政策目标与时间框架 - 到2027年建成长江黄河干流统一的横向生态保护补偿机制 基本建立覆盖重点河流的跨区域补偿机制 推进重大引调水工程补偿机制建设 探索多生态环境要素补偿机制[1] - 到2035年实现补偿机制全面覆盖长江黄河等重点流域干流及重要支流 并向更广范围更深内涵拓展 提升生态环境质量和服务功能 改善城乡人居环境 保障国家生态安全[1] 补偿机制设计 - 从空间和时间两个维度核算各省出资或受偿金额 依据干流入境出境断面水质变化及年度变化情况[1] - 水质指标选取高锰酸盐指数(30%) 氨氮(30%) 总磷(40%)三项污染物指标 根据政策效果动态调整补偿资金规模[1] 政策背景与试点经验 - 国务院常务会议5月23日专题研究健全横向生态保护补偿机制[2] - 新安江流域2012-2022年累计拨付补偿资金57亿元 皖浙两省通过多轮试点取得显著效果[2] 制度完善方向 - 五部门联合发文旨在补齐制度短板 建立成本共担效益共享合作共治的横向补偿机制[2] - 横向补偿指上游保护水质使下游受益 下游需对上游给予合理补偿 区别于中央财政纵向补偿[2]

横向生态保护补偿机制建设 - 国家将建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行 [1] - 到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制 [1] - 到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流 [2] 补偿机制创新 - 鼓励上下游、左右岸建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制 [2] - 推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节 [2] - 推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持等方式丰富补偿方式 [2] 多元化补偿实践案例 - 北京、天津通过技术援助、智力支持等方式帮助河北提升生态环境治理能力，实现区域空气质量共同改善 [5] - 库布齐沙漠治理中，当地政府与企业合作，通过定向人才培养和定向招工等方式鼓励居民参与生态治理和生态产业发展 [5] - 多元化补偿为当地居民提供培训和就业岗位，增加经济收入 [4] 多元化补偿的必要性 - 生态环境保护涉及多个领域和多种要素，仅靠单一资金补偿难以满足多元化需求 [5] - 政府财政资金有限，多元化补偿可吸引社会资本参与生态保护，拓宽资金来源渠道 [6] - 多元化补偿促进区域间合作与协调发展，实现优势互补 [6]

在明确健全横向生态保护补偿机制的前提下，有关部门此次还联合发布了《关于深入推进大江大河 干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，中央财 政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态保护补偿机制，组织相关省参与，实 现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点流域。要统一核算补偿资金，分别从 空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面水质变化以及本省干流全部断面水 质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。 《意见》明确，要推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生 态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。生态环境 部生态环境管理与政策研究所所长、研究员董战峰表示，《意见》的出台为各地完善生态补偿机制提供 更明确的指导。 董战峰：横向的生态补偿在不同领域、不同地方进展不一样，效果也不一样。如何在探索中不断解 决这个问题，能够形成行之有效的经验和模式，我想也是《意见》希望达到的一个目标。 央广网北京6月5日消息（记者 王逸群）据中央广播电视总台中国 ...

新能源汽车动力电池回收利用 - 四川省推动建设新能源汽车动力电池回收利用区域中心，目标构建网络完善、规范有序、循环高效的回收利用体系 [1] - 2024年底四川新能源汽车保有量达1402万辆，未来2-3年将迎来动力电池退役高峰 [1] - 全国新能源汽车保有量达3140万辆，动力电池装车量全球领先 [1] - 退役电池回收可满足每年24%锂、312%钴、168%镍需求，对资源安全和环保意义重大 [2] - 2030年动力电池回收市场规模预计突破千亿元，但2023年规范化回收率不足25% [2] - 四川作为锂电大省，锂矿储量全国最丰富，动力电池产量占全国20%，正构建全产业链 [3] 生态保护补偿机制 - 财政部等五部门提出到2027年建成长江黄河干流统一的横向生态保护补偿机制 [4] 航空产业 - 贵州省强调更大力度推进航空产业城建设，推动航空装备制造和民用航空产业集群发展 [6] 对德合作 - 湖南省出台政策支持对德合作，对新引进德企项目给予最高1000万元支持 [7] 数字贸易 - 深圳计划到2030年将数字贸易比重提高至50%，2035年提高至55% [8] 城市更新 - 中央财政将补助超200亿元支持20个城市更新行动，东部城市补助不超8亿元，中部不超10亿元，西部和直辖市不超12亿元 [9][10] 特色食品产业 - 工信部发布首批39个特色食品产业重点培育对象，覆盖28个省份，产业规模超25万亿元 [11][13]

重点任务还对丰富补偿要素、完善补偿标准、创新补偿形式等方面进行了明确。 央视网消息：6月4日，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局5部门发布关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意 见，明确相关工作的重点任务和时间表。 根据意见，进一步健全横向生态保护补偿机制的重点任务包括，对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机 制。统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。 流域省可在中央层面建立统一机制基础上，选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域，自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建 设，并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。 根据5部门的实施方案，要推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良 性互动。 鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。因 地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。 根据意见，到2027年，长江、黄河干流统一 ...

新华财经北京6月4日电（记者申铖）记者4日从财政部了解到，财政部、生态环境部、国家发展改革 委、水利部、国家林草局日前联合出台意见，进一步健全横向生态保护补偿机制。 意见提出，推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿 机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度 机制，坚持"谁污染、谁治理，谁保护、谁受益"，强化激励约束，吸引更多社会资本参与生态文明建 设。 意见明确，中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统 一的流域横向生态保护补偿机制，依据各省（自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以 下统称省）干流入境、出境国家地表水考核断面水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情 况，统一核算各省出资或受偿金额，实现经济利益省际合理横向转移，体现生态产品价值导向。 意见提出，拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上，积极探索对其他 具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、 数据监测、保护成本核算、量化考 ...

市场表现 - A股市场周三震荡反弹 沪指涨0.42%报3376点 深证成指涨0.87%报10144点 创业板指涨1.11%报2024点 [1] - 美容护理、啤酒概念、摘帽、电池等板块涨幅居前 机场、无人车辆、军工电子、草甘膦等板块跌幅居前 [1] - 全市场超3900只个股上涨 大消费股全线走强 美容护理、啤酒等方向领涨 乐惠国际等多股涨停 [2] 机构观点 - 巨丰投顾认为大盘在3400点下方震荡蓄势 政策利好叠加中长期资金入市将推动A股上行 建议关注大消费、半导体、机器人等行业 [3] - 中信建投指出锑、铋、钨、钼等战略金属价格中枢显著上移 主因资源稀缺性及新能源等领域需求增长 持续看好国内优势战略矿种价值回归 [3] - 富荣基金认为科技板块成交额占比回落至阶段低位 但产业仍处向上发展阶段 建议关注AI、半导体、机器人等新兴成长方向 [4] 行业动态 - 五部门提出到2027年建成长江黄河干流横向生态保护补偿机制 2035年全面覆盖重点流域干流及支流 [5] - 美国5月轻型汽车销量1565万辆 环比4月下降160万辆 为2020年4月以来最大降幅 主因关税政策导致提前消费 [6] 监管动态 - 地方证监局摸排股市"小作文"及网络"黑嘴"线索 旨在整治资本市场舆论乱象 [7]

今天，财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保 护补偿机制的意见》，明确推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横 向生态保护补偿机制，实现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。健全 奖罚分明的制度机制，坚持"谁污染、谁治理，谁保护、谁受益"，强化激励约束，吸引更多社会资本参 与生态文明建设。 (五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改 善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素，综合确定补偿标准，更好体现激励与 约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物 量及质量作为确定补偿标准的参考依据。 (六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护 补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同 环节，建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展， 鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智 ...

财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部和国家林草局联合发布《关于深入推进大江大河干流横 向生态保护补偿机制建设的实施方案》。 根据实施方案，要推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制，实 现生态产品供给地与受益地良性互动，真正让保护者、贡献者得到实惠。 坚持统筹协调，全流域推进。中央财政积极发挥协调引导作用，在长江、黄河干流建立统一的横向生态 保护补偿机制，组织相关省参与，实现经济利益省际合理横向转移。积累经验后，逐步推广至其他重点 流域。 坚持权责对等，地方可负担。坚持"谁污染、谁治理，谁保护、谁受益"，聚焦流域水质变化情况，科学 界定流域省责任和义务。坚持低起步、缓调整，每三年开展一次政策评估调整，合理确定补偿指标和资 金规模，确保与水生态环境保护形势相适应、地方财力可承受。 坚持结果导向，务求实效。锚定水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善目标，将绩效理念和方法 深度融入资金管理全过程，强调成本效益、硬化责任约束，提高财政资源配置效率和使用效益。 到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成并稳定运行，主要一级支流横向生态保护 补偿机制基本建立。 到20 ...