立法进展与法治建设 - 党的二十届四中全会审议通过"第十五个五年规划的建议"，明确坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法[1] - 习近平法治思想于2020年11月正式提出，指引全面依法治国向纵深推进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢法治根基[2] - 民营经济促进法于今年5月20日起施行，首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期重大方针政策[3] - 生态环境法典草案于今年4月首次提请全国人大常委会审议，把保障公众健康和生态环境权益写在法典草案第一条，回应群众投诉集中问题[5] - 制定长江保护法，修改全国人大组织法、国务院组织法、立法法等，完善国家机构组织制度和宪法性制度[6] - 制定修改反食品浪费法、食品安全法、村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等，关注社会热点，保障群众合法权益[6] - 修改监察法、行政处罚法、治安管理处罚法，推进监察工作规范化、法治化、正规化，让严格规范公正文明执法落到实处[6] - 制定海南自由贸易港法、农村集体经济组织法，修改公司法、反垄断法、反不正当竞争法，实现立法和改革决策相衔接[7] - 网络安全、生物安全等领域法律制度充实完善，保障新技术新应用新业态健康发展[7] - 国务院司法行政部门对全部现行600多部行政法规开展规模最大的一次集中清理[7] - 截至今年10月底，我国现行有效法律310件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.4万件[7] 执法规范与营商环境优化 - 中央依法治国办发布《关于第三批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，每两年一批梯次推进法治政府建设示范创建活动[9] - 完善基层综合执法体制机制，让执法力量下沉县、乡两级，扎实推进提升行政执法质量三年行动，实现对行政执法的全程在线监督[10] - 完善行政裁量权基准制度，解决执法标准不统一、类案不同罚等问题[10] - 新修订的行政复议法2024年正式实施以来，纠正违法和不当行政行为8.2万件，制发行政复议意见书、建议书1.1万余份[11] - 各地对法治建设履职情况进行述职实现全覆盖，规范罚款设定与实施，取消和调整86个罚款事项[12] - 推动法治公安建设，全国已建设执法办案管理中心3200余个[12] - 浙江推行"综合查一次"，山东实施分级分类监管，广东实行"亮码入企"，今年1—8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，但发现问题率平均提高16%[15] - 截至今年9月，公安机关查纠刑事执法突出问题4.9万个，司法部统筹的规范涉企行政执法专项行动查纠执法突出问题相关案件5万多件[15] - 政务服务事项"一网通办""跨省通办"日益普及，"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"触手可及[16] 司法改革与公平正义 - 人民法院案例库于2024年2月正式上线并向社会开放，为法官办案提供权威精准参考，确保类案同判[18] - 通过公开听证、人民监督员制度等拓宽群众有序参与和监督司法渠道，司法每一环节均可在公开渠道查询[19] - 全国法院全面推广诉辩状示范文本，降低诉讼专业门槛，便利群众诉讼[20] - 全国四级法院全部建成一站式诉讼服务中心，解纷成本显著降低[21] - 全国检察机关积极探索常态化开展简易公开听证，突出听证的当场性、简便性和实效性，当场及时化解矛盾[21] - "正当防卫""刑法第二十条"等成为群众关注热词，"法不能向不法让步"理念深入人心[22] - 坚决惩治网络暴力"按键伤人"、依法遏制高额彩礼、弘扬社会主义核心价值观，实现法治和德治相辅相成[22] - 检察公益诉讼制度创设以来为督促行政机关依法全面履职、汇聚公益保护合力作出重要贡献，检察公益诉讼法草案已提请全国人大常委会审议[23] 普法宣传与法治信仰 - 法治宣传教育法于11月1日起正式施行，标志着法治宣传教育事业全面迈入制度化、规范化、法治化新纪元[24] - 连续11年开展"宪法晨读"活动，联动全国几十万所学校、数千万名师生同步参与[25] - 连续24年开展"宪法的精神 法治的力量"主题宣传活动，打造2800余个宪法主题公园(广场)[25] - 15万普法讲师团成员、222万普法志愿者深入基层开展法治宣传[25] - 针对企业需求提供"菜单式"普法，开展"订单式"宣讲，在线推行"码上普法"[26] - 各地各部门围绕交通、医疗、劳动、消费等群众法律需求较大领域开展普法宣传[27] - 积极探索"人工智能+普法""非遗+普法"等普法新模式，全国各类普法新媒体账号3万多个[27] - 各地打造法治文化新品牌，如内蒙古"法治乌兰牧骑"、广西"法治三月三"[27] - 各地普遍建立领导干部现场述法、旁听庭审等制度，推动国家工作人员带头尊法学法守法用法[28] - 全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%[28] - 420万"法律明白人"遍布城乡，担任社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员[28]

法治建设的核心地位与作用 - 法治建设是关系党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的国家治理深刻革命[3] - 必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家[3] - 在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中要坚持依法行事[4] 宪法与立法工作的根本原则 - 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政[4] - 坚持依法立法最根本是坚持依宪立法，一切法律法规不得同宪法相抵触[5][6] - 加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治，立法重点从“有没有”转向“好不好、管用不管用”[6][7] 行政权力规范与执法体制改革 - 用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能[9] - 要推进严格执法，理顺执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制[10] - 加快完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范涉企案件立案审查和管辖，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封[9] 司法公正与司法体制改革 - 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义[10][11] - 各级党组织和领导干部要支持司法机关依法独立行使职权，不容许利用职权干预司法、插手案件[12] - 司法体制改革要坚持正确政治方向，以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合[13] 法治文化与全民法治观念 - 要积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵[14] - 要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系[14] - 要坚持依法办事，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行[14]

立法进展与法治基础建设 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法[1] - 民营经济促进法于今年5月20日起施行，首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策[3] - 生态环境法典草案于今年4月整体首次提请全国人大常委会审议，成为继民法典后第二部以“法典”命名的法律，内容关注公众健康和生态环境权益[5] - 截至今年10月底，中国现行有效法律310件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.4万件，国家治理急需的法律制度进一步健全[7] - 全国人大常委会法工委设立54个基层立法联系点，覆盖31个省区市，带动省、市两级设立联系点7800多个，广泛吸收民意[8] 行政执法优化与营商环境改善 - 中央依法治国办每两年一批命名全国法治政府建设示范地区和项目，梯次推进法治政府建设[9] - 完善基层综合执法体制机制，推进提升行政执法质量三年行动，实现对行政执法的全程在线监督，完善行政裁量权基准制度[10] - 新修订的行政复议法2024年实施以来，纠正违法和不当行政行为8.2万件，制发行政复议意见书、建议书1.1万余份[11] - 各地规范涉企执法，今年1-8月涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，但发现问题率平均提高16%[15] - 公安机关截至今年9月查纠刑事执法突出问题4.9万个，司法部统筹的专项行动查纠执法突出问题案件5万多件[15] - 政务服务“一网通办”、“跨省通办”普及，推动“高效办成一件事”，用法治规范政府和市场边界[16] 司法体系改革与公平正义保障 - 人民法院案例库于2024年2月正式上线，为法官办案提供权威参考，确保类案同判[18] - 全国四级法院全部建成一站式诉讼服务中心，解纷成本显著降低，检察机关探索常态化开展简易公开听证[21] - 检察公益诉讼法草案提请审议，该制度创设以来为督促行政机关履职、汇聚公益保护合力作出重要贡献[23] - 司法机关通过公开听证、人民监督员制度拓宽群众监督渠道，司法各环节可在公开渠道查询[19] - 全国法院推广诉辩状示范文本，降低诉讼专业门槛，便利群众诉讼[20] - 司法机关明确“法不能向不法让步”理念，坚决惩治网络暴力、依法遏制高额彩礼，弘扬社会主义核心价值观[22] 全民普法与社会法治信仰培育 - 法治宣传教育法于11月1日起施行，标志法治宣传教育事业进入制度化、规范化、法治化新纪元[24] - 连续11年举办“宪法晨读”活动，联动全国几十万所学校、数千万名师生同步参与[25] - 连续24年开展“宪法的精神 法治的力量”主题宣传活动，打造2800余个宪法主题公园（广场），15万普法讲师团成员、222万普法志愿者深入基层[25] - 全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%，坚持法治教育从娃娃抓起[28] - 420万“法律明白人”遍布全国，担任社情民意信息员、政策法律宣传员等角色，服务基层依法治理[28] - 积极探索“人工智能+普法”、“非遗+普法”等新模式，全国各类普法新媒体账号3万多个，提升普法传播力[27]

国内宏观经济与政策 - 党的十八da以来，全面依法治国取得历史性成就，形成习近平法治思想，为全面建设社会主义现代化国家提供根本遵循[1][4] - "十五五"规划建议将坚持人民至上作为重要原则，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕[1][6] - 党的二十届四中全会审议通过"十五五"规划建议，为开创中国式现代化建设新局面提供科学指南[7] - 广东、四川以全会精神为指引，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系[7][8] 交通与旅游行业 - 今年1至10月全国铁路发送旅客39.5亿人次，同比增长6.4%，客流总量和单日客流量均创历史新高[1][8] - 第十五届全国运动会推动港澳旅游热，期间香港澳门文旅消费市场火爆[2][12] 外贸与制造业 - 今年前10个月我国中西部地区货物贸易进出口6.68万亿元，外贸增速继续领跑全国[10] - 江苏无锡今年前三季度电动摩托车和脚踏车出口额同比增长超过30%，是无锡整体出口增速的两倍多[11] 资源与环境 - "十四五"期间全国用水总量实现零增长，节水相关产业市场规模估算超7600亿元[9] - "十四五"期间我国新建国家计量基准34项[14] 国际关系与地缘政治 - 国务院总理李强赴莫斯科出席上海合作组织成员国政府首脑理事会第二十四次会议[1][5] - 以色列国防军总参谋长称以军必须做好准备在必要时对加沙地带发起全面进攻，哈马斯拒绝任何形式的托管或外国军事存在[3][15][16] - 日本各界及国际社会批评日本首相高市早苗错误言论危害地区稳定[2][14]

今天《新闻联播》主要内容有：1.【新思想引领新征程】坚持全面依法治国 夯实中国式现代化法治基 石； 2.李强赴莫斯科出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十四次会议； 3.【权威访 谈】在发展中保障和改善民生； 4.【学习贯彻四中全会精神在基层】广东：激活创新动能 构建现代化 产业体系 四川：全力推进低空经济快速发展； 5.前10个月铁路客流创新高 促进服务消费； 6."十四 五"期间全国用水效率显著提高； 7.前10个月我国中西部地区潜能释放 外贸实现较快增长； 8.【活力中 国调研行】江苏无锡："小电驴"闯全球； 9.第十五届全国运动会推动港澳旅游热； 10.【第十五届全国 运动会】第八个比赛日共产生34枚金牌； 11.国内联播快讯： （1）1—10月全国财政收入稳步回升； （2）农业农村部部署国家乡村振兴示范县创建工作； （3）"十四五"期间我国新建国家计量基准34 项； （4）西安至延安高铁今起试运行； （5）淮河流域防洪工程体系关键控制性工程今天开工； （6）上海临港新片区推出系列举措吸引国际人才； （7）"2025中国—东盟周"今天在福州开幕； （8） 2025世界航商大会在香港举行； ...

法治队伍建设 - 法治队伍的建设对于国家治理至关重要，一支德才兼备的高素质法治队伍是全面推进依法治国的关键[3] - 法治人才培养是全面依法治国系统工程中具有基础性和支撑性地位的重要组成部分[7] - 法治人才培养的水平直接关系到全面依法治国的成效，如果法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好[8] 优秀法治工作者典范 - 基层民警吴春忠在执法中坚守法治，不徇私情，坚决依法抓捕涉事好友，体现了“人情大不过法律”的原则[2] - 上海市高级人民法院原副院长邹碧华被赞誉为“燃灯者”，他发扬奉献精神、敢于担当、勤政敬业，并勇于推进司法改革[4] - 邹碧华在司法改革中力主避免“一刀切”，独创“案件权重系数”以科学评价法官办案质效，确保有能力的法官进入员额制[4] - 邹碧华教导学生不可将私利带入司法权力领域，否则有违司法良心[5] - 中国政法大学终身教授张晋藩是中国著名法学家和法学教育家，开创了多个“第一”，为法治理论研究和法治人才培养作出重大贡献[10] - 张晋藩被授予“人民教育家”国家荣誉称号，其研究成果奠定了中国法制史学科的理论基础和结构范式[12] 高层对法治人才的关怀与认可 - 高层通过分享基层民警的故事，明确表达了对优秀法治工作者应具备不徇私情、秉公执法品格的赞许[2] - 高层对邹碧华的先进事迹作出重要批示，邹碧华去世后被追授“全国优秀共产党员”、“时代楷模”等荣誉称号[5] - 高层走访中国政法大学，感谢张晋藩等资深教授对法治人才培养的贡献，并希望他们继续贡献才智[10] - 高层多次通过看望慰问基层民警辅警、接见政法战线代表、讲述维和警察故事、为刑侦专家颁授“七一勋章”等方式，彰显对法治工作者的深切关怀[12][13]

法治建设指导思想的形成与确立 - 习近平法治思想在2020年11月中央全面依法治国工作会议上首次提出并系统阐述 确立了其在全面依法治国工作中的指导地位 [2] - 习近平法治思想深刻回答了法治中国建设为了谁、依靠谁的问题 指明了新时代全面依法治国的根本立场 [2] 法治建设的重要立法成果 - 《中华人民共和国宪法修正案》表决通过 将依法治国、依宪治国提高到一个新水平 [2] - 《中华人民共和国民法典》作为新中国成立以来第一部以"法典"命名的法律 成为千家万户"社会生活的百科全书" [2] 法治建设的实践与成效 - 通过坚持守正创新和深化改革提升政法工作现代化水平 [2] - 通过坚持宽严相济和公正司法维护社会公平正义 [2] - 实施公民法治素养提升行动 通过全民守法夯实法治根基 [2] 新征程上的法治建设部署 - 2025年10月党的二十届四中全会审议通过的《建议》部署了推进社会主义民主法治建设的重大任务 [3] - 新征程上需深入贯彻落实习近平法治思想 坚持全面依法治国 推进法治中国建设 [3]

法治建设核心理念 - 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作[1] - 全面推进依法治国必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设[2] - 党的领导和社会主义法治是一致的，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是法治同西方资本主义国家法治最大的区别[2][10][11] 法治工作重点领域 - 公平正义是政法工作的核心价值追求和生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线[3] - 保障人民安居乐业是政法工作的根本目标，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生[3] - 坚持依法治国和以德治国相结合，法律是成文的道德，道德是内心的法律，国家治理需要法律和道德协同发力[12] 法治实施与监督 - 深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措[11] - 铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤根本上要靠法规制度，反腐倡廉法规制度建设的关键是制约和监督权力[12] - 坚持依法治国和依规治党有机统一，既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党，坚持纪严于法、纪在法前[4] 法治体系建设 - 全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家[7] - 中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，是人类制度文明史上的伟大创造[17] - 加快完善中国特色社会主义法律体系，要在确保质量的前提下加快立法工作步伐，增强立法的系统性、整体性、协同性[21] 法治与改革发展 - 改革和法治相辅相成、相伴而生，要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，做到重大改革于法有据[7] - 改革开放越深入越要强调法治，发展环境越复杂越要强调法治，要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展[17] - 规范和引导资本发展要设立“红绿灯”，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系[23] 专项法治工作 - 全面加强知识产权保护工作，保护知识产权就是保护创新，要激发全社会创新活力，推动构建新发展格局[21] - 加强涉外法治建设是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急[26] - 提高国防和军队建设法治化水平，深入推进依法治军、从严治军，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分[9] 法治保障作用 - 法治在国家治理体系和治理能力现代化中发挥积极作用，是我国社会主义制度之治最基本最稳定最可靠的保障[18][19] - 更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家[24] - 实施好民法典这部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，加强民法典重大意义的宣传教育和执法司法活动[19]

法治建设成效 - 跨境追逃取得显著成果，成功引渡跨境赌博"十大逃犯"之一的佘智江 [1] - 严惩犯罪集团，缅北果敢"四大家族"犯罪集团被严惩，余华英、劳荣枝等罪犯伏法 [1] - 依法移交缅北果敢电诈犯罪集团重要头目，包括白所成、白应苍等6名重要头目和4名重大犯罪嫌疑人 [3] 社会治安数据 - "十四五"期间全国刑事案件立案数大幅下降，命案发案率持续走低 [3] - 2024年中国每10万人命案发生数为0.44起，成为世界公认最安全国家之一 [3] - 北京警方2024年以来返还群众因电诈被骗资金6.53亿元 [3] 科技赋能法治 - 依托"专业+机制+大数据"新型警务运行模式提升效率 [3] - 天津检察机关通过大数据模型发现骗保线索，有效堵住医保漏洞 [3] - 数字法院、智能辅助办案等技术为法官减负、让正义提速 [3] 基层矛盾化解 - 全国县级社会治安综合治理中心全面运行，有效化解矛盾纠纷 [4] - 全国调解组织年均调解各类纠纷近1600万件，调解成功率95%以上 [4] - 调解协议履行率超过92%，实现案结、事了、人和 [4] 执法方式创新 - 上海杨浦交警通过暖心劝诫和帮扶，使外卖站点160多名骑手交通违法率下降85%，头盔佩戴率达100% [6] - 推行"首违不罚"的人性化裁量和"学法减分"的教化式惩戒 [8] - "互联网+公安政务服务"平台简化流程，实现群众办事"只需跑一次"甚至"一次不用跑" [8]

文章核心观点 - 文章聚焦于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于社会主义民主法治建设的部署，强调其对保障经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的关键作用，并明确了未来五年推进民主法治建设的总体方向、基本原则和具体任务 [1][4][6] 社会主义民主法治建设的历史成就与保障作用 - 社会主义民主法治建设为新中国成立70多年来的经济社会发展提供了坚实保障，使国家用几十年时间走完发达国家几百年工业化进程，跃升为世界第二大经济体，综合国力等显著提升 [2][4] - 新时代以来，发展全过程人民民主和全面依法治国贯穿于经济社会发展的各方面，例如在“十四五”规划编制中通过互联网征求到网民建言超过101.8万条，在“十五五”规划编制中征求到建言超过311.3万条，体现了民主实践 [4] - 通过立法先行完善法律体系，2018年修改宪法将新发展理念等写入，并出台外商投资法、民法典、民营经济促进法等标志性法律，对促进经济社会发展具有重要作用 [4][5] 推进社会主义民主法治建设的基本原则 - 推进社会主义民主法治建设必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导，这是中国式现代化的根本保证 [6][7] - 必须坚持以人民为中心，发展全过程人民民主，保证人民依法管理国家事务、经济和文化事业及社会事务，以凝聚现代化建设的力量 [8] - 必须坚持全面依法治国，建设更高水平法治国家，用法治规范政府和市场边界，平等保护各类经营主体产权和合法权益，营造良好营商环境，这是高质量发展和市场经济的内在要求 [9] “十五五”时期民主法治建设的具体部署 - 坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，保证宪法法律有效实施，维护人民群众民主权利和合法权益 [10] - 发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展，聚焦党和国家中心任务履职 [10] - 健全基层民主制度，保障人民管理基层公共事务，健全吸纳民意汇集民智机制，发挥群团组织作用并加强相关政策保障 [11] - 坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，强化法治政府建设，规范司法权力运行，加快涉外法治体系建设，营造崇尚法治的社会环境 [12]