罗湖区银发科技孵化加速中心与5家企业完成意向签约。深圳市民政局副局长吴远翔表示，深圳正以系 统性工程回应老龄化趋势，将依托科技与产业优势，构建"银发+"消费生态，实现从"老有颐养"到"老有 善享"。 目前，深圳全市已建成10个智慧养老体验中心，超六成涉老企业聚焦智慧养老。未来五年，深圳将重点 打造银发旅游、文娱社交及多元消费场景，推动银发经济成为城市增长新蓝海。 采写:南都记者 陈荣梅 启动仪式现场设置了智慧养老体验区与银发消费品牌展区，吸引了超万名市民参与。AI下棋机器人、 智能监测戒指、脑控爆米花机、适老全屋智能等科技产品集中亮相，COSPLAY青年与银发长者共同体 验，形成"跨代际消费对话"。 活动中，深圳市民政局发布了《2026年中度以上失能老人养老服务采购补贴计划》，同步启动"深圳市 乐龄消费地图"数字化项目。 AgeClub现场发布《2025-2026银发消费趋势洞察报告》，银发消费呈现十大趋势:从"实用悦己"的消费 观，到"主动健康"的管理观；科技追求"无感智能"与"科技平权"；服务注重"质价比"与"人文体验"；社 会趋向"生态共建"与"双向赋能"的代际沟通，整体迈向更自主、科学、友好的新阶段， ...

未来，对标国际先进水平，须从多角度入手，惠及"银发"所盼，细织"金丝"产业，实现产业能级的关键 一跃。 民政部等8部门近期联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌 化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促 进银发经济发展。 我国银发经济潜力巨大，拥有广阔前景。从需求端来看，银发生活已从基础性养老生存保障转向品质 化"享老"悦己型消费。健康与文旅两类消费正成为驱动银发经济提质扩容的关键引擎，老年营养和保健 品、老年旅游服务等产品市场增长幅度较大，领跑"享老"消费。在供给端，则表现为从通用型产品的简 单被动改造转向银发产品的主动深耕创造，适老类健身器材制造、康复辅具制造等行业销售收入增速较 快。一个更具韧性与创新活力的银发经济产业生态正稳步形成，"夕阳红"释放出蓬勃的产业动能。 在世界范围内，东亚、欧洲等老龄化程度较深的国家，通过筑牢制度根基，明确划分社会保障托底功能 与市场服务配置作用的权责边界，为各类经营主体提供清晰的行为规范与稳定预期。同时，积极引导供 需匹配，通过倡导积极的老龄观，释放消费潜力，大力推动智能技术深度融入养 ...

核心观点 - 辽宁省正沿着高层指引的方向，通过一系列具体措施在民生领域（特别是养老、教育、就业）推动高质量发展和可持续振兴，将发展蓝图转化为现实 [1][2] 养老服务与银发经济 - 社区养老服务内容创新且需求旺盛，例如沈阳市长安社区为老年人开设AI软件制作等幸福教育课堂，每周课程增至40节，全年活动超200场，社区60岁以上老年人占比近40% [3][4] - 全省深化养老服务改革，构建三级养老服务网络，完成适老化改造特殊困难老年人家庭1.5万户，老年助餐日均服务达3.2万人次 [5][6] - 鼓励社会力量参与，探索银发经济载体，创新养老服务模式，丰富服务供给 [6] 教育服务与儿童关爱 - 假期托管服务需求火爆，例如沈阳市浑南区第九小学寒假托管报名开启4分钟即突破1000人，最终2500个家庭获得名额，课程以游戏化、特色化为主，吸引跨区甚至省外学生 [7][8] - 全省深化教育综合改革，推进义务教育优质均衡，实施基础教育扩优提质行动，并保证幼儿每天户外活动时间不少于2小时 [9] - 实施育儿补贴制度，惠及60万个婴幼儿家庭，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率创历史新低，并通过“辽蕾计划”等项目关爱服务困境儿童4.2万人次 [9] 青年创业与就业支持 - 创业孵化基地有效支持青年创业，例如沈阳市导航者创业孵化基地聚集90多家创孵企业，通过分割小空间（最小10平方米）降低租金成本，并提供免费公共设施 [11][12] - 青年创业公司发展迅速，例如辽宁极跃贸易有限公司创办两个多月已实现营业额近20万元，预计全年达200万元左右 [11] - 全省实施多项保就业行动，开发青年就业岗位45.1万个次，开展职业技能培训21万人次，并保持零就业家庭动态清零 [13] 民生实事与城市治理 - 各地通过具体“小”举措解决民生“急难愁盼”，例如抚顺市改造闲置用地建成500个车位停车场，鞍山市共享自习室累计接待学生3000人次，营口市推进老旧电梯免费更新改造 [14] - 民生保障工作从“有”向“优”推进，通过“提质”与“兜底”同步，将民生温度融入发展肌理 [14]

核心观点 - 朝阳区在“十四五”期间已建成覆盖广泛、多层次、智能化的三级养老服务体系，各项设施数量居全市首位，“一刻钟养老服务圈”基本形成 [1][2] - “十五五”期间，朝阳区将继续完善三级养老服务网络，重点推进设施均衡布局、家庭养老床位建设、助餐服务网络及智慧养老，以提升居家养老品质 [1][4] “十四五”期间建设成果 - **三级服务体系全面建成**：形成以区级指导中心为统筹、街乡区域中心为主体、社区驿站为延伸的三级网络，拥有养老机构83家、社区养老服务驿站173家、街乡区域养老服务中心23家，养老床位达2.4万张 [1][2] - **“一刻钟养老服务圈”基本形成**：各类养老服务设施数量居全市首位，为老年人构建了全覆盖、多层次、智能化的支持网络 [1][2] - **医养结合服务强化**：通过机构与医院签约、协作及内设医疗机构等方式强化医养一体，在10个街乡试点助医陪诊和健康公益活动 [3] - **助餐服务有效覆盖**：建成运营老年餐桌280个，覆盖43个街乡，解决老年人吃饭难问题 [3] - **居家适老化改造推进**：建设符合标准的养老家庭照护床位4000余张，为9000余名老年人家庭进行适老化改造 [3] - **智慧养老体系领先**：建成区级智慧养老平台，上线“京朝养”小程序，为4.8万名老年人安装“一键呼”终端，率先实现全市覆盖，形成“一平台、一程序、一热线、一键呼、一中心”的服务网 [3] - **出行服务创新试点**：针对困难“老老人”试点“助老出行”专属打车服务，在养老服务机构安装高德打车定位牌，实现“一键叫车” [3] “十五五”期间规划与年度目标 - **持续完善三级网络**：推动设施均衡布局与普惠供给，“十五五”实现全区所有街乡区域养老服务中心功能全覆盖 [4] - **2024年具体建设目标**：拟新建区域养老服务中心2家、家庭养老照护床位1000张、老年餐桌10家 [1][4] - **发展家庭养老床位体系**：依托三级网络推动机构服务向居家延伸，构建“专业机构+家庭床位+上门服务”体系，2026年建设家庭养老照护床位1000张 [4] - **构建一体化助餐网络**：建立城乡一体化、布局合理的可持续发展助餐服务网络，推广助餐服务“一码通办”，加强质量监管 [4] - **提升居家养老品质**：聚焦老年人实际需求，完善文化、居家服务、失能照护等产品供给，通过政策支持推动适老化改造和消费品更新 [4] - **深化智慧养老应用**：试点打造老龄友好智慧体验场景，打造符合老年人需求的智慧居家养老样板空间 [4] 长期发展方向 - 推动养老事业与产业高质量发展，支持品牌机构连锁化、普惠化运营 [5] - 加强养老服务人才培育，持续开展老年友好型社区创建与为老志愿服务 [5] - 擦亮“宜居朝阳，品质养老”服务品牌，增强老年人的获得感、幸福感、安全感 [5]

核心观点 - 南京市政协在2025年围绕高质量发展、科技创新、民生服务等领域积极履职，通过大量调研、提案和协商活动，将委员智慧转化为推动城市发展的具体政策和治理效能，并与党委政府中心工作及市民期盼紧密共振 [1] 思想引领与组织建设 - 组织深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及党的二十届四中全会精神，党组成员带头深入基层宣讲 [2] - 深入开展贯彻落实中央八项规定精神学习教育，营造风清气正氛围 [2] - 组织超270人次的全国、省、市、区四级政协委员，通过沉浸式“实景课堂”进行国情教育培训和精神洗礼 [2] - 构建“红色教育+专题培训+常态化学习”三维学习体系，通过“书香政协·悦读金陵”平台开展“云端研讨”“读书沙龙”，围绕“新质生产力”“人文经济学”等课题学习调研，实现学用结合 [3] - 举办庆祝成立70周年系列活动，包括迎请展陈天安门广场升旗国旗、举办书画艺术展、制作专题片、续修《南京市政协志》等 [3] 服务经济发展与科技创新 - 持续关注民营经济，2025年纵深推进“促进民营经济做大做强”，面向逾400家民企开展调研，召开25场座谈会 [4] - 相关建言推动成立市专项工作组，分解形成38项具体任务，多项内容被吸纳进新出台的市级政策 [4] - 推行“族群提案”办理模式，变“一案一办”为“多案合办、集群协商”，例如市科技局以主线提案牵引办理“两新融合”类多份提案 [4] - 通过“跨族群联动”推动组建63家创新联合体，相关建议被吸纳进生物医药等产业政策 [5] - 围绕科学编制“十五五”规划，征集86篇建言材料并凝练为8个方面30项建议，编报的10期《政协信息专刊》收录43篇高质量建言 [5] - 针对“以产业科技创新深度融合引领发展新质生产力”课题，组织深入调研后形成的报告转化为市政府12类35条具体举措 [5] - 开展“挖掘消费新潜能的路径研究”等重点调研，足迹遍布本地及南宁、昆明等城市，函调成都、杭州等10余城，为南京规划“十五五”迈向“2.5万亿经济总量、千万人口”特大城市提供前瞻思考 [5] 民生关切与社会治理 - 《提案正协商》节目聚焦“校园餐”，推动南京全面推行校园食材“集中采购+集中监管”，建成全市统一的“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，学生伙食费监管覆盖率100%，供餐满意度达95.7% [6] - 社情民意信息“直通车”快速响应民生需求，例如推广“康复辅具社区租借服务”以对接“一老一残”群体需求，以及就春耕期间钾肥价格异常波动提交预警信息并提出保供建议 [6] - 创新推动政协民主监督与检察监督“双向转化”，例如委员凭借专业优势推动燃气安全提案转化为检察建议，促成南京镇江两地跨区域协作 [7] - 针对“道路清障救援行业监管缺失”难题，通过“社会治理检察建议—政协提案—公益诉讼检察建议”的闭环监督，催生出全省首个市级行业管理办法 [7] - “微提案”激活城市“微循环”，例如推动南京南站2号地铁口加装下行扶梯，以及推动主城区102处被违规占用的桥下空间进行专项整治 [7] - 关注儿童青少年成长，呼吁构建“1米高度看城市”儿童友好格局，推动建立儿童青少年近视防控“监测—干预—整改”闭环管理机制，并促进对孤独症儿童“医教结合”特教之路的探索 [8] 协商平台与机制创新 - 首次将界别协商纳入年度协商计划，例如经济界与科技科协界组建复合型团队围绕“产业创新与科技创新深度融合”调研，形成包含6大方向18条对策的协商报告 [9] - 各界别全年提交集体提案126件，开展特色活动65场 [10] - 围绕“优化营商环境，促进民营经济做大做强”编发反映社情民意信息系列专刊，系统集纳多方视角，直指政策落地堵点并提出务实建议 [10] - 建立“委员接待日”及“分类处理—跟踪督办—闭环反馈”全流程机制，全年整理反馈委员意见建议35条，解决如“企业不动产查询不便、出租车‘同城不同价’”等问题 [10] - “委员工作室”扎根社区成为倾听民声的“暖心驿站”，市政协委员推动成立的“1934文化产业园人民调解委员会”调解成功率超90% [10] - 加强市区政协联动，例如秦淮区政协关于新街口商圈提质、西街遗址保护的建议通过联动上升为市级重点提案；栖霞区政协承接《提案工作规范》市级试点，汇总64条修订建议 [11] - 各民主党派、无党派人士积极参与，全年参与市政协组织的重点调研视察58项，在政协各类会议发言85次，提交集体提案126件 [11] - 民革南京市委会《打造龙潭公铁水联运中心》提案被列为市领导督办重点提案 [11] 年度履职成果量化 - 全年形成410份高质量建言、782件提案、923篇社情民意信息 [1]

行业痛点与市场需求 - 随着老龄化进程持续加速，加快适老化技术改造是迫在眉睫的民生任务和需长期推进的重点工作[1] - 调研发现老年群体普遍存在“儿女不在身边，急病、急事找不到人”的困惑[1] - 在75岁以上居家老人中，多数人不会使用智能养老设备解决眼前需求[1] - 当前养老领域普遍存在专业人员紧缺、服务成本偏高、个性化供给不足等实际问题[2] 公司业务与解决方案 - 公司搭建智能化养老平台，打造“晓爱管家”为老服务品牌[2] - 依托物联网、互联网、云计算等信息技术，搭建老人与驿站工作者、医护人员之间的信息互通桥梁[2] - 研发简易远程看护系统，对老人身体状态、居家安全和日常活动及时有效监测[2] - 老人可通过一键下单，享受送餐、助浴、保洁、陪诊等直达上门的贴心服务[2] - 公司推动的锦州市智能养老设备试点项目已成功落地，目前该项目已惠及万余名老人[2] 技术应用与产品理念 - 科技赋能养老的核心是让科技主动适应并深度融入老人生活，而非要求老人学习技术[1] - 公司通过便携呼叫器等设备，使老人能一键联系服务中心获得帮助[1] - 公司董事长曾走访省内外多家智慧养老高端设备制造商，实地考察智能机器人、智慧安防设备等科技产品[2] - 提出“没有最好，只有适合”的产品理念[2] 未来发展建议与方向 - 建议设立养老机器人领域重大科技专项，通过“揭榜挂帅”机制激励攻克技术瓶颈，提升产品适老化与智能化水平[2] - 建议开辟省级示范应用场景，推动养老机器人在社区驿站、居家养老等场景落地[2] - 建议推广“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的普惠租赁模式，探索将养老机器人辅助服务纳入长期护理保险支付范围，以降低老年人使用门槛[2] - 呼吁相关部门打出一套政策扶持、技术适配与普惠推广的“组合拳”，助力更多智慧养老项目走进老人生活[3] - 展望智慧养老模式在辽宁大地生根发芽，让科技红利惠及更多银发群体[3]

行业痛点与需求 - 随着老龄化进程持续加速，加快适老化技术改造是迫在眉睫的民生任务和需长期推进的重点工作[1] - 调研发现老年群体普遍存在“儿女不在身边，急病、急事找不到人”的困惑[1] - 在75岁以上居家老人中，多数人不会使用智能养老设备解决眼前需求[1] - 当前养老领域普遍存在专业人员紧缺、服务成本偏高、个性化供给不足等实际问题[2] 公司业务与解决方案 - 公司董事长毛雪带领团队搭建智能化养老平台，打造“晓爱管家”为老服务品牌[2] - 公司依托物联网、互联网、云计算等信息技术，搭建起老人与驿站工作者、医护人员之间的信息互通桥梁[2] - 公司研发简易远程看护系统，对老人身体状态、居家安全和日常活动及时有效监测[2] - 老人可通过便携呼叫器一键联系服务中心，有送餐、助浴、保洁、陪诊等生活服务需求时也可一键下单，享受直达上门服务[1][2] - 在毛雪的推动下，锦州市智能养老设备试点项目成功落地，目前已惠及万余名老人[2] 技术发展理念与模式 - 科技赋能养老的核心不是要求老人学技术，而是让科技主动适应并深度融入他们的生活[1] - 公司提出“没有最好，只有适合”的理念，强调技术产品需适应老人需求[2] - 计划推广“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的普惠租赁模式，以降低老年人使用门槛[2] - 探索将养老机器人辅助服务纳入长期护理保险支付范围[2] 行业建议与展望 - 建议设立养老机器人领域重大科技专项，通过“揭榜挂帅”机制激励攻克技术瓶颈，提升产品适老化与智能化水平[2] - 建议开辟省级示范应用场景，推动养老机器人在社区驿站、居家养老等场景落地[2] - 建议相关部门打出一套政策扶持、技术适配与普惠推广的“组合拳”，助力更多智慧养老项目走进老人生活[3] - 展望智慧养老模式在辽宁大地生根发芽，让科技红利惠及更多银发群体[3]

行业痛点与需求 - 随着老龄化进程持续加速，加快适老化技术改造是迫在眉睫的民生任务和需长期推进的重点工作[1] - 调研发现老年群体普遍存在“儿女不在身边，急病、急事找不到人”的困惑[1] - 在75岁以上居家老人中，多数人不会使用智能养老设备解决眼前需求[1] - 当前养老领域普遍存在专业人员紧缺、服务成本偏高、个性化供给不足等实际问题[2] 公司业务与模式 - 公司搭建智能化养老平台，打造“晓爱管家”为老服务品牌[2] - 业务依托物联网、互联网、云计算等信息技术，搭建老人与驿站工作者、医护人员之间的信息互通桥梁[2] - 公司研发简易远程看护系统，对老人身体状态、居家安全和日常活动进行及时有效监测[2] - 老人可通过一键下单，享受送餐、助浴、保洁、陪诊等直达上门的生活服务[2] - 公司通过便携呼叫器设备，使老人按键即可连通服务中心获得帮助[1] - 公司推动的锦州市智能养老设备试点项目已成功落地，目前该项目已惠及万余名老人[2] 技术应用与产品理念 - 科技赋能养老的核心是让科技主动适应并深度融入老人生活，而非要求老人学习技术[1] - 公司实地考察了智能机器人、智慧安防设备等科技产品，并分析技术落地、服务生活的瓶颈和难点[2] - 公司产品理念强调“没有最好，只有适合”[2] 发展建议与展望 - 建议设立养老机器人领域重大科技专项，通过“揭榜挂帅”机制激励攻克技术瓶颈，提升产品适老化与智能化水平[2] - 建议开辟省级示范应用场景，推动养老机器人在社区驿站、居家养老等场景落地[2] - 建议推广“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的普惠租赁模式，探索将养老机器人辅助服务纳入长期护理保险支付范围，以降低老年人使用门槛[2] - 建议相关部门打出一套政策扶持、技术适配与普惠推广的“组合拳”，助力更多智慧养老项目推广[3] - 展望智慧养老模式在辽宁大地生根发芽，让科技红利惠及更多银发群体[3]

核心观点 - 中国智慧养老产业正处在从“局部试点”到“全域渗透”、从“技术叠加”到“生态融合”的质变阶段，旨在构建覆盖居家、社区、机构的全场景服务网络，以应对严峻的老龄化挑战并重塑养老服务的全生命周期价值 [1][2] - 行业发展的核心驱动力是“技术破局与人文关怀并重”，需求侧正从“生存型养老”向“品质型养老”跃迁，供给侧则从“单一技术应用”向“全周期服务生态”演进 [2][5][6] - 尽管面临数据孤岛、技术适老化不足、商业模式不成熟等痛点，但在政策、技术、市场需求共同驱动下，行业未来将向需求分层化、供给规模化、生态协同化方向发展 [5][6][40][42][45][48] 行业背景 - **人口老龄化形势严峻**：截至2024年底，中国60岁及以上人口已达3.1亿，占总人口比重攀升至22.0%，并呈现出“数量多”、“速度快”、“未富先老”三大特征 [1][3][7][11] - **传统养老模式面临挑战**：家庭养老功能弱化、机构养老供给不足、社区服务碎片化等问题日益凸显，倒逼养老服务向智能化、精准化、普惠化转型 [1][11] - **政策持续加码支持**：自“十二五”以来，国家及多部门（如国务院、工信部、民政部）陆续出台系列政策，明确智慧养老定义，推动人工智能、大数据、物联网等技术在居家、社区、机构等养老场景的集成应用，战略地位不断提升 [19][21][28] - **社会需求多重驱动**： - 家庭结构变迁，独居、空巢家庭及失能半失能老人增多，供给端存在“人力成本高、盈利难”的缺口 [22] - 老年群体消费升级，对品质生活的需求从“生存保障”转向“多元体验” [5][22] - 数字化接受度提高，2020-2024年中国互联网医疗用户规模从2.15亿增至4.18亿，推动智慧养老与医疗服务融合 [22] 技术应用与演进 - **核心技术构成**：以物联网、人工智能、大数据、云计算四大技术深度融合，形成“感知-分析-干预-优化”闭环，推动养老从“被动照护”转向“主动预防” [24][25] - **技术具体赋能**： - **人工智能**：依托多模态大模型与具身智能，实现跌倒/心梗预判与类人情感交互，服务从“被动响应”升级为“主动关怀” [25] - **物联网**：融合毫米波雷达、柔性传感等技术，构建“无死角、低延迟”的全天候守护体系，实现毫秒级风险响应 [25] - **大数据**：通过因果推断模型挖掘数据，精准预测健康恶化风险并优化资源调度 [25] - **云计算**：推进“云边端”协同架构，通过联邦学习实现跨机构隐私安全联合建模 [25] - **技术发展历程**：行业经历了从“十二五”期间的物联网技术导入和被动响应，到“十三五”期间的技术融合与主动预防，再到“十四五”期间的AI+5G赋能与生态化，未来“十五五”期间将迈向技术驱动生态融合与人文驱动 [28] 市场现状与竞争格局 - **服务覆盖三大场景**：智慧养老已形成覆盖居家、社区、机构（对应“9073”模式）的全场景技术解决方案 [5][25][29] - **主要玩家类型**：行业呈现三类主体差异化竞争的格局 [5][34] - **综合解决方案提供商**：整合“技术+硬件+服务”，提供全链条一站式解决方案，核心竞争力在于生态整合与全场景服务 [34] - **垂直技术企业**：聚焦单一或多个垂直技术领域，输出模块化技术产品或解决方案，核心竞争力在于技术深度与场景适配 [34] - **传统养老企业**：依托线下服务网络，通过技术工具优化服务效率进行转型，核心竞争力在于线下资源与政策合规 [34] - **区域发展格局**：呈现东强西弱的总体格局，东部地区凭借经济、政策、技术优势构建全链条生态，其他区域则依据自身资源禀赋发展特色路径 [37] 行业发展痛点 - **数据壁垒**：因系统隔离、标准不一形成信息孤岛，难以挖掘数据价值并开展个性化服务 [40] - **产业协同不足**：主体间诉求多元、协同机制缺失，资源整合度低，难以形成闭环服务 [40] - **技术适老化不足**：设备操作复杂，适老化设计不足，技术应用重监控轻关怀，老年人接受度低 [5][40] - **商业模式不成熟**：盈利周期长、成本高，企业生存压力大 [5][40] - **标准与监管空白**：存在安全与隐私风险 [40] 未来发展趋势 - **需求分层化**：老年群体需求呈现从“活得好”（安全）、“活得久”（健康）到“活出价值”（尊严）的阶梯式进阶，驱动产业形成普及化—差异化—品质化的三维发展路径，需构建“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的金字塔型服务体系 [6][42] - **供给规模化**：技术赋能、资源整合、场景延伸成为驱动供给升级的核心引擎，推动服务从“区域孤岛”走向“全国通兑”，行业将进入以规模化供给为核心特征的高质量发展阶段 [6][45] - **生态协同化**：未来生态将呈现“核心闭环迭代+扩展双向升维”的发展脉络，通过政府、企业、家庭/老人等多方价值网络的深度耦合，实现跨产业资源协同与养老模式的迭代升级 [6][48]

行业背景与核心议题 - 中国人口老龄化程度不断加深，60周岁及以上老年人口达3.1亿，65周岁及以上老年人口达2.2亿，养老是关乎全社会发展的重大课题 [1] - “十五五”规划建议提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [1] - 大数据、人工智能、物联网等技术发展将推动养老服务向数字化、智慧化转型，养老服务人才的角色正从传统的“照料者”转变为“智慧康复照护者” [1] - 培养一支既懂养老服务、又通数字技术的养老服务人才队伍，已成为亟待破解的核心议题 [1] 人才能力重塑：数字化技能升级 - 当前养老服务人才培养面临“数字技能不足”的挑战，许多护理员无法熟练掌握智能设备操作、健康数据管理、远程协助工具等技能 [2] - 应完善养老服务人才数字能力培养体系：对一线护理人员重点开展智能设备实操培训，引入“模拟实训+场景考核”模式；对后台管理人员开设智慧养老平台运营、数据分析与决策等课程 [2] - 例如，浙江省杭州市2023年启动“养老护理员数字能力提升计划”，提供分级培训，培训后某养老院护理员使用智能健康监测设备的准确率从65%提升至92%，老人异常状况发现时间平均缩短40%，家属满意度提高30% [2] - 系统化的数字技能培训能帮助养老服务人才从“会照料”到“懂智慧” [2] 人才培养生态：政校企协同共建 - 当前养老服务人才培养面临“单打独斗”的困境，校企合作多停留在实习对接层面，未能实现课程共设、师资共培、成果共享的深度融合 [3] - 建议推动建立“区域智慧养老产教融合共同体”，由政府统筹协调，引导养老机构、科技企业、职业院校、研发中心等共同参与，实现资源互补与需求对接 [3] - 例如，上海市浦东新区试点成立智慧健康养老产业学院，由区民政局牵头，联合高校、科技企业和养老机构共同组建，企业深度参与培养方案制定、考核标准设计并选派产业导师，开发“智能照护技术”“养老大数据分析”等课程，实现“毕业即上岗，上岗即胜任” [3] - 可支持建设智慧养老服务人员学习平台，整合在线课程、虚拟实训、技能认证等功能，政、校、企协同发力，实现“培训—实操—认证—就业”闭环 [4] 职业发展制度：提升吸引力与留任率 - 养老从业人员普遍面临社会认可度不高、薪酬待遇偏低、晋升通道狭窄等问题，难以吸引和留住高素质复合型人才 [6] - 2025年3月，民政部等部门联合印发文件，明确以养老护理员为重点，建立“学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师”八级职业技能等级序列 [6] - 建议各地细化配套措施，推动职业技能等级与薪酬待遇、岗位晋升刚性挂钩，例如规定取得技师及以上等级证书的人员享受不低于同级别专业技术人才的津贴，在公办养老机构管理岗位竞聘中将高级工及以上技能等级作为优先条件 [7] - 鼓励各地将智慧养老管理师、老年健康数据分析师等新兴职业人才纳入急需紧缺人才目录，在积分落户、住房补贴、子女教育等方面予以倾斜 [7] - 例如，江苏省南京市2024年出台政策，对符合条件的外地养老护理人员给予落户加分和专项租房补贴，政策实施后相关岗位应聘人数同比增长25% [7]