高层外交活动 - 中国海关代表团于10月13日至18日访问瑞士和保加利亚对口部门及相关国际组织 [1] - 海关总署副署长吴海平礼节性拜会保加利亚副总理托米斯拉夫·东切夫 [1] - 代表团与瑞士、保加利亚海关与检验检疫主管部门负责人进行深入交流并签署农食产品输华检疫准入议定书 [1] 国际合作议题 - 与世贸组织和世界知识产权组织负责人围绕贸易便利化及海关知识产权保护议题进行交流 [1] - 与瑞士、保加利亚方面围绕践行全球治理倡议、维护多边贸易体制进行深入交流 [1] - 交流议题包括“一带一路”海关食品安全机制建设、农食产品输华、“智慧海关”建设及缉私执法 [1] 具体合作成果 - 中国与瑞士、保加利亚签署了农食产品输华检疫准入议定书 [1]

美国贸易政策的核心关切 - 商务部报告连续第三年发布，表达对美国破坏多边贸易体系、实施单边贸易霸凌、操纵产业政策双重标准、扰乱全球产业链供应链等问题的关切 [1][2][3] - 报告指出美国以“美国第一”为出发点，任意实施“对等关税”等单边关税措施，阻挠世贸组织上诉机构运作，滥用贸易救济和出口管制，拖累全球经济复苏 [3] - 报告结论认为美国已成为多边贸易体制的破坏者、单边主义霸凌行径实施者、产业政策双重标准操纵者和全球产业链供应链扰乱者 [3] “对等关税”政策的实质与影响 - “对等关税”政策是本届美国政府贸易政策的显著标志，其本质是以对等名义寻求不对等收益 [5][7] - 美国无视WTO规则，对全球贸易伙伴适用不同税率的“对等关税”，并设立10%的“最低基准关税”，发起“无差别攻击” [7] - 该政策危害包括：直接违反WTO最惠国待遇原则、抬高国际贸易成本、严重损害国际社会对美国贸易政策稳定性的预期 [7] 美国政策的经济代价与全球冲击 - 据世界银行测算，美国单边关税措施可能导致2025年全球贸易量萎缩1%，相当于抹去4%的预期增长 [8] - 美关税措施提升美国民众生活成本，新关税或使美国家庭年支出增加2500美元，过去五年92%的关税成本由美国消费者承担 [8] - 国际货币基金组织警告，此类政策可能引发全球性经济衰退，美国当前有效关税率已升至1930年以来的最高水平 [8] 中国的立场与行动 - 发布报告旨在敦促美国纠正错误做法，遵守世贸组织规则，取消“对等关税”等违规措施，是维护多边贸易体制的具体行动 [4][9] - 号召各国共同面对国际经济环境挑战，共同推动多边贸易体制在全球治理中发挥更大作用，实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化 [3][9] - 专家指出，美国试图建立“美国优先”的特恩贝里体系以颠覆多边贸易体制，充分暴露其做法非常必要 [4]

人事任命 - 李詠箑被任命为中华人民共和国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表 [1] - 李詠箑曾历任商务部条约法律司副司长、司长等职，自2024年6月起任商务部党组成员、国际贸易谈判副代表（副部长级） [1] - 新任中国驻WTO代表团大使李詠箑已于9月29日向WTO总干事伊维拉递交了任命书 [1] WTO会议参与与立场阐述 - 李詠箑在2025年9月WTO贸易谈判委员会上发言，表示愿与总干事及同事共同推进世贸组织各项工作 [2] - 关于农业议题，中方与多数成员持相似看法，预期应当务实，建议优先帮助最脆弱成员应对粮食安全挑战以及推动棉花发展领域的合作 [2] - 10月6日至7日，WTO在日内瓦召开总理事会2025年度第四次会议，中方主动设置议题并提交《中国关于WTO特殊和差别待遇的立场文件》 [2] 中国在WTO的立场与主张 - 中国强调其作为负责任的发展中大国，长期为全球发展贡献力量，积极参与多边贸易谈判、支持促贸援助倡议 [3] - 中国发展中国家地位和身份没有改变，始终是"全球南方"重要一员，将继续支持发展中成员在WTO中争取自身合法权益 [3] - 中方关于WTO特殊和差别待遇问题的立场宣示是坚定维护多边贸易体制、将发展问题置于WTO工作中心的具体举措 [3] 国际社会反应 - 欧盟、瑞士、巴西、巴基斯坦、尼日利亚（代表非洲集团）等45方代表超100个WTO成员对中方重大举措予以高度评价 [3] - 牙买加、塞内加尔盛赞中方立场宣示具有重大历史意义，展现了对多边主义的坚定承诺 [3] - 巴基斯坦、埃及、巴巴多斯等称赞中国立场展现了负责任发展中大国形象，维护了发展中国家团结 [3] - 新加坡表示中方此举展现了对自身发展进程的信心和加强多边贸易体制的决心 [4] - 欧盟、澳大利亚、瑞士、挪威等对中方的重要决定表示欢迎，认为将为WTO改革注入动力 [4]

人事任命 - 李詠箑被任命为中华人民共和国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，并兼任常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表 [1] - 李詠箑曾历任商务部条约法律司副司长、司长等职，自2024年6月起任商务部党组成员、国际贸易谈判副代表（副部长级） [1] - 新任中国驻WTO代表团大使李詠箑已于9月29日向WTO总干事伊维拉递交了任命书 [1] 主要活动与发言 - 李詠箑在2025年9月WTO贸易谈判委员会上发言，表示愿与总干事及同事共同推进世贸组织各项工作 [3] - 关于农业议题，中方与多数成员持相似看法，预期应当务实，并建议优先在帮助最脆弱成员应对粮食安全挑战以及推动棉花发展领域合作等具体领域取得实质成果 [4] - 10月6日至7日，WTO在日内瓦召开总理事会2025年度第四次会议，中方主动设置议题并提交《中国关于WTO特殊和差别待遇的立场文件》 [4] 核心立场宣示 - 中国强调其作为负责任的发展中大国，一直尽己所能为全球发展贡献力量，积极参与多边贸易谈判、支持促贸援助倡议 [4] - 中方关于WTO特殊和差别待遇问题的立场宣示是坚定维护多边贸易体制、将发展问题置于WTO工作中心位置的具体举措，也是落实全球发展倡议的具体行动 [4] - 中国重申其发展中国家地位和身份没有改变，始终是"全球南方"重要一员，将继续支持发展中成员在WTO中争取自身合法权益，推动经济全球化普惠包容发展 [4] 国际社会反响 - 欧盟、瑞士、巴西、巴基斯坦、尼日利亚（代表非洲集团）等45方代表超100个WTO成员对中方重大举措予以高度评价 [5] - 牙买加、塞内加尔盛赞中方立场宣示具有重大历史意义，展现了对多边主义的坚定承诺，有助于维护以规则为基础的多边贸易体制 [5] - 巴基斯坦、埃及、巴巴多斯等称赞中国立场展现了负责任发展中大国形象，维护了发展中国家团结，有助于推动世贸组织发展议程取得成果 [5] - 新加坡表示中方此举展现了对自身发展进程的信心和加强多边贸易体制的决心，欧盟、澳大利亚、瑞士、挪威等对中方决定表示欢迎，认为将为WTO改革注入动力 [5]

文章核心观点 - 中国商务部发布报告，连续第三年指责美国为多边贸易体制破坏者、单边主义霸凌行径实施者、产业政策双重标准操纵者和全球产业链供应链扰乱者[3] - 报告重点批评美国2025年实施的《"美国第一"贸易政策》和"对等关税"等措施严重违背世贸组织规则[3][6] - 中方敦促美方纠正错误做法，遵守世贸规则，共同维护多边贸易体制[3][14][15] 美国单边主义霸凌行径 - 美国将国内问题归咎于"不公平贸易"，以"美国第一"原则采取单边保护主义措施[6] - 2025年美国出台《"美国第一"贸易政策》并研究取消中国永久正常贸易关系地位，4月推出"对等关税"措施[6] - 美国单边措施呈现差异化特征，违背WTO非歧视原则，破坏经贸合作稳定预期[7] - 美国重拾"232条款"对钢铁、铝、汽车、半导体等多类产品发起贸易调查[7] 单边措施的经济影响 - 美国对进口汽车加征关税使最便宜的美国车价格上涨2500至5000美元，部分进口车涨幅超2万美元[8] - 修改原产地规则可能影响美国汽车行业约2.4万个工作岗位[8] - 世界银行测算美方单边关税将导致2025年全球贸易量萎缩1%，相当于抹去4%的预期增长[9] - WTO预测"对等关税"将导致2025年世界商品贸易量下降1.5%[9] 对多边贸易体制的破坏 - 美国连续88次否决WTO上诉机构成员遴选提案，导致上诉机构瘫痪[11] - 美国在WTO被诉案件164起，其中因执行裁决不力发生争端的案件28起，占比约17%[11] - 美国拒不缴纳2024年和2025年WTO会费，严重影响秘书处工作[11] - 美国今年5月集中退出《巴黎协定》、世界卫生组织等多边机制[12] 中国立场与多边贸易展望 - 中国坚定维护多边贸易体制，全面参与WTO改革，推动平等有序的世界多极化[15] - 中美合作基于战后全球化开放经济环境，双方都是国际分工深化的受益者[15] - 中国主张通过集体行动完善多边机制，在发展中解决问题而非轻言放弃[16]

美国单边贸易措施 - 2025年美国新政府实施“对等关税”等一系列单边措施[2] - 2025年美国政府出台《“美国第一”贸易政策》和《“美国第一”投资政策》，并研究取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）[3] - 美国重拾“232条款”对钢铁、铝、汽车及零部件、半导体等多种产品发起贸易调查[4] 单边措施的特点与影响 - 美方单边措施呈现差异化特征，违背WTO非歧视原则，破坏经贸合作的稳定预期[4] - 美国对进口汽车及零部件加征的“232条款”措施滥用国家安全概念，给高度全球化的汽车产业带来巨大不确定性[5] - “对等关税”和贸易政策不确定性将导致2025年世界商品贸易量下降1.5%[6] 对汽车行业的具体冲击 - 美国关税将使最便宜的美国汽车价格上涨2500至5000美元，部分进口车价格涨幅超过2万美元[6] - 修改贸易协议中的原产地规则可能使美国汽车行业约2.4万个岗位受到影响[6] - 美国单边关税政策对美国本土车企未产生益处，供应链回流困难，且加重了消费者负担[5] 对多边贸易体制的破坏 - 美国已连续88次否决WTO上诉机构成员遴选程序，并因执行裁决不力在28起被诉案件中发生争端[7] - 美国拒不缴纳2024年和2025年WTO会费，严重影响WTO秘书处日常工作及技术援助活动[7] - 美国政府对多边体制持怀疑态度，出现一系列“退群”行为，如退出《巴黎协定》和世界卫生组织等[8] 中方的立场与呼吁 - 中方敦促美方取消“对等关税”等违规措施，遵守WTO规则，共同维护多边贸易体制[9] - 中国将坚定维护多边贸易体制，全面深入参与WTO改革，推动其在全球经济治理中发挥更大作用[9] - 中美双方均是全球化良性互动的受益者，合作基于商品和生产要素自由流动的开放经济环境[10]

美国单边贸易措施 - 2025年美国新政府实施包括“对等关税”在内的一系列单边措施 [1][2] - 2025年4月美国推出“对等关税”措施，并研究取消中国的永久正常贸易关系（PNTR） [5] - 自2017年以来美国重拾“232条款”作为贸易工具，2025年针对钢铁、铝、汽车、半导体等多种产品发起调查 [6] 措施特点与影响 - 美方单边措施呈现差异化特征，违背WTO非歧视原则，破坏了经贸合作的稳定预期 [6] - 美国对进口汽车及零部件加征的“232条款”关税使最便宜的美国汽车价格上涨2500至5000美元，部分进口车价格可能上涨超过2万美元 [7] - 修改贸易原产地规则可能使美国汽车行业约2.4万个岗位受到影响 [7] 对全球贸易与经济的冲击 - 世界银行测算美方单边关税会导致2025年全球贸易量萎缩1%，相当于抹去4%的预期增长 [7] - WTO预测“对等关税”和政策不确定性将导致2025年世界商品贸易量下降1.5% [7] - 国际货币基金组织指出该措施对全球经济增长前景构成重大风险 [7] 对多边贸易体制的破坏 - 美国公然将国内法凌驾于国际规则之上，阻碍WTO上诉机构正常运行 [8] - 截至2025年6月，美国已连续88次否决启动上诉机构成员遴选程序 [8] - 美国拒不缴纳2024年和2025年WTO会费，严重影响秘书处工作 [8] 中国的立场与行动 - 中国发布报告旨在敦促美国遵守WTO规则，取消违规措施，回归多边主义大家庭 [2][10] - 中国将继续坚定维护多边贸易体制，全面深入参与WTO改革 [10] - 中国主张通过合作推动多边机制完善，强调中美合作基于互利共赢 [11]

报告发布背景与总体评价 - 商务部于10月17日连续第三年发布《2025年美国履行世贸组织规则义务情况报告》[1] - 报告认为美国作为多边贸易体制重要创立者和主要受益者理应在守规践诺方面发挥表率作用[1] - 美国出于转嫁国内矛盾维护自身霸权等原因以美国第一为出发点无视世贸组织规则与成员期待大搞单边主义保护主义和经济霸凌对多边贸易体制造成严重冲击[1] 美国政策措施的具体关注领域 - 报告在第二部分对美国在十一个关键领域采取的违反世贸组织规则的政策措施表达关注[1] - 关注领域包括关税和非关税壁垒产业补贴农业补贴贸易救济标准和技术法规服务贸易知识产权出口管制与经济制裁投资审查政策购买美国货和国际经贸合作中的歧视性安排[1] 中国与其他成员的共同努力 - 报告第三部分阐述中国与其他成员共同纠正美国违规及破坏多边主义行径的努力[2] - 具体努力包括坚持真正的多边主义积极推动恢复上诉机构正常运转坚定维护发展中成员合法权益用好世贸组织审议监督职能和维护争端解决机制权威性[2] 报告发布的持续关切与目标 - 中方连续发布年度报告旨在表达对美国破坏多边贸易体制实施贸易霸凌操纵产业政策双重标准扰乱全球产业链供应链等政策措施的关切[2] - 2024年报告发布后美国继续升级单边主义措施频繁实施歧视性政策推出所谓对等关税发动全球贸易战严重违反世贸组织规则[2] - 中方希望通过报告敦促美方及时纠正错误做法遵守世贸组织规则取消对等关税等违规措施共同推动多边贸易体制发挥更大作用[3]

报告核心观点 - 中国商务部发布《2025年美国履行世贸组织规则义务情况报告》对美国破坏多边贸易体制的政策措施表达严重关切 [1][4] - 报告指出美国大搞单边主义、保护主义和经济霸凌对多边贸易体制造成严重冲击 [4] - 中方敦促美方纠正错误做法遵守世贸组织规则取消“对等关税”等违规措施共同维护多边贸易体制 [5] 对美国贸易政策的总体评价 - 美国作为多边贸易体制重要创立者和主要受益者理应在守规践诺方面发挥表率作用 [4] - 美国出于转嫁国内矛盾维护自身霸权等原因以“美国第一”为出发点无视世贸组织规则与成员期待 [4] - 2023年以来中方连续发布年度报告表达对美国破坏多边贸易体制实施贸易霸凌等政策措施的关切 [4] - 2024年报告发布后美国继续升级单边主义措施频繁实施歧视性政策推出所谓“对等关税”发动全球贸易战 [4] 对多边贸易体制的影响与中方立场 - 以世贸组织为核心的多边贸易体制是经济全球化和国际贸易的基石 [5] - 世贸组织的有效运转依赖各成员充分履行义务以及成员间相互监督共同合作 [5] - 当前多边贸易体制面临巨大挑战中方希望通过报告敦促美方纠正错误做法履行成员义务 [5] - 中方呼吁美方与包括中国在内的其他成员共同推动多边贸易体制在全球治理中发挥更大作用 [5]

报告发布背景与目的 - 中国商务部于10月17日发布《2025年美国履行世贸组织规则义务情况报告》[1] - 中方自2023年以来连续发布美国履行世贸组织规则义务情况年度报告[2] - 报告旨在敦促美方纠正错误做法、遵守世贸组织规则并取消“对等关税”等违规措施[1][2] 对美方贸易政策的指控 - 指控美国破坏多边贸易体制、实施贸易霸凌、操纵产业政策双重标准[2] - 指出美国在2024年报告发布后继续升级单边主义措施并频繁实施歧视性政策[2] - 批评美国推出“对等关税”并发动全球贸易战严重违反世贸组织规则[2] 中方立场与多边贸易体制 - 强调以世贸组织为核心的多边贸易体制是经济全球化和国际贸易的基石[2] - 认为世贸组织的有效运转依赖各成员充分履行义务及相互监督合作[2] - 呼吁共同推动多边贸易体制在全球治理中发挥更大作用致力于平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化[1][2]