中国科学院大学公共政策与管理学院院长、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰表示，十年来， 学院坚持智库型特色学院定位，不断深化科教融合，构建"人才、学科、智库"三位一体的发展格局。 人民网北京12月10日电 （记者赵竹青）12月6日，由中国科学院大学公共政策与管理学院、中国科学学 与科技政策研究会、中国优选法统筹法与经济数学研究会、中国发展战略学研究会共同主办的第八届公 共治理创新与知识产权发展前沿论坛暨公共政策与管理学院10周年研讨会在北京举行，论坛主题为"以 高效能科技治理促进高质量发展"。 "高效能科技治理是发展新质生产力、推进国家治理现代化、实现'十五五'目标的关键。"中国科学院原 党组副书记、公管学院首任院长方新表示，作为中国科研"国家队"——中国科学院的智库力量和人才培 养基地，公管学院与生俱来肩负科技治理的时代使命。面向未来，方新对学院发展提出三点期许：打造 新质治理理论策源地、建设跨学科融合人才孵化器、搭建全球科技治理对话交流平台，为高质量发展持 续输出国科大方案与中国智慧。 十四届全国政协常委、教科卫体委员会副主任尚勇表示，我国科技治理历经五个阶段演进，现已进入以 高水平自立自强为核心的第 ...

体育产业发展 - 科学训练、营养膳食及科技支撑从专业运动员领域延伸至全民体育，成为产业发展的基石 [1] - 全运会赛场内外的高新科技应用体现了科技与体育产业的融合，兼具炫酷与实用特性 [3] - 赛事带动区域协同发展，体育与文化、科技、产业实现贯通 [3] 医疗健康行业 - 世界规模最大的医疗卫生体系为病有所医提供保障 [1] - 手术机器人等先进医疗技术展现了行业的技术高度 [1] - 家庭医生签约服务模式反映了健康管理服务的普及与下沉 [1] 科技与高端制造 - 神舟二十一号载人飞船与空间站对接时长从6.5小时缩短至3.5小时，创下最快纪录，体现了航天技术的快速进阶 [3] - “天眼”等重大科技基础设施是团队矢志攻关的成果 [2] 区域经济与大型活动 - 全运会开闭幕式展现国际水准、中国气派、岭南风韵和湾区魅力 [3] - 粤港澳三地联合办赛促进了区域间“硬联通”、“软联通”和“心联通” [3] - 大型体育赛事注重内涵式发展，与城市发展相结合，追求“面子”与“里子”的统一 [3]

公共法律服务的战略定位 - 公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义[1][2] - 该服务是政府公共服务职能的重要组成部分，与基本医疗卫生、基本公共教育并列，由政府普遍提供、均等享受的公共产品[5] - 服务内容涵盖法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问等，通过整合资源建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络[1][2] 政策支持与发展历程 - 党的十八大以来，党中央持续部署公共法律服务体系建设，中办、国办2019年印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》[3] - 党的二十大报告提出"建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系"，二十届三中全会《决定》将其列为完善中国特色社会主义法治体系的重要举措[3] - "十四五"公共服务规划将加强公共法律服务平台建设列为补齐基本公共服务短板的重要内容[5] 服务体系建设现状 - 目前覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已基本建成，实体、热线、网络三大平台实现深度融合[7][9] - 推出中国法律服务网英文频道和全国法律服务地图，开通即时咨询功能、微信小程序，对接公证在线申办系统[9] - 群众可通过电话、网络或微信小程序随时随地获得免费法律服务，实现"随时随地随身"的服务体验[9][14] 服务覆盖与资源分配 - 当前存在法律服务资源总量不足、配置不均衡问题，城乡及地域分布差异明显，欠发达地区资源短缺突出[12] - 需重点保障低收入群体、残疾人、农民工、老年人等特殊群体和军人军属的基本公共法律服务权益[13] - 政策支持向欠发达地区倾斜，通过对口援建、挂职锻炼等方式解决资源短缺问题[13] 技术创新与平台整合 - 推动公共法律服务与科技创新深度融合，发展智能法律服务技术，完善数据共享整合体系[14] - 推进网络平台、实体平台、热线平台融合发展，深化资源共享和联动服务机制[14] - 建设一站式公共法律服务实体平台，提供窗口化、综合性服务，精准延伸至每个社区与村落[14] 基层治理融合 - 北京市实现乡村"法律明白人"全覆盖，邀请法学专家、律师、法官等参与培养工作[15] - 推动村（社区）公共法律服务工作室与村（居）法律顾问工作有效衔接，实现服务标准化、规范化[16] - 健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动格局，发挥非诉讼方式积极作用，将矛盾纠纷化解在基层[15][16]

五年规划的制度优势与战略作用 - 五年规划是国家发展路线图，以长远战略视野、强大资源整合能力、对人民需求的积极回应以及持续制度创新，成为具有中国特色的治理工具 [1] - 接续实施五年规划是制度优势，能保持长期战略连续性和终极目标一致性，同时灵活适应阶段性环境变化，为现代化建设提供阶段性坐标 [3] - 规划与制度紧密结合是高效完成重大战略任务的独特优势，将党的主张、人民意愿转化为国家意志和共同行动 [7] “十四五”规划的战略定位与核心内容 - “十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，将新发展理念贯穿全篇，强调以人民为中心的发展思想和高质量发展 [2] - 规划明确了“三新一高”的战略导向，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展 [4] - 规划将统筹发展和安全提升到新高度，设立安全发展专篇并设置安全保障类约束性指标，加强国家安全体系和能力建设 [5] “十四五”时期经济社会发展成就 - 经济总量连跨数个十万亿台阶，五年增量预计超过35万亿元，对世界经济增长的贡献率持续保持在30%左右 [6] - 制造业增加值每年均超过30万亿元，连续15年位居全球制造业首位 [6] - 建成全球最大清洁发电体系，2024年单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一 [6] - 民营企业数量比“十三五”末增长超过40%，制造业领域外资准入限制实现“清零” [6] 规划的科学编制与实施机制 - 规划编制首次通过互联网等渠道大规模向公众征求意见，民生福祉指标占比超三分之一，为历次规划最高 [8] - 规划实施采用项目化落实、动态化评估的系统化推进机制，确保规划可操作、可考核、能落地 [9] - 规划展现出很强的灵活性，通过设定约束性和预期性指标、开展中期评估，动态优化工作重点 [9] 规划方法论的创新与发展 - 规划坚持正确的价值导向，将“人民满意”作为衡量成功的基本准则，践行全过程人民民主 [10] - 规划坚持科学的发展理念，将系统性思维、前瞻性布局与务实性举措深度融合，统筹有效市场与有为政府 [11] - 规划强调提升战略思维能力，加强对国际格局、科技革命等长远性变化的深度分析，预留政策工具箱 [13]

会议核心观点 - 7月政治局会议延续今年政策基调，关注长期目标、短期政策、政策工具、政策抓手、资本市场与房地产亮点[3] 长期发展方向 - “十五五”规划目标是“不惧风浪，争取主动”，向2035年远景目标靠近[3] 短期政策基调 - 政策基调与924以来一致，短期“以我为主、审时度势”，外部风险冲击有限[3][4] 政策工具 - 财政货币双扩张，上半年实际GDP增速达5.3%，继续推进存量政策落实[4] - 把握国家治理现代化思路，财政改善民生，货币支持多领域[4] - 经济大省挑“新质生产力”大梁[4] 政策抓手 - 提振消费关注供给侧革新，培育新增长点[5] - 科技创新引领新质生产力发展[5] - “反内卷”建立高水平市场体系[5] - 加大对外开放，稳住外贸外资，关税冲击可控[5] - 就业、民生是政策底线[5] 亮点与意外 - 资本市场是亮点，增强吸引力和包容性[6] - 房地产是意外，政策措辞弱化，适应市场变化[6] 资产配置 - 股票采用哑铃型策略，港股或受资本回流利好[6] - 债券利率低位震荡，10年国债收益率在1.6% - 1.75%震荡[6] - 商品中长期利好黄金，关注“反内卷”和供需缺口品种[6] 风险提示 - 国内财政、货币政策超预期变化，国际地缘政治风险显化，房地产市场走弱[6]

深化"获得电力"改革政策解读 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上进一步强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系 [1][3] - 《意见》框架结构为"1+5+1"：1个总体要求（指导思想、基本原则和主要目标）、5大重点任务（14条改革措施）、1套保障措施 [3] - 安徽省全口径供电可靠率达99.982%，位居全国第七位，得益于"三零""三省"服务深化实施 [11] 政策战略作用 - 重塑公共服务新模式：以"办电便捷化"驱动跨部门协同与流程再造，深化"三零""三省"服务，推行全过程数智服务降低制度性交易成本 [4] - 打造高质量发展硬支撑：强化配电网科学规划与智能运维，支持绿色电力接入消费，为"双碳"目标提供实施路径 [5] - 筑牢公平普惠保障网：提升居民供电薄弱区域保障能力，统一城乡服务标准，破解供电服务不平衡矛盾 [5] 政策创新路径 - 数字赋能：将低压办电"零投资"范围从160千瓦及以下小微企业扩大至各类民营经济组织，推动供电企业依托政务平台动态获取项目用电需求 [7] - 精益强网：设置频繁停电硬约束（一年内≤5次，连续60天≤3次），鼓励将高电能质量服务内容纳入供用电合同 [8] - 绿能引领：要求公开分布式光伏接入电网承载力评估信息，建立绿电宣传推广长效机制，应用AI技术开展能效诊断 [8] - 共享发展：对新建小区用电设施实施"同步验收交付"，明确供电企业承担民生抢修兜底责任 [9] - 协同共治：构建央地联动监管体系，建立投诉转办联办机制实现用户投诉"接得快、转得清、办得实" [9] 安徽省落实举措 - 服务升级：聚焦高端装备制造等战略性新兴产业，提供"优先电、可靠电、绿色电、满意电" [12] - 电网建设：加大配电网投入与智能化改造，深化频繁停电综合治理 [12] - 绿色转型：服务分布式光伏规模化发展，优化充（换）电设施报装服务 [12]