公共法律服务的战略定位 - 公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义[1][2] - 该服务是政府公共服务职能的重要组成部分，与基本医疗卫生、基本公共教育并列，由政府普遍提供、均等享受的公共产品[5] - 服务内容涵盖法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问等，通过整合资源建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络[1][2] 政策支持与发展历程 - 党的十八大以来，党中央持续部署公共法律服务体系建设，中办、国办2019年印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》[3] - 党的二十大报告提出"建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系"，二十届三中全会《决定》将其列为完善中国特色社会主义法治体系的重要举措[3] - "十四五"公共服务规划将加强公共法律服务平台建设列为补齐基本公共服务短板的重要内容[5] 服务体系建设现状 - 目前覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已基本建成，实体、热线、网络三大平台实现深度融合[7][9] - 推出中国法律服务网英文频道和全国法律服务地图，开通即时咨询功能、微信小程序，对接公证在线申办系统[9] - 群众可通过电话、网络或微信小程序随时随地获得免费法律服务，实现"随时随地随身"的服务体验[9][14] 服务覆盖与资源分配 - 当前存在法律服务资源总量不足、配置不均衡问题，城乡及地域分布差异明显，欠发达地区资源短缺突出[12] - 需重点保障低收入群体、残疾人、农民工、老年人等特殊群体和军人军属的基本公共法律服务权益[13] - 政策支持向欠发达地区倾斜，通过对口援建、挂职锻炼等方式解决资源短缺问题[13] 技术创新与平台整合 - 推动公共法律服务与科技创新深度融合，发展智能法律服务技术，完善数据共享整合体系[14] - 推进网络平台、实体平台、热线平台融合发展，深化资源共享和联动服务机制[14] - 建设一站式公共法律服务实体平台，提供窗口化、综合性服务，精准延伸至每个社区与村落[14] 基层治理融合 - 北京市实现乡村"法律明白人"全覆盖，邀请法学专家、律师、法官等参与培养工作[15] - 推动村（社区）公共法律服务工作室与村（居）法律顾问工作有效衔接，实现服务标准化、规范化[16] - 健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动格局，发挥非诉讼方式积极作用，将矛盾纠纷化解在基层[15][16]

法治宣传教育法施行 - 《中华人民共和国法治宣传教育法》于11月1日正式施行，这是关于全民普法工作的一部基础性法律 [2] - “习近平法治思想”首次写入国家法律，进一步巩固建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的思想基础 [2] 全民普法历程与规模 - 自1985年起，国家以五年为周期开展法治宣传教育，先后出台八个五年普法规划 [2] - 在14亿多人口的大国持续开展全民普法，是人类法治史上的一大创举 [2] - 全国已培育“法律明白人”420余万名，基本实现在每个行政村的全覆盖 [8] 普法实践与基层治理 - 全国“八五”普法规划提出实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程 [8] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，让法治宣传教育与依法治理相融合 [16] - 全国行政村（社区）法治文化阵地覆盖率达95.7% [21] 普法创新与参与力量 - 全国已建立普法新媒体账号3万多个，积极探索“人工智能+普法”“大数据+普法” [22] - 全国15万普法讲师团成员、222万普法志愿者深入基层一线开展法治宣传 [20] - “蒲公英”普法志愿队伍从7名党员志愿者发展到16.5万余人，已开展活动超过5.48万余场次，服务群众超过6000万人次 [20] 重点群体法治教育 - 推动把法治教育纳入国民教育体系，实现法治教育从小学一年级到高三全覆盖 [14] - 全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9% [14] - 建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部尊崇法治 [14]

法律实施背景 - 《中华人民共和国法治宣传教育法》于11月1日正式施行，首次将“习近平法治思想”写入国家法律，巩固了中国特色社会主义法治体系的思想基础 [1] - 全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，自1985年起国家以五年为周期开展法治宣传教育，已出台八个五年普法规划，覆盖14亿多人口 [1] 普法工作历程与规模 - 全国已培育“法律明白人”420余万名，基本实现每个行政村全覆盖 [7] - “百名法学家百场报告会”自2013年以来举办45.9万余场，听众达1.7亿余人 [21] - 全国现有普法讲师团成员15万名、普法志愿者222万名，深入基层开展法治宣传 [21] 普法创新与实践 - 全国行政村（社区）法治文化阵地覆盖率达95.7%，将普法融入文旅、体育等活动 [22] - 建立普法新媒体账号3万多个，探索“人工智能+普法”“大数据+普法”等创新方式 [23] - “蒲公英”普法志愿队伍从7名党员志愿者发展到16.5万余人，开展活动超5.48万场，服务群众超6000万人次 [21] 重点群体覆盖 - 全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%，实现法治教育从小学到高三全覆盖 [14] - 建立领导干部应知应会法律清单制度，通过现场述法、旁听庭审等方式推动领导干部尊法守法 [14] 法治文化融合 - 坚持依法治国和以德治国相结合，传承中华优秀传统法律文化，如“六尺巷”典故蕴含的“谦和礼让”精神 [16][17] - 国家工作人员就职时依法进行宪法宣誓成为常态，发挥示范带动作用 [11]

立法体系建设 - 新疆维吾尔自治区现行有效的地方性法规达173件，另有法规性决议决定和重大事项决议决定54件 [1] - 各设区的市、自治州、自治县现行有效的地方性法规、单行条例共计204件 [1] - 自2015年所有设区的市获得地方立法权后，克拉玛依市、吐鲁番市等地积极开展“小切口”“小快灵”立法 [2] 立法重点领域 - 涉外法治建设方面，修订了边境管理条例，颁布了中国（新疆）自由贸易试验区条例等法规 [2] - 通过了关于坚决反对美国涉疆制裁系列法、支持受制裁企业及相关产业发展的决议 [2] - 地方立法聚焦城区路面防滑、城镇居民住宅区消防安全管理、婚丧事宜移风易俗管理、餐饮服务业污染治理等具体问题 [2] 立法工作机制 - 全国人大常委会法工委在新疆伊宁市胡地亚于孜镇人大主席团和库车市人大常委会设立了基层立法联系点 [2] - 自治区层面设立了26个基层立法联系点，各设区的市、自治州设立了140个基层立法联系点 [2] - 新疆各族群众通过联系点积极参与国家立法工作，提出的修改意见被吸收采纳 [2] 民主权利实践 - 来自新疆的全国人大代表卓娅·巴合提在两会期间走上代表通道，讲述其为保护不可移动文物积极建言献策的故事 [3] - 这反映出新疆人民群众依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利 [3]

民主建设实践与成效 - “十五五”规划编制网络征求意见活动收到网民建言超311.3万条 [2] - 54个基层立法联系点使民意直达最高立法机关 [4] - “十四五”期间共召开政党协商会议49次，全国政协5年来围绕经济议题提出相关提案6000余件 [4] - 十四届全国人大以来有80件次法律草案公开征求意见，参与人次近19万 [5] - 2024年国务院各部门采纳人大代表、政协委员意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项 [5] 法治建设进展与成果 - 民营经济促进法施行后，最高人民法院在一起行政案件中判决政府部门向企业支付800余万元补偿 [7] - 北京金融法院优化营商环境工作室设立3年来妥善处理案件212件，帮助50余家民营企业纾困解难，保障10余万职工就业 [10] - 制定或修改多部关键法律，包括个人信息保护法、乡村振兴促进法、海南自由贸易港法、公司法、矿产资源法，并推进生态环境法典编纂 [9][10] - 全国人大常委会表决通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定 [10] 未来发展方向 - 党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系作出部署 [12] - 全国人大常委会法工委将适量增设基层立法联系点以扩大民意征集覆盖面 [15] - 人民法院加强外商投资司法保护，检察机关完善公益诉讼，公安机关开展规范涉企执法专项行动以营造法治化营商环境 [16]

新时代法学研究的使命与方向 - 立足法治中国建设实践，构建中国特色、中国风格、中国气派的法学学科体系、学术体系、话语体系 [1] - 增强使命意识，为全面依法治国提供深厚学术支撑，坚持理论和实践相结合 [2] - 法学研究需紧跟时代和实践发展步伐，为坚持和发展中国特色社会主义、建设法治中国作出原创性学术贡献 [1] 法学研究的重点领域 - 深入思考如何发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法应对重大挑战、风险、阻力、矛盾 [3] - 围绕党中央提出的重大法治战略、重大立法事项、重点改革举措开展研究 [6] - 对就业、教育、医疗、社保、养老、食品安全、生态环境、社会治安等群众急难愁盼问题加强研究 [6] - 深化国家重大战略相关法律问题研究，服务构建新发展格局和高质量发展 [7] - 深化涉外法治研究，服务涉外法治工作战略布局，维护国家主权、安全、发展利益及企业和公民合法权益 [8] 法学研究的思路与方法 - 坚持理论与实践相结合，从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论 [9] - 坚持历史与现实相贯通，传承中华优秀传统法律文化，借鉴历史经验 [10] - 坚持国内与国际相衔接，用中国法治理论阐释中国实践，提升国际话语权和影响力 [10][11]

法律颁布与实施 - 十四届全国人大常委会第十七次会议于9月12日表决通过《中华人民共和国法治宣传教育法》[1] - 该法自2025年11月1日起施行[1] - 立法旨在加强法治宣传教育，提升全民法治素养和社会治理法治化水平[1] 法律核心目标 - 推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围[1] - 夯实全面依法治国的社会基础[1] - 建设更高水平的社会主义法治国家[1] 普法形式与职责 - 法律强调以案说法、以案释法的普法形式更具说服力和警示效应[1] - 监察机关、审判机关、检察机关应将法治宣传教育融入案件办理过程[1] - 上述机关需运用公开审理案件、法律文书释法说理、发布典型案例等方式开展教育[1] 青少年法治教育 - 加强青少年法治教育被视为推进全面依法治国的基础工程[1] - 各级各类学校应当开设法治教育课程[2] - 学校应利用青少年法治教育实践基地等场所开展法治实践教育[2] 教育体系保障 - 中小学校需按要求聘任法治副校长[2] - 学校需配备受过专业培养或专门培训、能胜任法治教育任务的教师[2] - 学校可聘任校外法治辅导员[2] 协同教育体系 - 法律规定推进法治教育与道德教育相结合[2] - 健全完善学校、家庭、社会三方协同体系[2] - 充分发挥法治的育人功能，为法治社会建设奠定坚实基础[2]

立法核心与意义 - 十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国法治宣传教育法》，自2025年11月1日起施行 [1] - 该法是深入学习贯彻习近平法治思想的重大举措，是一部基础性法律，总结了全民普法40年实践经验 [1] - 该法旨在以法治方式推动和保障新时代法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展，对于推动建设更高水平的社会主义法治国家具有重大意义 [1] 历史背景与实践 - 自1985年起，国家以五年为周期，有计划、有步骤地在全体公民中开展法治宣传教育，先后出台八个五年普法规划 [1] - 在14亿多人口的大国持续开展全民普法，把法律交给人民，是法治史上的一大创举 [1] - 普法工作要扎根实践，将法治精神贯穿于立法意见征询、公共政策制定、行政执法过程、司法案件审理等法治实践中 [2] 普法方法与创新 - 普法工作需走进群众生活，在民生关切中寻找法治答案，在百姓生活中推进法治实践，使法律从纸面走向地面 [2] - 各地创新普法方式方法，例如“五四宪法”历史资料陈列馆、法治公园、广场、长廊，“法治乌兰牧骑”，“蒲公英普法”志愿力量等 [2] - 紧跟时代步伐，运用新媒体新技术，积极探索“人工智能+普法”“大数据+普法”，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络 [2] 目标与格局 - 法治宣传教育法构建起新时代法治宣传教育的“四梁八柱”，关键是要确保法律规定落到实处、取得实效 [3] - 着力构建全社会大普法工作格局，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，让人民群众在普法中既是参与者，更是受益者 [3] - 目标是使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢法治根基 [3]

总则 - 制定本法旨在加强法治宣传教育，提升全民法治素养和社会治理法治化水平，推动建设更高水平的社会主义法治国家 [1][2] - 法治宣传教育坚持中国共产党的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想 [3] - 国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系 [4] - 法治宣传教育主要内容包括习近平法治思想、宪法规定原则精神、法治原则法律制度法律常识、全面依法治国实践成就、社会主义法治文化及中华优秀传统法律文化等 [5][6] - 国务院司法行政部门主管全国法治宣传教育工作，县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域法治宣传教育工作 [8] - 国家机关按照"谁执法谁普法"精神实行普法责任制，国家加强涉外法治宣传教育并鼓励国际交流合作 [10][11][12] 社会法治宣传教育 - 国家加强宪法宣传教育，推动常态化长效化，增强全社会宪法意识，每年12月4日为国家宪法日 [16][17] - 国家加强宪法和特别行政区基本法宣传教育，增强港澳同胞维护宪制秩序意识 [18] - 国家通过多种形式开展国家安全法治宣传教育，增强全民国家安全意识，利用重大节日纪念日结合法律法规施行开展群众性法治宣传教育活动 [19] - 法律法规制定机关应加强立法全过程宣传解读，行政机关应将法治宣传教育融入日常管理服务执法过程，监察审判检察机关应将其融入案件办理过程 [20] - 网信电信公安等部门应加强对网络服务提供者和用户的法治宣传教育，应急管理卫生健康公安等部门应组织开展突发事件应对法治宣传教育 [22][23] - 民政人社等部门应根据老年人残疾人进城务工人员等群体需求特点开展针对性法治宣传教育 [24] - 各级人民政府应加强基层法治宣传教育，支持指导帮助村民委员会居民委员会开展工作 [25] - 各级人民政府应根据新经济新领域发展需要加强对相关组织和人员的法治宣传教育 [26] - 行业协会商会等应加强对会员的法治宣传教育，企业应加强对职工的法治教育培训并建立管理人员学法用法制度 [28][29] - 法律服务机构和工作者在提供法律服务调解纠纷时应结合工作开展法治宣传教育 [30] - 公共场所经营者管理者应依法围绕消费者权益保护反电信网络诈骗等群众关心问题开展法治宣传教育，网络服务提供者应依法对从业人员和用户开展法治宣传教育 [31][32] - 金融机构应依法对工作人员和客户开展法治宣传教育，国家加强对境外投资合作对外援助企业及出境人员的法治宣传教育 [33] 国家工作人员法治宣传教育 - 国家加强国家工作人员宪法宣传教育，实行宪法宣誓制度，国家工作人员应带头尊法学法守法用法，树立依法履职法治观念 [35][36][37] - 录用国家工作人员应将法律知识纳入考试内容，健全日常学法制度，所在单位应根据工作性质特点采取多种形式开展法治教育 [38][39] - 实行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将宪法和与履职密切相关的法律法规纳入清单并动态调整 [40] - 加强对领导干部学法用法情况的监督，将其列入年度述职内容 [41] 青少年法治宣传教育 - 国家社会学校家庭应协同配合，根据青少年身心特点和成长需求开展法治宣传教育，普及必要法律知识，树立守法规则诚信防范违法犯罪意识 [42] - 教育行政部门应将法治教育融入学校教育各个阶段，明确目标内容评价要求，推广实践教学案例教学，将法治素养纳入学生综合素质评价 [43] - 教育行政部门应加强法治教育师资培养培训，建立稳定专职或兼职师资队伍，加强对学校各类法治宣传教育活动的协调指导 [44][45] - 各级各类学校应开设法治教育课程，利用实践基地开展实践教育，中小学校应按要求聘任法治副校长，配备专业教师，可聘任校外法治辅导员 [46] - 审判检察机关及公安司法行政等部门、律师协会等社会组织应支持学校开展法治教育，提供实践教育资源，支持开发课程 [47] - 未成年人父母或其他监护人应提高法治教育意识和能力，针对不同年龄段特点教育未成年人增强自我保护意识养成守法行为习惯 [48] - 网络服务提供者应依法开展未成年人网络法治宣传教育，履行网络保护义务，引导养成文明网络行为习惯，营造健康网络环境 [49] 保障与监督 - 县级以上人民政府应将法治宣传教育工作纳入本地区法治建设总体部署，纳入精神文明建设和平安建设 [50] - 司法行政部门应会同有关部门单位加强法治宣传教育人才队伍建设，分层分类开展培训，在基层群众中培养示范人员 [51] - 司法行政部门应推进法治宣传教育专家库建设，选聘优秀法治人才组成普法讲师团，组织开展宣讲活动，鼓励支持相关人员开展普法志愿服务 [52] - 国家鼓励支持法治宣传教育理论研究，加强法治传播法治文化等相关人才培养 [53] - 国家健全媒体公益普法制度，引导新闻媒体和网络服务提供者履行公益普法责任，通过开设专栏刊播公益广告报道新闻等形式加强法治宣传教育 [54][55] - 文旅新闻出版广电电影网信等部门应加强法治文化建设，鼓励支持优秀法治文艺作品出版物广播电视电影网络视听作品创作生产宣传推广 [56] - 县级以上人民政府应加强对法治文化相关文物等文化遗产保护利用，宣传代表性人物事迹精神，弘扬社会主义法治文化 [57] - 县级以上人民政府应依据国土空间规划因地制宜统筹规划建设法治文化场所，在公共设施建设公共空间利用时体现法治元素，司法行政部门应建立场所名录并公布 [58][59] - 负有法治宣传教育职责的部门单位应根据不同地区行业群体需求精准开展宣传教育，采取生动活泼通俗易懂群众喜闻乐见形式方法，增强针对性实效性 [60] - 鼓励创新法治宣传教育形式方法，支持运用新平台新技术新产品无障碍方式开展，内容应准确清楚避免误导公众 [61][62] - 县级以上人民政府应将法治宣传教育经费列入本级预算，加强资金管理提高效益，国家机关群团组织事业单位应合理安排经费，国家鼓励引导社会资金参与 [63][64][65] - 司法行政部门组织对法治宣传教育规划实施情况进行评估并将结果公布接受社会监督，发现未依法履行职责应及时发出普法提示并要求改进反馈 [66][67] - 各级人大常委会应通过听取审议专项工作报告执法检查专题询问专题调研等方式加强监督，县级以上人民政府应向本级人大常委会报告工作情况依法接受监督 [68][69] 法律责任 - 县级以上人民政府司法行政部门未依法履行职责的，由本级政府或上级司法行政部门责令限期改正，逾期未改正的予以通报批评，情节严重的对责任人员依法给予处分 [70] - 有关部门单位收到普法提示后未及时采取改进措施的，予以通报批评，情节严重的对责任人员依法给予处分 [70] - 违反法治宣传教育经费管理规定的，由有关主管部门责令限期改正，情节严重的对责任人员依法给予处分 [71] - 侵占破坏法治宣传教育设施，损毁展品器材的，由有关主管部门责令限期改正并给予批评教育 [72] - 违反本法规定开展法治宣传教育造成不良社会影响的，由有关主管部门予以制止并给予批评教育 [73] - 违反本法规定造成他人损害的依法承担民事责任，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任 [74] 附则 - 中国人民解放军、中国人民武装警察部队依照本法和中央军事委员会有关规定开展法治宣传教育工作 [75] - 本法自2025年11月1日起施行 [76]

法治宣传教育法核心框架 - 法律旨在加强法治宣传教育，提升全民法治素养和社会治理法治化水平，推动建设更高水平的社会主义法治国家 [1][2] - 法治宣传教育坚持中国共产党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想 [2] - 国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系 [3] 法治宣传教育主要内容 - 内容包括习近平法治思想、宪法规定原则和精神、法治原则与法律制度、全面依法治国实践成就、社会主义法治文化等 [6] - 国家编制全国法治宣传教育规划，省、自治区、直辖市结合实际情况制定本行政区域相关规划 [4][6] 工作机制与责任主体 - 国务院司法行政部门主管全国法治宣传教育工作，县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域工作 [7] - 国家机关、武装力量、政党和群团组织、事业单位应结合各自职责组织开展法治宣传教育 [7] - 国家机关按照"谁执法谁普法"精神实行普法责任制 [8] 社会法治宣传教育重点领域 - 国家加强宪法宣传教育，推动常态化长效化，增强全社会宪法意识 [11] - 每年12月4日为国家宪法日，通过多种形式开展宪法宣传教育活动 [12] - 加强国家安全法治宣传教育，增强全民国家安全意识 [13] - 针对老年人、残疾人、进城务工人员等群体开展有针对性的法治宣传教育 [24] 企业及相关机构法治宣传教育要求 - 企业应加强对职工的法治教育培训，建立管理人员学法用法制度 [29] - 金融机构应依法对工作人员和客户开展法治宣传教育 [18] - 网络服务提供者应依法对从业人员和网络用户开展法治宣传教育 [17] - 公共场所经营者管理者应围绕消费者权益保护、反电信网络诈骗等群众关心问题开展法治宣传教育 [31] 国家工作人员法治教育特别规定 - 国家加强国家工作人员宪法宣传教育，实行宪法宣誓制度 [20] - 录用国家工作人员应将法律知识纳入录用考试内容 [21] - 实行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度 [23] - 领导干部学法用法情况应列入年度述职内容 [23] 青少年法治宣传教育体系 - 国家、社会、学校、家庭协同配合，根据青少年身心特点开展法治宣传教育 [24] - 教育行政部门应将法治教育融入学校教育各个阶段，明确教育目标内容和评价要求 [24] - 各级各类学校应开设法治教育课程，利用实践基地开展法治实践教育 [25] - 中小学校应按要求聘任法治副校长，配备专业法治教育教师 [25] 保障监督措施 - 县级以上人民政府应将法治宣传教育工作纳入本地区法治建设总体部署 [27] - 国家健全媒体公益普法制度，引导新闻媒体和网络服务提供者履行公益普法责任 [28] - 县级以上人民政府应将法治宣传教育经费列入本级预算，加强资金管理 [30] - 司法行政部门组织对法治宣传教育规划实施情况进行评估，结果向社会公布 [31] 法律责任规定 - 未依法履行法治宣传教育工作职责的，责令限期改正，逾期未改正的予以通报批评，情节严重的依法给予处分 [35] - 违反法治宣传教育经费管理规定的，责令限期改正，情节严重的依法给予处分 [36] - 侵占破坏法治宣传教育设施，损毁展品器材的，责令限期改正并给予批评教育 [36]