城市更新战略定位与推进机制 - 城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动 [1] - 住房和城乡建设部在安徽省芜湖市召开全国城市更新工作推进会 [1] - 35个中央财政支持城市需结合实际、创新突破，形成可复制、可推广的经验模式 [1] 规划与实施体系 - 需下功夫编制好城市更新专项规划，建立城市体检与城市更新一体化推进机制 [1] - 建立完善“专项规划—片区策划—项目实施”规划实施体系，做好规划衔接 [1] 资金与金融支持体系 - 需下功夫建立可持续的城市建设运营投融资体系，统筹用好各类资金 [1] - 发挥政府资金撬动作用，鼓励金融机构开发金融产品，提供长周期、低利率的信贷支持 [1] 运营与价值激活模式 - 需下功夫建立可持续的运营模式，统筹有效市场与有为政府，加强资源整合 [1] - 通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值 [1] 治理与管理制度建设 - 需下功夫抓好系统治理和基层治理，发挥好“一委一办一平台”作用 [1] - 推动“城市管理进社区”、“物业服务进家庭”，推进城市治理现代化 [1] - 建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度 [1] 政策保障与能力建设 - 需加快建立健全与城市高质量发展相适应的政策和制度体系 [2] - 构建城市更新法规和标准体系，建立统计调查制度 [2] - 强化数智赋能，提升城市更新信息化水平 [2]

城市更新的战略定位与意义 - 城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动和必由之路 [1] - 城市更新是实现人民群众对美好生活向往的内在要求 [1] - 城市更新是加快城市动能转换的必然选择 [1] - 城市更新是提升城市安全韧性的关键途径 [1] 城市更新的四大核心工作方向 - 在规划方面下功夫 编制好城市更新专项规划 建立城市体检与更新一体化推进机制 完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系 [1] - 在资金方面下功夫 建立可持续的投融资体系 统筹用好各类资金 发挥政府资金撬动作用 鼓励金融机构开发长周期、低利率的信贷产品 [1] - 在运营方面下功夫 建立可持续的运营模式 统筹有效市场与有为政府 通过功能转换、业态升级、品质提升激活存量价值 [1] - 在治理方面下功夫 抓好系统治理和基层治理 发挥“一委一办一平台”作用 推动“城市管理进社区”“物业服务进家庭” [1] 城市更新的实施保障措施 - 加强组织领导 构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局 [2] - 坚持多元参与 发挥街道社区作用 鼓励市民参与 用好建筑师、设计师、规划师、专家、智库等专业技术力量 [2] - 守牢安全底线 大力推进城市基础设施生命线安全工程建设 严格城乡历史文化保护 坚持保护第一、应保尽保、以用促保 [2] - 强化基础保障 加快建立健全与城市高质量发展相适应的政策制度体系 构建法规和标准体系 建立统计调查制度 强化数智赋能 [2] 试点城市的任务与目标 - 35个中央财政支持城市需结合实际、创新突破 形成可复制、可推广的经验模式 [3]

会议核心精神与战略定位 - 会议核心观点为城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动和必由之路 旨在推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 并守住安全底线 [1] - 会议要求系统推进好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设 确保取得实效 [3] 政策落实与行动框架 - 落实依据为《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》 强调因地制宜和探索创新 [2] - 行动需在规划、资金、运营、治理四个方面下功夫 [2] 规划体系建设 - 需下功夫编制城市更新专项规划 建立城市体检与更新一体化推进机制 [2] - 需建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系 并做好规划衔接 [2] 资金与金融支持体系 - 需建立可持续的城市建设运营投融资体系 统筹用好各类资金 [2] - 强调发挥政府资金撬动作用 鼓励金融机构开发长周期、低利率的信贷产品 [2] 运营模式与价值激活 - 需建立可持续的运营模式 统筹有效市场与有为政府 加强资源整合 [2] - 通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值 [2] 治理体系现代化 - 需抓好系统治理和基层治理 发挥好“一委一办一平台”作用 [2] - 推动“城市管理进社区”和“物业服务进家庭” 以推进城市治理现代化 [2] 相关案例参考 - “十四五”期间 北京市属老旧小区改造已实施约7800万平方米 总体实施率达98% [4] - 同期完成节能改造2650万平方米 居民满意度达96% [4]

城市更新总体战略 - 海陵区在“十四五”期间通过城市更新推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设 [1] - 展望“十五五”，区域将突出高质量发展和内涵式发展，目标为冲击“千亿主城”并打造城乡融合“新样板” [4] 宜居环境建设 - 系统性推进老旧小区改造，改造工程惠及5万户居民，目标是实现老旧小区改造全覆盖 [3] - 创新实施“房票”安置政策，共出具房票266张，带动购房265套 [3] - 按时交付江南一品、璞园等国家“保交楼”项目，成功守护4443余购房群众的利益 [3] 历史文化保护 - 坚持“小尺度、渐进式”城市更新理念，对钟楼巷、十胜街等8条老街巷和五一路、海陵路等10条道路进行提档升级 [3] - 在历史地段保护上推行“街巷共议制”，推动从“被动保护”向“主动共建”转变 [3] 生态与基础设施建设 - 统筹推进水环境治理、园林绿化与污染防治，擦亮生态底色 [4] - 推进城乡基础设施一体化，通过路桥升级和铁路建设提升区域承载能力并赋能产业发展 [4]

城市更新与民生改善 - 上海推进无卫生设施旧住房提升改造取得历史性进展，最后万余户居民家庭告别"拎马桶" [1] - 上海连续30多年聚力推进城市更新，通过拆除重建、户内加装等多元解法，实现民生改善和历史风貌保护双赢 [1] - 上海通过老旧小区改造、"城中村"改造、建设"口袋公园"等方式持续加大民生投入，提升居民生活品质 [1] 城市发展政策导向 - 中国城市发展已由大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重 [2] - 党的二十大报告提出实施城市更新行动，国家文件明确推进城镇老旧小区整治改造等8项重点任务 [2] - 城市治理需下绣花功夫，坚持以人民为中心，将便民、利民、安民目标融入城市发展蓝图 [2]

城市更新战略定位与推进机制 - 城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动 [1] - 住房城乡建设部在安徽芜湖召开全国城市更新工作推进会 [1] - 35个中央财政支持城市需结合实际创新突破，形成可复制、可推广的经验模式 [1] 规划与实施体系 - 需下功夫编制好城市更新专项规划，建立城市体检与城市更新一体化推进机制 [1] - 建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，并做好规划衔接 [1] 资金与金融支持 - 需下功夫建立可持续的城市建设运营投融资体系，统筹用好各类资金 [1] - 发挥政府资金撬动作用，鼓励金融机构开发金融产品，提供长周期、低利率的信贷支持 [1] 运营与价值激活模式 - 需下功夫建立可持续的运营模式，统筹有效市场与有为政府，加强资源整合 [1] - 通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值 [1] 治理与基层管理 - 需下功夫抓好系统治理和基层治理，发挥好“一委一办一平台”作用 [1] - 推动“城市管理进社区”、“物业服务进家庭”，推进城市治理现代化 [1] 房屋安全管理制度 - 建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度 [1] 政策与制度保障 - 加快建立健全与城市高质量发展相适应的政策和制度体系 [2] - 构建城市更新法规和标准体系，建立统计调查制度 [2] 数字化与信息化建设 - 强化数智赋能，提升城市更新信息化水平 [2]

地块概况与补偿方案 - 广州珠江新城“马场地块”迎来重大进展，政府将以有偿收回、货币补偿方式收回该地块，补偿总额约100亿元，在国内城市更新项目中位居前列[2] - 该地块是广州CBD最后一块未充分开发的核心低效用地，面积36.2万平方米，补偿方案将于2025年11月26日表决，若通过则距离挂牌入市更近一步[2] - 地块内原有商业业态（如家居、餐饮、汽车、娱乐）已基本清空，商户自2023年下半年起陆续搬迁，为土地平整和后续挂牌做准备[3][4][9] 补偿款分配与股东结构 - 约100亿元补偿款扣除税费及必要支出后，剩余约66.4亿元将由广州赛马场运营管理有限公司根据股东持股比例分配[2][5] - 公司股东以国资企业为主导：广州越成投资运营有限公司持股49.85%，对应补偿约33.1亿元；广州市天河投资集团与广州市新塘商业运营管理公司合计持股31.15%，对应补偿约20.68亿元；村集体合计持股19%，对应补偿约12.62亿元[5][7] - 补偿方案包含创新模式，股东除获得现金补偿外，还可选择向开发主体购买改造后的地块物业，以平衡短期收益与长期增值红利[8] 地块价值与市场前景 - 地块位于珠江新城与金融城的几何中心，是广州传统豪宅聚集区，规划总建筑面积约73万平方米，包含商业商务、居住、公共服务等多种用途[5][10] - 周边豪宅项目集中，如侨鑫汇悦台、凯旋新世界等，距其约2.2公里的保利玥玺湾项目开盘首日销售额突破100亿元，成交均价达17万元/平方米，最高单价超30万元/平方米[10] - 业内预测该地块有望成为广州新“地王”，其在天河区的稀缺性决定了较高价值，但需注意片区豪宅供应集中可能带来的过剩风险[5][10][11]

政策方向与战略定位 - 住房城乡建设部将城市更新摆在更加突出的位置，并系统推进好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设 [1] - 该政策旨在为人民群众高品质生活、新业态新产业发展提供空间载体，并为城市高质量发展提供有力支撑 [1] 政策实施与规划体系 - 住房城乡建设部已印发城市更新规划编制导则和手册，指导各地依据城市体检结果科学制定专项规划 [1] - 已建立从专项规划到片区策划，再到项目实施方案的规划实施体系，形成发现问题、解决问题、评估成效、巩固提升的工作路径 [1] 城市体检工作进展 - 全国已有297个地级及以上城市和152个县级市全面开展城市体检 [1] - 今年共体检了300多万栋住宅，约18万个小区、3万多个社区、3800多个街区，形成了问题清单和整治建议清单 [1] 具体更新改造任务 - 重点任务包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设 [2] - 同时推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造 [2] - 还包括修复城市生态系统和保护传承历史文化，统筹实施民生工程、安全工程、发展工程 [2]

活动概况 - “梧桐深处·巷弄新生”沪宁双城记活动在南京市规划建设展览馆落幕，核心为“创新实践与协同发展” [1] - 活动汇聚沪宁两地城市更新领域180位专家学者、行业同仁及社区营造师 [1] - 活动由南京市城市更新促进会与上海产业转型发展研究院共同发起，并宣布成立“沪宁城市更新联盟” [3] 城市更新政策与经验 - 南京作为全国首批城市更新试点城市，有19项更新经验入选国家级和省级可复制经验做法清单 [1] - 上海以超大城市先行探索，积累大量成功案例，为全国城市更新工作提供宝贵经验 [1] 上海城市更新实践策略 - 产业策略以三大先导产业、六大重点产业为内核，布局未来健康、数字经济等新赛道 [1] - 盘活存量空间方面，改造老厂房、老仓库、老大楼等存量建筑以适配新经济需求 [1] - 打造消费场景方面，发展非购物消费经济，培育演唱会、体育赛事、艺术展览等沉浸式体验场景以吸引跨区域客流 [1] 典型案例分析：产业园区更新 - 上海智慧湾由原第三毛纺织厂仓库、码头等工业遗存改造而成，核心特点是以3D打印、AI等科技为驱动力，深度融合文化创意 [2] - 上海智慧湾业态包括中国首家3D打印文化博物馆、全球首个3D打印咖啡屋，构建“科创+文创+消费+社区”多元融合生态 [2] - 南京金基·国创园前身为百年工业文脉的南京第二机床厂，改造后成为聚焦文化创意与科技创新的产业园，深度保留工业遗存价值 [2] 典型案例分析：历史街区更新 - 南京颐和路片区采用“织补式更新”，保留历史肌理与建筑风貌，以“建筑+”模式引入适配业态并设计活动吸引居民游客 [2] - 上海硅巷依托愚园路历史风貌区存量空间与高校科研资源，对老工业建筑进行“适应性再利用” [2] - 上海硅巷聚焦硬科技产业，形成AI、集成电路等产业集群，以产业活力带动社区更新 [2]

旧区改造成果 - 上海于2024年9月提前完成1.4万余户“拎马桶”改造任务，结束了历经30余年、涉及上百万居民的旧改攻坚战 [1] - 截至2022年7月，上海中心城区全面完成成片二级旧里以下房屋改造3000万平方米，受益居民约130万户，解决了集中成片的“拎马桶”问题 [6] - 2023年至今，上海完成约38万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成约85万平方米“小梁薄板”等不成套旧住房改造 [7] 改造方法与策略 - 上海采取“一户一档”、“一楼一策”的精细化改造模式，例如彭一小区将282种不规则房型归并为94种，为2110户居民家家户户增加独立卫生间 [10] - 在历史风貌保护区，通过“抽户改造”、利用天井晒台等空间、安装电马桶等基层创新方式，解决空间约束与文脉保护的难题 [12] - 推动既有多层住宅加装电梯9176台，实施老旧小区改造4000余万平方米 [7] 政策支持与规划 - 习近平总书记高度重视旧区改造，在上海工作期间及到中央工作后多次强调要改善群众居住条件，将其视为关系经济社会发展全局的重要工作 [1][3][6] - 上海市委市政府规划，到2025年底基本完成“小梁薄板”房屋改造任务，到2027年底全面完成改造，2032年前完成所有不成套职工住宅改造 [16] - 全国层面，党的十八大以来累计改造30多万个老旧小区，惠及1.3亿多城镇居民，近期中央文件进一步强调推进城市更新和危旧房改造 [18] 历史背景与挑战 - 上世纪90年代初，上海人均居住面积仅6.6平方米，数十万户家庭低于4平方米，大部分石库门建筑无专门设计卫生间 [4] - 改造面临四大难点：问题分散于16个区、协调千家万户诉求差异、技术上面临“螺蛳壳里做道场”的空间限制、以及老建筑文物保护要求 [5] 治理理念与群众参与 - 上海践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，将旧区改造作为“人民城市”理念落地生根的生动范本 [2][14] - 在更新过程中，通过“人人议事厅”、“一户一方案”讨论会等方式，使居民成为重要的“参与者”和“设计师”，例如蕃瓜弄小区累计召开26场讨论会，设计出47种回搬房型方案 [14] - 基层工作者通过党员带头、邻里劝说等群众工作方法，并运用笔记本记录诉求、卷尺精准测量空间等“绣花功夫”解决实际问题 [12][13]