黄河流域水权交易平台运营成果 - 2025年平台累计达成水权交易2844单，总交易水量达3.11亿立方米，占全国交易水量的一半以上 [1] - 平台建立以来累计达成水权交易7512单，总交易水量达37亿立方米 [1] 水资源配置成效与模式创新 - 平台实现了水资源配置效率和利用效益的“帕累托最优” [1] - 交易模式实现了“远水”也能解“近渴”，让水资源在更大范围内实现优化配置 [1] - 为破解北方地区水资源短缺难题提供了可复制、可推广的改革经验 [1] 跨省区水权交易进展 - 2023年促成宁夏回族自治区和四川省达成黄河流域跨省区首单水权交易 [1] - 2025年促成内蒙古自治区和四川省两笔黄河流域跨省区水权交易 [1] 行业制度体系建设规划 - 下一步将加快建设归属清晰、权责明确、监管有效的用水权交易制度体系 [1] - 目标是为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力的水安全保障 [1]

文章核心观点 威海市在“十四五”期间通过大规模投资和系统化治理，在水安全保障、防洪减灾、水资源集约节约、水生态改善及城乡供水服务等方面取得显著成效，并计划在“十五五”期间继续推进一系列重点工程，以构建现代化的水安全保障体系，支撑城市高质量发展 [1][7] 以现代水网为基础的水安全保障 - 公司完成水利水务投资132亿元，建成4个水系连通工程，推进10项水资源开发利用工程 [2] - 恢复和新增兴利库容2.3亿立方米，市域跨区域调水能力达到29万立方米/天，初步形成外调水与本地水联合调度的配置体系 [2] 以根治水患为目标的防洪减灾 - 治理骨干河流关键河段158公里，完成144座水库安全鉴定和63座病险水库除险加固 [3] - 5级以上堤防达标率提升至90.26%，近五年累计降水量达历史最高值4834.2毫米，成功保障安全度汛且大中型水库总蓄水达历史最大值 [3] 以高效用水为导向的水资源集约节约 - 万元GDP用水量下降16.94%，万元工业增加值用水量下降13.42% [4] - 人均用水量、耕地灌溉亩均用水量等效率指标位居全国前列，县域节水型社会建设达标率达100% [4] 以人水和谐为标准的水生态与水环境 - 491条河道、376座水库湖泊纳入河湖长制管理，成功创建44条国家级、淮河流域及省级幸福河湖 [5] - 整治“四乱”问题5427处，综合治理水土流失面积502平方公里，水土保持率达73.94% [5] - 完成2座污水处理厂扩建、4座提标改造，新增污水日处理能力5万立方米，完成3000多公里排水管网检测和344公里雨污合流管网改造 [5] 以群众满意为宗旨的城乡供水服务 - 城区日净水能力达60万立方米，新增日深度处理能力40万立方米，改造老旧供水管网335公里 [6] - 城市公共供水管网漏损率降至4.1%，规模化供水覆盖村庄由1076个提升至2416个，农村供水服务水平显著改善 [6] “十五五”发展规划 - 行业规划实施水资源优化配置、防洪减灾等5大类141项重点工程 [7] - 目标是到2030年基本建成与“精致城市·幸福威海”建设要求相适应的现代化水安全保障体系 [7]

水利投资与建设规模 - “十四五”时期全国完成水利建设投资5.68万亿元 2022年以来连续4年完成投资超过1万亿元 [1] - 国家水网覆盖范围占国土面积比例达80.3% 为重大战略区域及经济区、城市群、能源基地、粮食主产区等提供水安全保障 [1] - 建成世界上规模最大的水利基础设施体系 包括输水“大动脉”和供水管道等 [2] 国家水网构成与作用 - 南水北调东中线累计调水超850亿立方米 北京市民生活用水八成以上、河南郑州城区90%以上居民生活用水为南水北调水 河北黑龙港流域500多万人告别高氟水、苦咸水 [2] - 都江堰水利工程灌溉面积达1164.7万亩 [2] - 淮河治理38项工程全部开工 洪水调蓄能力增强 行洪河道更畅通、堤防更稳固 [2] 水利工程新增能力 - “十四五”时期新增水利工程供水能力318亿立方米 [3][4] - 珠三角水资源配置工程自2024年6月1日至当前供水量突破10亿立方米 [4] - “十四五”时期新增耕地灌溉面积超5300万亩 [3][5] - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76% [5] 供水普及与生态效益 - 截至2025年底全国农村自来水普及率达96% 建成世界上服务人口最多的农村集中供水体系 [6] - 累计建成幸福河湖5500多条(个) [6] - “十四五”时期京杭大运河、永定河等一大批断流多年河流全线贯通 山西晋祠泉、济南白泉泉群等一大批枯竭泉水复涌 [6]

新疆2025年水利投资与建设成就 - 截至12月中旬，新疆2025年水利投资达400.03亿元，超额完成年度386亿元的计划 [1] - “十四五”以来，新疆水利固定资产投资累计完成1580亿元，近三年增速超16%，是“十三五”总投资的1.2倍 [1] - 水网体系加快形成，水利对经济社会高质量发展的支撑作用日益凸显 [1] 重大水利工程进展 - 世界最高混凝土面板砂砾石坝——大石峡水利枢纽于9月20日下闸蓄水 [1] - 库尔干水利枢纽工程首台机组于8月4日正式并网发电并投入运行 [1] - 玉龙喀什水利枢纽等重大项目按期实现关键节点目标 [1] - 49座中小型水库加快建设，新疆主要河流均已布局至少一座已建或在建调蓄水库 [1] 具体工程项目效益 - 拜城县卡普斯浪河温泉水利枢纽工程将使防洪标准由10年一遇提高到30年一遇 [2] - 该工程每年可提供0.86亿千瓦时清洁能源，助力区域能源结构优化 [2] - 工程将显著提升灌溉保障能力，为周边农业生产和城乡供水提供稳定水源 [2] 现代化灌区建设与农业支撑 - “十四五”以来，全区累计投入120.08亿元改造263处大中型灌区 [2] - 农田灌溉水有效利用系数达0.583，农业节水水平位居全国中上游 [2] - 2025年改善灌溉面积182万亩，支撑超半数小麦单产突破500公斤/亩、三成以上玉米实现亩产超1000公斤 [2] - 棉花产量占全国九成以上 [2] 水资源调度与利用 - 2025年截至12月中旬，已供水559.7亿立方米，灌溉7.8亿亩次 [2] - 各地坚持防洪与兴利并举，科学拦蓄洪水、高效转化利用，生态环境屏障更加稳固 [2] 未来发展规划 - 下一步将锚定“蓄水是基础、调水是补充、节水是关键”的思路 [3] - 科学编制“十五五”水安全保障规划，加强水利设施建设和水资源优化配置 [3] - 全面提高水资源节约、保护和高效利用水平，为建设美丽新疆提供坚实水支撑 [3]

新疆水利建设投资完成情况 - 2025年新疆计划实施水利建设项目473项，总投资386亿元，截至目前已完成年度投资400.03亿元，超计划完成全年投资目标任务 [1] “十四五”期间水利投资与成就 - “十四五”期间，新疆水利固定资产投资累计完成1580亿元，是“十三五”完成投资的1.2倍，近三年增速保持在16%以上 [2] - 目前新疆主要河流上均有一座已建或在建的调蓄水库 [2] - 世界最高混凝土面板砂砾石坝——大石峡水利枢纽工程已于9月20日实现下闸蓄水 [2] - 库尔干水利枢纽工程于8月4日实现首台机组正式并网发电并投入运行 [2] - 玉龙喀什水利枢纽等重大水利工程实现节点目标 [2] - 若羌县瓦石峡、尼勒克县加勒库勒水库等49座中小型水库正加快建设 [2] 未来规划方向 - 将科学系统编制新疆“十五五”水安全保障规划 [2] - 未来将进一步加强水利设施建设和水资源优化配置，全面提高水资源节约保护、高效配置、合理利用水平 [2]

行业与市场发展 - 中国水权交易所武汉交易服务中心于11月29日成立，这是全国第二个省级水权服务交易平台 [1] - 该中心的成立对推动长江经济带高质量发展、提升流域水资源配置效率具有重要意义 [1] - 中心将组织开展区域水权、取水权等交易业务，推动水资源跨区域、跨行业优化配置 [1] - 中心将探索水生态产品价值转化、水土保持碳汇交易等新型交易模式，探索打造湖北特色鲜明的水资源价值实现路径与模式 [1] 公司合作与业务布局 - 中心的运营主体长江（武汉）水资源开发有限公司分别与中国水权交易所、湖北碳排放权交易中心、武汉农村综合产权交易所有限公司签署合作协议 [1] - 合作旨在为构建多方协同的水资源交易服务体系筑牢根基 [1] - 中心具备三大核心职能，精准适配湖北江河湖泊众多的省情 [1] - 中心将提供专业高效便捷的政策咨询、技术支撑、信息发布等配套服务，营造公平有序的市场环境 [1]

项目进展 - 柴达木盆地水资源配置一期工程（总干段）3号隧洞于12月6日实现精准贯通，标志着项目建设迈入新阶段 [1] - 3号隧洞于2025年7月1日正式施工，全长331米，于近期贯通 [1] 项目概况 - 工程为那棱格勒河水利枢纽工程的配套供水工程，后者是中国172项节水供水重大水利工程之一 [1] - 工程输水线路全长593公里，工程估算总投资114.97亿元 [1] - 项目计划于2029年全部建成 [1] 工程意义与影响 - 工程完工后，可进一步完善柴达木盆地内水资源调配体系 [1] - 对缓解柴达木盆地资源性缺水矛盾，实现区域水资源优化配置，保障地区经济社会用水安全具有重要意义 [1] 施工挑战 - 3号隧洞地处那棱格勒河左岸山体南侧坡脚，地质条件复杂，施工难度大 [1]

政策文件核心内容 - 水利部印发《关于积极探索和规范推进黄河流域跨省区用水权交易的意见》，对黄河流域跨省区用水权交易进行总体部署 [1] - 目标是用2—3年时间建成归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权交易制度体系 [1] 用水权交易具体安排 初始分配体系 - 细化明晰区域水权，严格核定取用水户的取水权 [1] - 明晰灌区和公共供水管网内用水户的用水权 [1] 跨省区交易机制 - 鼓励区域间对结余、预留或闲置水量开展交易 [1] - 支持取用水户有偿转让节约的取水权 [1] - 允许水资源配置工程管理单位转让工程达效前暂时结余的取水许可指标 [1] 交易平台建设 - 强化全国水权交易系统应用，推进用水权相对集中交易 [1] 监测与监管体系 - 加快水资源监测体系建设，强化信息共享 [1] - 实行用水权交易负面清单管理，加强日常监管 [1] 组织实施要求 - 黄河水利委员会和省级水行政主管部门需加强组织领导和协作 [2] - 国家用水权交易平台需做好服务保障 [2] - 将用水权交易作为落实水资源刚性约束制度的重要举措 [2]

政策背景与目标 - 水利部印发《关于积极探索和规范推进黄河流域跨省区用水权交易的意见》，旨在规范黄河流域用水权交易[1] - 目标是用2-3年时间建成归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权交易制度体系[1] - 发挥用水权改革对水资源优化配置和节约集约利用的作用，支撑黄河流域生态保护和高质量发展[1] 用水权交易具体安排 - 完善用水权初始分配体系：细化区域水权，核定取用水户取水权，明晰灌区和公共供水管网内用水权[2] - 推动跨省区用水权交易：鼓励区域间交易结余、预留或闲置水量，支持取用水户有偿转让节约的取水权[2] - 健全交易平台体系：强化全国水权交易系统应用，推进用水权集中交易[2] - 完善水资源监测体系：加快监测体系建设，强化信息共享[2] - 加强市场监管：实行负面清单管理，加强日常监管[2] 实施保障 - 黄河水利委员会和相关省级水行政主管部门需加强组织领导、沟通协作和宣传引导[2] - 国家用水权交易平台要做好服务保障，共同营造推进用水权交易的良好氛围[2]

用水权改革核心观点 - 用水权改革是发挥市场机制作用、促进水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段，也是强化水资源刚性约束的重要举措 [1] - 水资源正逐步变为水资产，通过初始分配、市场化交易、平台建设和监管完善取得积极进展 [1] - 改革不仅是节水问题，更是高质量发展的关键支撑，需持续推进高效节水工程和再生水利用 [3] 区域实践案例 宁夏吴忠市 - 通过滴灌技术推广使石家窑村亩均用水量从600立方米降至240立方米，节水超300立方米 [2] - 利通区建成数字孪生系统实现用水精准管理至每一立方米，并引入宁夏水发集团推进"投融建管服"一体化 [2] - 目标将农业灌溉水有效利用系数提升至0.6，强制配置工业园区再生水置换新鲜水资源 [3] 甘肃省 - 黄羊河农工商集团通过跨区域用水权交易解决48.04万立方米地下水需求 [4] - 省级水权交易平台实现张掖抽水蓄能电站线上交易零突破，完成6.05万个取水口信息比对和5.7万个计量建档 [4] - 2023年全省用水权交易超900单，协调解决省列重大项目6800万立方米用水指标 [5] - 民乐县园区水务公司以取水权质押获兰州银行500万元贷款，系省内首笔"取水权质押贷款" [7] 河北省 - 累计开展用水权交易1632单，交易金额6377.13万元，激活3亿多立方米水资源流转 [6] - 元氏县农户刘树芬通过节水灌溉交易3992立方米取水权获400元收入，县供水公司借此扩大再生产 [8] - 入选全国农业用水权改革试点，2024年交易水量128万立方米，金额13万元 [8] 创新机制与成效 - 甘肃以疏勒河流域确权试点为突破口，制定16项改革任务并启动分类试点 [5] - 河北形成归属清晰、权责明确的水权流转机制，计划打通跨行业流转通道 [8] - 各地探索用水权收储、水权贷等模式推动"水资源"向"水资产"转变 [7]