本批典型案例的遴选紧紧围绕为大局服务、为人民司法的理念，有的案例聚焦涉农司法工作，通过纠治 农用地非法侵占、规范农药使用等推动农业产业规范化发展，更好服务保障农业农村现代化；有的案例 着眼保障和改善民生，通过加强处方药、农产品等民生领域的司法保护，切实守护人民群众生命健康安 全；有的案例聚焦保护国家利益、促进国家治理，通过监督公租房管理不善等问题，推动国有财产保 护；有的案例强化妇女、残疾人等群体权益保障，通过保障妇女平等就业权、残疾人出行安全，促进人 民群众急难愁盼问题及时得到解决。 （来源：工人日报） 一些公共利益虽与国计民生息息相关，但因缺乏直接利害关系人，往往陷入"无人管"的"公地悲剧"。检 察机关虽坚持"将审前实现公益保护作为优先目标"，但不回避矛盾，对经检察建议仍未能有效整改、公 益持续受损的情形，坚持"当诉则诉"，以"诉"的刚性有力破解治理僵局。在一个案例中，面对文物濒临 灭失的紧迫形势，在发出检察建议、行政机关整改未果的情况下，检察机关果断提起行政公益诉讼，法 检两院形成监督合力，打破文物保护僵局，推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展，及时抢救了 濒临灭失的文物。 本报讯（记者卢越）近日， ...

行政公益诉讼制度发展 - 最高人民法院与最高人民检察院联合发布第三批共7件行政公益诉讼典型案例 旨在发挥指导引领作用并呼应检察公益诉讼立法进程 [1] - 典型案例遴选自2024年7月至2025年10月期间办理的案件 涵盖多个领域 具有服务国家大局与守护民生并重、坚持问题导向与可诉性标准、深化协同共治构建公益保护大格局三大鲜明特色 [1][2] 土地资源保护领域案例 - 海南省海口市某公司长期非法占用农用地从事石材加工 9年间多次被查处但反复重建 非法占地面积从2019年的820平方米扩大至2024年的约4000平方米 [4][5][6] - 检察机关通过卫星影像等技术查明违法事实并发检察建议 因行政机关处罚不当（按每平方米10元罚款而非规定的100元以上）且未有效制止违法 遂提起行政公益诉讼 [5][6][7] - 诉讼期间行政机关主动纠错 重新测绘并区分不同时期违法行为处以罚款共计195,946元 最终涉案设施全部拆除并复垦 法院裁定终结诉讼 [8] 农产品质量安全领域案例 - 贵州省清镇市某农业种植公司在高粱扬花期违规喷施对蜜蜂有毒的农药 导致周边49户蜂农蜜蜂大量死亡 且高粱存在农药残留风险 [10] - 检察机关采用“检察建议+行政公益诉讼+支持民事起诉”组合监督方式 推动行政机关履职并帮助蜂农提起民事赔偿诉讼 [12] - 法院判令行政机关继续履职 其后该局查处违法行为、开展5批次农产品农残检测、建立常态化监管机制 蜂农亦通过民事诉讼获赔 [13] 药品安全监管领域案例 - 重庆市石柱县多家零售药店存在未凭处方销售处方药、补录虚假电子处方、执业药师“挂名”等违法行为 威胁公众用药安全 [15] - 检察机关自2021年发出检察建议并多次“回头看” 2024年调查发现仍有九家药店存在违法行为 遂提起行政公益诉讼 [16][17] - 诉讼期间行政机关整改到位 检察机关变更诉讼请求 法院最终判决确认行政机关原不履行法定职责的行为违法 [17][18] 国有财产保护领域案例 - 黑龙江省鹤岗市兴安区公租房管理混乱 存在98间长期空置、11间承租人不符条件、110间恶意欠租、4000余户档案问题等 导致国有财产流失 [20] - 检察机关发出检察建议后跟进发现虚假整改 如已清退53间空置房位置不清、3000余份档案信息失真等 遂提起诉讼 [21] - 法院判令行政机关继续履职 其后开展专项行动并投入10余万元开发智享社区程序实现公租房动态数字化管理 [23] 无障碍环境建设领域案例 - 河南省商丘市梁园区某物业公司在人行道违规设置60余处高约50厘米的钢管地桩 部分正对盲道出口 存在安全隐患 [25] - 检察机关发出检察建议后行政机关逾期未回复且未整改 遂提起行政公益诉讼 [26] - 诉讼期间行政机关拆除全部地桩 检察机关变更诉讼请求 一审法院判决确认原行政行为违法 二审驳回上诉维持原判 [27][28] 妇女平等就业权益领域案例 - 安徽省当涂县3家用人单位在网络招聘平台发布设备工程师、操作工等岗位的“限男性”歧视性招聘信息 [30] - 检察机关发出检察建议后跟进发现整改未果 招聘信息仍存在歧视内容 遂提起行政公益诉讼 [31] - 诉讼期间行政机关成立专班整改 建立招聘信息审核机制并开展普法宣传 法院最终裁定终结诉讼 [32] 文物保护领域案例 - 陕西省城固县国立西北联合大学工学院旧址（全国重点文物保护单位）因年久失修仅存基址残墙 面临灭失风险 [35] - 其抢险维修方案及资金早已获批拨付 但因文物使用人阻挠 行政机关未推动修缮 检察机关建议后仍未整改且出现白蚁蛀蚀 遂提起诉讼 [36] - 法院判决行政机关在60日内组织进场施工 该工程被纳入县政府重点工作 总造价940余万元 工期300天 目前已进入主体修缮阶段 [37]

案件核心事实与问题 - 黑龙江省鹤岗市兴安区公租房管理存在严重失职问题 包括98间公租房长期空置 11间承租人不符条件 110间租户恶意欠缴租金6个月以上 以及4000余户住房档案丢失、合同超期、审核缺项、信息失真等问题持续多年[1] - 兴安区住房和城乡建设局被认定怠于履职 导致国家利益和社会公共利益受到损害 公租房作为具有公益属性的国有财产未能充分发挥惠民作用[1][2] 检察机关监督与诉讼过程 - 兴安区人民检察院于2024年9月10日向住建局宣告送达检察建议 建议其依法履职、摸清底数、分类施策、强化监管并完善机制[2] - 住建局于2024年11月8日书面回复称已清退不符合条件租户53户 但检察机关跟进监督发现存在虚假整改和整治不到位情况 包括已收租金无凭证、清退房源位置不清、仍有3000余份档案内容缺项和信息失真、未制定配套管理制度等[2] - 因整改不到位 兴安区检察院于2025年1月3日依法向法院提起行政公益诉讼 诉请判令住建局依法全面履行管理职责[2] - 庭审中 法院在审查检察机关提供的110间欠缴租金住户调查视频、走访表及档案材料等证据后 认定住建局履职问题依然存在 遂判令其继续履职[3] 整改措施与最终成效 - 法院判决后 兴安区住建局立即开展租金收取和房屋清退专项行动[3] - 审判机关与检察机关共同邀请人大代表、政协委员 并协调住建、民政、街道等相关单位召开联席会议 推动解决部门协作不畅、原始资料丢失等难点问题[3] - 相关问题目前已整改完毕 辖区公租房数字化档案建设正式启动 投入10余万元开发了兼具公租房信息管理功能的智享社区程序并投入应用 实现对公租房的动态管理[3] 案件意义与司法机制 - 最高人民法院和最高人民检察院将此案例作为“行政公益诉讼典型案例”发布[1] - 检察机关运用数字检察思维精准发现问题线索 通过“检察建议-跟进监督-提起诉讼”的方式督促行政机关履职[4] - 人民法院通过全面审查证据作出判决 并与检察机关联合协调各方 构建“监督-裁判-促改”闭环 以司法合力推动问题系统治理[4] - 公租房被定义为我国社会保障体系的重要组成部分 是与低收入人群利益密切相关的保障性国有财产[4]

行政公益诉讼案件规模与结构 - 2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件 [1] - 其中行政公益诉讼案件为110.2万件，在总案件量中占比超过90% [1] - 2024年1月以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼12万余件 [2] 检察机关监督方式与成效 - 检察机关聚焦行政机关违法行使职权或不作为导致的公益损害问题 [2] - 综合运用检察建议、提起诉讼等监督方式推动行政权规范运行 [2] - 2024年1月以来，向行政机关提出检察建议7.9万余件，提起行政公益诉讼1100余件 [2] - 通过监督推动行政机关规范执法流程、强化责任意识，从源头上减少行政违法行为 [2] 行政公益诉讼制度发展 - 行政公益诉讼制度已步入全新的法治化、规范化发展阶段 [2] - 目前已有26部现行法律规定了公益诉讼条款 [2] - 受案范围从最初的生态环境和资源保护等4个法定领域，扩展到妇女权益保障、无障碍环境建设、文物保护等共14个领域 [2] 法院与检察院的协同机制 - 针对因行政机关职权交叉、空白或跨区域跨部门造成的公益受损问题，人民法院紧紧依靠党的领导，充分凝聚法检合力 [3] - 人民法院深刻把握个案办理与社会治理的关系，会同有关部门开展分析会商、研提对策措施 [3] - 实现从“个案整改”到“系统治理”的转变 [3] 典型案例发布与意义 - 最高人民法院与最高人民检察院联合发布了第三批行政公益诉讼典型案例 [3] - 本次发布的典型案例共7件，涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等领域 [3] - 典型案例通过人民检察院监督、人民法院审判，强化了行政机关的责任意识、担当意识，实现了双赢多赢共赢 [3] - 典型案例是新时代法、检两院共同回应时代关切、体现法治担当的具体诠释 [3]

行政公益诉讼案件特征 - 案件数量呈现领域集中与地域差异特征 在2024年7月1日至2025年9月30日期间 人民法院审结环境资源以外的其他各类行政公益诉讼一审案件733件[1] - 食品药品安全 国有财产保护 国有土地使用权出让领域案件较多 共占比14.9%[1] 其次为英烈权益保护 未成年人保护 妇女权益保护领域[1][2] - 自2018年以来 全国人大常委会通过立法新增了英烈保护 未成年人保护 安全生产 个人信息保护 反垄断 反电信网络诈骗 妇女权益保障 无障碍环境建设 文物保护等多个公益诉讼领域 受案范围不断拓展[2] 行政公益诉讼审判特点 - 裁判方式多元 判决确认行政行为违法 撤销违法行政行为或履行法定职责等案件比例较高[1][3] - 强调“诉后履职不免除违法”的裁判规则 即行政机关在诉讼中的整改行为不改变其原行政不作为的违法性 强化了监督刚性和规范引导功能[3] - 以裁定终结或准予撤诉裁定等方式结案的案件数量占比也较高 此类案件往往在诉讼中公益诉求已全部实现[3] - 人民法院通过“3+N”工作机制 会同有关部门分析会商 实现从“个案整改”到“系统治理”的转变[4] 行政公益诉讼社会效果 - 协调化解数占比21% 在保证审判质量的同时促进纠纷的实质化解[1] - 有效破解因行政机关职权交叉 空白或跨区域跨部门造成的公益受损“无人管 无法管 无心管”难题[4] - 激发行政主体自我纠错的自觉性 实现对公共利益的有力保护[3]

法检机关行政公益诉讼典型案例发布 - 最高人民法院与最高人民检察院联合发布第三批行政公益诉讼典型案例 涵盖农用地保护 农产品质量安全 处方药使用安全 公共租赁住房管理 无障碍环境建设 妇女平等就业权益保障 抗战文物保护等多个领域 [1] 妇女平等就业权益保障案例 - 检察机关针对招聘网站上出现的“限男性”等性别歧视性行为 通过行政公益诉讼促进妇女平等就业权益保障 [1]

行政公益诉讼制度发展 - 行政公益诉讼制度已步入全新的法治化、规范化发展阶段[1] - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”[1] 制度覆盖范围与立法进展 - 行政公益诉讼受案范围已从最初的4个法定领域扩展到14个领域[1] - 检察公益诉讼法草案提请审议，将现行法律规定的14个领域予以固化，并新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域[2] - 检察公益诉讼法草案共6章53条，对办案领域、原则、职权配置及办案程序等作出规定[2] 案件办理规模与成效 - 2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万多件，其中行政公益诉讼110.2万件，民事公益诉讼12.2万多件[2] - 同期，检察机关向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5%[2] - 同期，提起行政公益诉讼8000余件，绝大多数得到裁判支持[2] - 今年1月以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼12万余件，提出检察建议7.9万余件，提起行政公益诉讼1100余件[3] 典型案例与司法实践 - 最高人民法院、最高人民检察院联合发布第三批行政公益诉讼典型案例，涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等多个领域[1] - 典型案例积累的程序规则、履职标准、裁判方式和协作机制，可视为“立法前的司法预演”，为专门立法提供了实践样本[3] - 典型案例的引领作用将有助于统一法律适用标准[3] 未来工作重点与目标 - 检察公益诉讼法草案标志着公益诉讼制度迈入专门立法保障的新阶段，有助于推动行政公益诉讼工作守正创新、提质增效、全面发展[4] - 需重点关注近年来新增的行政公益诉讼受案领域，强化业务指导，坚持全国法院行政审判条线“一盘棋”，不断完善统一法律适用制度机制[4] - 需充分发挥行政公益诉讼典型案例的示范引领作用，以“办理一案、治理一片”为目标，促进提升行政执法水平，助推法治政府建设[4]

行政公益诉讼典型案例发布 - 最高人民法院与最高人民检察院联合发布第三批行政公益诉讼典型案例 涵盖农用地保护 农产品质量安全 处方药使用安全 公共租赁住房管理 无障碍环境建设 妇女平等就业权益保障 抗战文物保护等多个领域 [1] - 典型案例遴选围绕为大局服务 为人民司法的理念 聚焦涉农司法工作以推动农业产业规范化发展 服务保障农业农村现代化 [1] - 典型案例着眼保障和改善民生 通过加强处方药 农产品等民生领域的司法保护 守护人民群众生命健康安全 [1] - 典型案例聚焦保护国家利益与促进国家治理 通过监督公租房管理不善等问题推动国有财产保护 [1] - 典型案例强化妇女 残疾人等群体权益保障 通过保障妇女平等就业权 残疾人出行安全 促进解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 典型案例服务文化事业和文化产业发展 通过加大文物司法保护力度弘扬社会主义核心价值观 [1] - 本批案例生动诠释了行政公益诉讼在服务国家大局 守护人民群众美好生活中的制度价值 [1]

行政公益诉讼工作成效 - 陕西省高级人民法院与省人民检察院联合发布5件典型案例，旨在有效解决国有资产流失、食品药品安全等问题，并引导社会关注安全生产、英雄烈士保护等与群众联系紧密的领域 [1] - 陕西法院通过诉前精准监控、诉中联动化解、诉后跟踪问效，以司法公开强化监督效力，推动侵害公共利益问题从“纸面整改”向“实质解决”转变 [1] 土地资源与耕地保护案件成果 - 2020年以来，陕西法院依法一审审结土地资源和耕地保护案件54件 [1] - 相关案件查处结果包括：违法占用土地或退还土地近21万平方米、违法占用河道用地2462平方米、违法建设3.5万余平方米，坚守18亿亩的耕地红线 [1] 食品药品安全监管案件成果 - 2020年以来，陕西法院审结食品药品监管案件9件，以守护民生安全底线 [1]

行政公益诉讼工作成效 - 陕西省高级人民法院与省人民检察院联合发布5起行政公益诉讼典型案例 涉及生态环境和国有资产、烈士纪念设施、铁路安全保护等领域 [1] - 典型案例展现了公益诉讼制度在督促行政机关依法履职、维护国家利益和社会公共利益方面的重要作用 [1] - 行政公益诉讼核心是“可诉性” 注重社会治理效果和推动问题快速解决以彰显法治进步 [1] 案件办理数据与效果 - 2020年以来 陕西检察机关共办理行政公益诉讼案件48054件 制发检察建议43748件 [1] - 99.37%的检察建议在法院审理前得到有效落实 [1] - 对审前程序未达到公益保护效果的案件 检察机关坚持“应诉则诉” 共提起行政公益诉讼282件 其中257件得到人民法院支持 [1] 工作机制与未来方向 - 检察机关在具体案例中针对违章建筑威胁铁路运行展开监督 督促行政机关履职 法院联合检察机关从实质解决出发 协调相关部门听取群众诉求 既消除安全隐患又保障群众权利 [1] - 全省人民法院通过诉前精准监控、诉中联动化解、诉后跟踪问效 推动侵害公共利益问题从“纸面整改”向“实质解决”转变 [2] - 陕西法院将进一步完善与检察机关的常态化沟通协调机制 坚持“公益之诉”“督促之诉”“协同之诉”功能定位 深化与行政机关良性互动 合力推动法治政府建设和社会治理现代化 [2]