆盖率达80.3% [6] - 开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程，建成引江济淮一期等12项重大引调水工程 [6] 水资源配置与供水保障 - 南水北调东、中线一期工程累计调水超830亿立方米，为沿线48座大中型城市1.95亿人提供水源 [6] - 新建和改造2150处灌区，完成7.35万处农村供水工程建设 [6] - 预计到“十四五”末农村自来水普及率达96% [8] - 有效应对长江、珠江等流域严重旱情，保障旱区群众饮水和农作物灌溉用水 [5] 水资源节约与效率提升 - 在经济总量和粮食产量增长情况下，用水总量实现零增长 [7] - 2024年万元国内生产总值用水量较2020年下降17.7%，万元工业增加值用水量下降23.6% [7] - 节水灌溉面积达6.38亿亩，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58 [7] - 非常规水利用量达251亿立方米 [7] - 截至2024年底全国耕地灌溉面积较“十三五”末增加4900万亩，预计“十四五”末达10.9亿亩 [7] 防洪减灾与安全保障 - 洪涝灾害损失占GDP比例由“十三五”的0.28%下降至“十四五”的0.18% [5] - 水库防洪库容1856亿立方米，堤防保护人口6.6亿人，国家蓄滞洪区容积1090亿立方米 [5] - 战胜3981条河流超警以上洪水，其中223条河流为有实测记录以来最大洪水 [5] - 全国大江大河洪水预见期从3天延长到10天 [5] 生态保护与河湖治理 - 实施母亲河复苏行动，京杭大运河、西辽河、永定河等断流河流全线贯通 [10] - 重点河湖生态流量达标率达98.6%，整治“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题14万个 [10] - 京津冀治理区浅层地下水回升3.29米，深层地下水回升7.67米，102眼干涸泉眼复涌 [10] - 黄土高原水土流失面积消减超一半 [11] - “十四五”以来新建淤地坝3879座、旱作梯田400万亩，淤地坝新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨 [11] - 预计“十四五”末新增水土流失治理面积34万平方公里，水土保持率达73% [10]

河湖生态修复成果 - 河湖生态环境面貌发生新变化，重点河湖生态流量达标率达98.6% [7] - 实施退圩还湖，洞庭湖、鄱阳湖、太湖、洪泽湖、洪湖等湖泊恢复水域面积1300多平方公里 [3] - 断流百年的京杭大运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流实现全线贯通 [7] 河湖建设举措 - 着力建设安全河湖、生命河湖和幸福河湖 [1] - 实施母亲河复苏行动，加强河湖水系的连通和生态补水，大批断流多年河流实现全线贯通、全线有水 [3] - 支持地方实施122个幸福河湖建设项目，建成一大批各具特色的幸福河湖 [5] 生态与经济效益转化 - 生态好水正在加速转化为"经济活水" [5] - 水利部门以强化河湖长制为抓手，努力让人民群众享受到更多清水绿岸、鱼翔浅底的美好景象 [1] - 开展河湖健康评价 [3]

治理成效与现状 - 广东练江从过去水体黑臭、污染严重的状态转变为今天的生态河，呈现水清岸绿、鱼翔浅底的景象 [1][2] - 练江污染最严重时水质连续多年劣于五类标准，部分河段甚至失去水体功能，鱼虾绝迹 [2] - 污染问题积重难返，经历了长达20年的黑历史，当地群众一度对治理失去希望 [2] 污染成因与历史背景 - 20世纪90年代以来，沿岸纺织、印染等产业快速集聚，大量工业废水和生活污水未经处理直排入江 [2] - 生活垃圾随意倾倒以及环境基础设施历史欠账多，导致练江生态系统迅速崩溃 [2] - 母亲河成为黑臭河，河流污染防治被视为全球性难题 [2] 治理模式与制度创新 - 治理关键在于制度创新，以全面推行河湖长制为抓手，建立了省、市、县、镇、村5级河长体系 [2] - 河湖长制使治水从纸上责任变为肩上重任，有效解决了多头治水、责任虚化的难题 [3] - 坚持系统治理的科学思维，采用源头减排、过程控制与末端治理相结合的模式 [4] 具体治理措施 - 治理措施包括关停污染企业、建设污水处理设施以及推进产业转型升级 [4] - 不仅治理干流，还整治支流和排污口，同时修复生态，重建河流生态系统 [4] - 中央生态环保督察通过督察反馈、整改督办、跟踪问效等机制形成了强大的外部推力 [4] 发展理念转变与影响 - 练江流域实现了从重发展轻环保到绿水青山就是金山银山的发展理念深刻转变 [5] - 环境改善带动了区域价值提升，生态优势正在转化为发展优势 [5] - 实践证明环境保护与经济发展可以相互促进、协同并进 [5] 经验总结与样本意义 - 治理经验表明生态环境保护需压实责任，久久为功，才能让绿色成为高质量发展的底色 [6] - 广东治水的经验为全国水污染防治提供了可借鉴的样本 [6] - 中央生态环保督察的利剑作用将持续推动各地守住生态底线 [6]