新兴领域与新就业群体的管理与服务 - 中央社会工作部及各地党委社会工作部门持续推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，优化新就业群体服务管理 [2] - 针对快递小哥、网约车司机、电商从业人员等新就业群体，通过更新楼栋标识、送温暖帮扶、改造社区服务空间等措施提升其幸福感和归属感 [2] - 推进平台算法治理，取消“超时罚款”等不合理要求，并健全新就业群体社会保障，使越来越多从业者拥有社保等保障 [4] - 四川成都高新区“中和·蜂巢”职工驿站覆盖辖区82个快递、外卖站点和4110名劳动者，日均服务量达200人次，并提供电瓶更换、帮扶维权、暑期爱心托管班等服务 [5] - 浙江建设“小哥学院”并设立“小哥爱心基金”，辽宁建成1.2万余个“爱心驿站”和“司机之家”，福建推动快递员、外卖骑手担任流动网格员，云南构建线上线下融合的诉求收集办理体系 [6] 党建引领与行业发展 - 将党建融入非公有制企业生产经营管理，通过送政策、送服务、送温暖增强党组织政治功能和组织功能，涌现“党建强、发展强”的先进典型 [3] - 四川国测检测技术有限公司通过书记论坛、线上“疑难把脉”等方式，发挥党员先锋模范作用，培育“两新”党组织“领头雁” [3] - 江苏南通市纺织工业协会党总支搭建政企对接、产业协作平台，2025年成功举办产业协同座谈会、海外发展交流会等大型活动，吸引国内外多家企业参与 [3] - 加强党建引领行业自律，专项整治“戴帽子挣钱”等违规收费问题及违规开展创建示范、节庆展会论坛等活动，并治理行业协会商会换届乱象 [4] - 积极稳妥调整优化行业协会商会结构布局，促进行业协会商会更好服务行业、服务社会、服务群众 [4] 基层治理体系完善与减负赋能 - 新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法施行，加强党对基层治理的全面领导，完善群众民主管理、民主监督等制度机制 [7] - 全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，推进健全完善村（社区）工作事项准入制度，以破解基层治理“小马拉大车”问题 [7] - 广东韶关等地通过清理社区“牌子”、简化服务“清单”等方式，打造简洁规范的基层社会工作阵地，让基层干部将更多时间精力用于服务群众 [7] - 江苏开展“党建引领小区治理”专项行动，在672个试点小区普遍建立党支部，推动小区党支部深度嵌入小区治理和物业服务管理，提升物业服务质量 [7] 高效服务机制与基层队伍建设 - 北京12345热线在2025年受理诉求2580.2万件，热线从“窗口”向“窗口+智库”升级，将市民诉求转化为治理数据，推动接诉即办向主动治理、未诉先办升级 [8] - 吉林长春启动领导干部“走遍长春·情暖春城”行动，各级领导干部集中破解民生问题，推动解决“一件事”向解决“一类事”转变 [8] - 选优配强村（社区）“两委”班子，加强基层服务力量建设，打造政治坚定、素质优良的社区工作者队伍 [9] - 湖北武汉、浙江金华等地加强社区工作者专业能力培养，使其成为联系群众的坚实纽带和服务“一老一小”的生力军 [9] 志愿服务与社会工作专业化发展 - 2025年11月中国志愿服务联合会第三届会员代表大会召开，志愿服务工作协调机制不断健全，成员单位持续扩充 [10] - 聚焦“一老一小”、新就业群体等实施“邻里守望”“关爱健康”“暖‘新’行动”等重点项目，1191个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点 [10] - 各地广泛设立志愿服务站点，用好党群服务中心、新时代文明实践中心等场所，方便群众在“家门口”参与和获得志愿服务 [10] - 全面修订《社会工作者职业资格考试大纲》，2025年度社会工作者职业资格考试有223.6万人报名，同比增长18.4%，再创历史新高 [11] - 福建等地在夯实社区救助、矫正帮扶、心理健康等专业服务领域基础上，向医疗卫生、信访调解等领域拓展延伸，提升社会工作者队伍专业化服务水平 [11] 民意汇集与矛盾化解 - 各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，推进信访工作法治化，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解 [11] - 党委社会工作部门统筹用好线上线下征集平台，畅通汇集社情民意的渠道，围绕重点问题开展人民建议征集工作 [11] - 甘肃把人民建议征集平台嵌入“甘快办”等各级政务服务平台，链接至政府门户网站、微信公众号等，广泛收集并转化运用人民群众意见建议 [11]

社会工作政策与体制建设 - 中共中央强调加强社会工作，将其视为事关党长期执政、国家长治久安及人民幸福安康的关键领域[1] - 社会工作体制机制不断健全，各级党委社会工作部门已组建到位并全面履职，党建引领基层治理等协调机制已建立健全[1] - 政策法规体系不断完善，新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法已施行，并出台了加强社区工作者队伍建设、健全志愿服务体系、加强新就业群体服务管理等一系列制度[1] 新兴领域党建与凝聚力 - 工作重点在于增强党在新经济组织、新社会组织和新就业群体的号召力、凝聚力与影响力，该群体规模约8400万人[2] - 通过建立骑手驿站等服务网点，提供热水、休憩、充电、医疗及子女托管等日常便利与贴心帮扶，让新就业形态劳动者感受到党的温暖[2] - 探索“党建+服务”联动机制，例如协调部门、银行与企业召开融资对接会，推动知识产权质押贷款，将党建融入企业生产经营以解决发展难题[4] - 扎实推动行业协会商会党建工作，落实“管行业也要管党建”，通过党建引领行业自律，整治行风问题，优化结构布局[4] 基层治理创新与效能提升 - 树立大抓基层的鲜明导向，通过深化党建引领接诉即办工作，推动基层党组织全面进步[5] - 基层社区党委主动作为，通过实地调研、绘制问题示意图，并联动城管、住建、交管等多部门与居民代表共同商议，有效解决社区停车等“老大难”问题[5] - 积极推动落实乡镇（街道）职责清单，健全村（社区）工作事项准入制度，规范挂牌和证明事项，持续为基层减负，破解“小马拉大车”问题[6] - 基层减负成效显著，例如云南省文山市通过理清权责、精简会议、规范挂牌，让基层干部有更多时间走向田间地头服务群众[6] 群众工作与社会治理共同体 - 通过设立“小院议事厅”等协商平台，让居民共同商议制定公约（如《社区文明养宠公约》），并自发成立志愿监督队，实现共建共治共享[8] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠人民群众将矛盾化解在基层，同时提高信访工作法治化水平，深入开展人民建议征集工作[8] - 志愿服务体系日益健全，在党委社会工作部指导下，组建以党员为骨干的志愿队伍（如“左邻右舍”助老帮帮队），常态化开展便民服务、应急协助等活动[9] - 中央社会工作部强化统筹协调，加强志愿服务组织管理，推进“专业社工+志愿服务”融合试点，组织开展“千行百业志愿行”等活动[9] 社区工作者队伍建设 - 各地积极探索“以赛促学、以学促干”、“导师带徒、实战砺能”等方式，通过举办社区服务职业技能大赛等，提升社工的专业化服务水平[10] - 机制上坚持在政治上关心、生活上关怀、工作上支持，并按标准配备、分层培训、完善激励、畅通发展，建强社区工作者队伍[10] - 社会工作日益受到关注，截至目前累计有202.5万人取得社会工作者职业资格证书，专业人员广泛分布在儿童福利、养老服务、社会救助等多个民生领域[11]

文章核心观点 文章系统总结了“十四五”收官与“十五五”开启之际，中国社会工作在党建引领下取得的新成效与开创的新局面，核心在于通过管理服务创新、工作重心下沉和共建共治共享，推动社会工作高质量发展，夯实国家治理根基，服务中国式现代化[1][10][12] 管理服务向“新”与新兴领域党建 - 党委社会工作部门深入研究并推进新兴领域党的组织和工作覆盖，优化新就业群体服务管理，党建引领呈现新面貌[2] - 通过更新楼栋标识、送温暖帮扶、改造服务空间等针对性措施，提升新就业群体配送效率与幸福感[2] - 在非公有制企业，通过送政策、送服务、送温暖及书记论坛等方式，将党建融入生产经营，涌现“党建强、发展强”典型[3] - 行业协会党组织发挥战斗堡垒作用，搭建政企对接平台，例如南通纺织工业协会2025年举办产业协同座谈会等活动，吸引国内外企业参与[3] - 加强行业协会商会党建，整治违规收费、换届乱象，优化结构布局，促使其更好服务行业与社会[4] 新就业群体权益保障与服务优化 - 推进平台算法治理，取消“超时罚款”等不合理要求，健全社会保障，缓解进门难、用餐难等问题[5] - 四川成都“中和·蜂巢”职工驿站覆盖82个站点、4110名劳动者，日均服务200人次，2025年还开设暑期爱心托管班[5] - 浙江建设“小哥学院”与“小哥爱心基金”，辽宁建成1.2万余个“爱心驿站”“司机之家”，福建推动快递员、外卖骑手担任流动网格员，云南构建线上线下融合的诉求收集体系[6] - 《“十五五”规划建议》明确提出加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设[6] 基层治理与工作重心下沉 - 新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法施行，加强党对基层治理的领导，完善民主管理制度[7] - 全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，推进村（社区）工作事项准入制度，为基层减负赋能[7] - 广东韶关清理社区“牌子”、简化服务“清单”，让基层干部更专注于服务群众[7] - 江苏开展“党建引领小区治理”专项行动，在672个试点小区建立党支部，提升物业服务与小区环境[7] - 北京12345热线2025年受理诉求2580.2万件，从“窗口”向“窗口+智库”升级，推动接诉即办向主动治理转变[8] - 吉林长春开展领导干部“走遍长春·情暖春城”行动，推动解决“一件事”向解决“一类事”转变[9] - 湖北武汉、浙江金华等地加强社区工作者专业能力培养，使其成为服务“一老一小”的生力军[9] 共建共治共享与专业力量发展 - 2025年中国志愿服务联合会第三届会员代表大会召开，志愿服务协调机制不断健全，蔚然成风[10] - 实施“邻里守望”“暖‘新’行动”等重点项目，在1191个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点[10] - 各地坚持新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，源头化解矛盾纠纷[11] - 党委社会工作部门通过线上线下平台广泛征集人民建议，例如甘肃将征集平台嵌入“甘快办”等政务平台[11] - 全面修订《社会工作者职业资格考试大纲》，2025年度考试报名人数达223.6万人，同比增长18.4%，创历史新高[11] - 福建等地将社会工作专业人员服务领域从社区救助、矫正帮扶向医疗卫生、信访调解等领域拓展延伸[11]

社会工作高质量发展总体成效 - 中央社会工作部及各地党委社会工作部门持续推进完善社会治理体系，推动社会工作高质量发展，在中国特色社会治理之路上阔步前行 [1] 新兴领域党建与就业群体服务 - 党委社会工作部门深入研究新兴领域党建，持续推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，优化新就业群体服务管理 [2] - 通过更新楼栋标识、送温暖帮扶、改造服务空间等针对性措施，提升新就业群体的配送效率、幸福感和归属感 [2] - 推进平台算法治理，取消“超时罚款”等不合理要求，健全新就业群体社会保障，推进友好场景建设以缓解进门难、用餐难等问题 [5] - 例如成都高新区“中和·蜂巢”职工驿站覆盖辖区82个快递外卖站点和4110名劳动者，日均服务量达200人次，并提供电瓶更换、帮扶维权、暑期爱心托管班等服务 [5] - 浙江建设“小哥学院”和“小哥爱心基金”，辽宁建成1.2万余个“爱心驿站”“司机之家”，福建推动快递员、外卖骑手担任流动网格员，云南构建线上线下融合的诉求收集办理体系 [6] 非公企业党建与行业协会管理 - 将党建融入非公有制企业生产经营管理，涌现一批“党建强、发展强”的先进典型，党组织政治功能和组织功能不断增强 [3] - 例如四川成都锦江区通过书记论坛、线上“疑难把脉”等方式示范带动员工，江苏南通纺织工业协会党总支搭建政企对接平台，2025年成功举办产业协同座谈会、海外发展交流会等大型活动 [3] - 加强党建引领行业自律，专项整治“戴帽子挣钱”等违规收费问题及违规开展创建示范、节庆展会论坛等活动，治理行业协会商会换届乱象，优化其结构布局 [4] 基层治理体系与能力建设 - 新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法施行，加强党对基层治理的全面领导，完善群众民主管理、民主监督等制度机制 [7] - 全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，推进健全村（社区）工作事项准入制度，破解基层治理“小马拉大车”问题，例如广东韶关清理社区“牌子”、简化服务“清单” [7] - 江苏开展“党建引领小区治理”专项行动，在672个试点小区普遍建立党支部，推动党支部深度嵌入小区治理和物业服务管理，提升服务质量和环境 [7] - 北京12345热线2025年受理诉求2580.2万件，从“窗口”向“窗口+智库”升级，将市民诉求转化为治理数据，推动接诉即办向主动治理、未诉先办升级 [8] - 吉林长春启动领导干部“走遍长春·情暖春城”行动，推动解决“一件事”向解决“一类事”转变 [9] - 选优配强村（社区）“两委”班子，加强基层服务力量建设，湖北武汉、浙江金华等地加强社区工作者专业能力培养 [9] 志愿服务与公众参与 - 2025年11月中国志愿服务联合会第三届会员代表大会召开，志愿服务工作协调机制不断健全，志愿服务蔚然成风 [10] - 聚焦“一老一小”、新就业群体等实施重点项目，1191个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，各地广泛设立志愿服务站点 [10] 民意吸纳与专业队伍建设 - 各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解 [11] - 统筹用好线上线下平台开展人民建议征集工作，例如甘肃把人民建议征集平台嵌入“甘快办”等政务服务平台 [11] - 全面修订《社会工作者职业资格考试大纲》，2025年度考试报名人数达223.6万人，同比增长18.4%，再创历史新高 [11] - 福建等地将社会工作专业人员服务领域从社区救助、矫正帮扶等向医疗卫生、信访调解等领域拓展延伸，提升队伍专业化服务水平 [11]

会议核心内容 - 省政协举行党组理论学习中心组专题学习报告会，深入学习领会习近平总书记关于加强社会工作、提升社会治理效能的重要论述 [1] - 会议旨在提高做好社会工作的能力水平，为助推新时代全省社会工作高质量发展贡献智慧和力量 [1] - 省政协主席、党组书记周波主持会议并讲话 [1] 政协的职能与作用 - 人民政协是国家治理体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用 [1] - 要充分发挥政协联系广泛优势和专门协商机构作用，凝聚最广泛的社会共识，为社会工作和社会治理夯实民意基础 [1] 工作方向与重点 - 聚焦社会工作和社会治理的重点难点问题深入开展调查研究，提出有针对性、前瞻性、操作性的对策建议 [1] - 围绕社会工作和社会治理政策的执行情况，灵活运用视察、考察、调研等形式开展协商式监督，推动政策落地见效，助力治理效能提升 [1] 政协委员的具体任务 - 广大政协委员要密切联系所在界别群众，引导群众积极主动、理性有序、依法依规地参与社会治理 [1] - 需要培育良好的治理文化，不断巩固共建共治共享的群众基础 [1] 会议其他信息 - 全国政协委员、省检察院副检察长贾海洋作专题辅导报告 [2]

大赛概况 - 2025年人工智能+社会工作创新应用大赛决赛于11月20日举行，由自治区党委社会工作部、贵港市委、自治区数据局联合主办 [1] - 大赛共吸引980支团队报名，经初赛评审后，最终有30支队伍晋级三个分赛道的决赛 [1] - 大赛现场举行了项目合作签约仪式，推动创新成果落地 [3] 新兴领域赛道项目 - “数智护骑·AI暖心护航计划”项目专注于外卖骑手权益保障与健康守护，其AI平台具备一键匹配社保政策、语音解答社保工伤问题、医疗地图导航及情绪感知系统等功能 [1] - 项目计划后续加入路线合规监测功能，并与工会合作开展岗前安全培训，以应对骑手交通安全问题 [1] 党建引领基层治理赛道项目 - “智能热线+智慧网格”项目提出了基层治理的“北海方案”，通过整合网格化管理与政务服务热线，将12345热线派单时间从两小时缩短至10秒内 [2] - 项目利用AI网格员和现有几万路视频监控，实现24小时实时发现并秒派处置占道经营、垃圾溢满等城市管理问题 [2] - AI应用提高了工单受理效率，并借助智能问答和知识库直接解答群众诉求，减轻了各环节人力成本与基层负担 [2] 凝聚服务群众工作赛道项目 - “‘桂语智伴’”项目专注于肿瘤患者的院内外全周期服务，其智能体具备多模态情感识别、多语种识别共情能力，并由AI助手24小时提供康复指导 [3] - 项目采用“医—社—智”协同模式，由团队精准介入心理疏导和社会支持，目前已完成临床放射治疗场景的实验验证 [3] - 项目强调人机协同理念，旨在让专业的人做专业的事，而非AI取代人类 [3] 行业专家观点 - 专家指出参赛项目覆盖养老、幼教、基层治理等多个场景，展现了AI赋能社会工作的巨大潜力，并建议持续积累数据以构建社会工作领域大数据模型 [3] - 赛事体现了AI技术人员与社会工作者两个群体的融合活力，这种跨领域合作被视为推动创新的关键 [3]

会议概况 - 会议于11月15日至16日在北京召开，主题为“中国式现代化背景下农村、灾害和反贫困社会工作”学术研讨会 [1] - 会议旨在搭建高水平学术交流平台，汇聚专业智慧，服务城乡融合发展与乡村全面振兴 [1] - 会议吸引国内近100所高校、科研机构以及社会工作实务界的280余位专家学者参会，收到论文160余篇，其中57篇论文获奖 [10] 核心议题与方向 - 核心议题聚焦社会工作如何助力乡村振兴，深度参与社会治理，在农村发展、灾害应对和反贫困等领域发挥专业优势 [3] - 分组讨论设置11个专题，涵盖社会工作参与乡村振兴的理论与实践、城乡融合发展、农村养老服务、人才队伍建设、数智技术应用等方向 [7][8] - 14位知名专家学者围绕乡村社区可持续发展、文化治理、灾害防治、智慧养老、AI赋能等前沿议题作专题报告 [5] 行业影响与成果 - 会议集中展现了农村、灾害与反贫困社会工作领域的最新学术成果 [10] - 会议为构建中国特色社会工作学科体系、学术体系和话语体系奠定了坚实基础 [10] - 会议采用“大会主旨报告+专题分论坛”形式，展开了热烈研讨与思想碰撞，提出了多项具有前瞻性的研究思路和实践方案 [5]

社会工作战略定位 - 社会工作被提升至前所未有的战略高度，事关党长期执政、国家长治久安及中国式现代化进程[1] - 党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，并在省、市、县级党委组建社会工作部门，二十届三中全会对健全社会工作体制机制作出专门部署[3] - 2024年11月召开首次中央社会工作会议，强调社会工作是党和国家工作的重要组成部分，是全党共同责任[3] 社会治理核心理念 - 核心目标是实现中国式现代化进程中活而不乱、活跃有序的动态平衡[6] - 关键方法是善于把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理优势，遵循治理规律，从实际出发[4] - 根本宗旨是更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，用心用情解决群众急难愁盼问题[4] 基层治理与社区建设 - 社区书记被喻为“小巷总理”，社区需成为居民最放心、最安心的港湾[3][5] - 强调加强社区工作者队伍建设，新修改的村民委员会组织法和城市居民委员会组织法正式公布[5] - 村级党组织是引领乡村振兴和共同富裕的“火车头”，城市社区党组织是群众安居乐业的“主心骨”[11] 新兴领域与重点群体 - 针对约8400万新就业形态劳动者，要求在管理服务上跟上，填补快递小哥、网约车司机等群体的服务管理空白[5][7] - 突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力[7] - 各部门出台举措维护新就业群体在劳动报酬、合理休息、社会保险等方面的权益，各地推进友好场景建设如打造暖心驿站、“司机之家”等[10] 党建引领与机制创新 - 推动党的组织覆盖和工作覆盖，把党的工作与生产经营、基层治理等融合，促进“党建强、发展强”[8] - 行业协会商会作为联系市场和社会的桥梁，不断加强党的建设，服务行业、服务社会、服务群众的功能不断彰显[9] - 树立大抓基层导向，出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动资源力量向基层倾斜，为基层干部减负赋能[14] 群众路线与治理实践 - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠人民群众把问题解决在基层、化解在萌芽状态[17] - 全国实名注册志愿者已达2.37亿人，各类志愿团队135万个，“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为新风尚[19] - 全过程人民民主深度融入城市治理，通过听取群众意见、回应关切解决实际问题，让人民群众唱主角[18][19]

竞赛概况 - 福建省第二届社会工作者实务技能竞赛近日在三明市举行 搭建了专业社工技能展示和技术切磋的交流平台 [1] - 本次竞赛报名规模同比增长69.8% 共吸引1554名持证社工和518支队伍参赛 [1] - 经选拔最终有33支优秀队伍晋级省级决赛 决赛包含理论考试、项目路演和案例分析三个阶段 [1] - 竞赛由福建省总工会和福建省委社会工作部联合主办 [1] 行业发展 - 福建省社会工作专业人才队伍建设政策体系不断完善 人才队伍持续壮大 服务平台逐步夯实 服务领域有效拓展 [1] - 福建省已建成一支规模达11万人的社会工作专业人才队伍 其中持证社工8.9万人 [1] - 福建省每万人持证社工数和高级社会工作师数均居全国前列 [1] - 社会工作者在参与基层社会治理、构建和谐劳动关系、防范化解社会矛盾、维护社会和谐稳定等方面发挥积极作用 [1]

培训活动 - 市委组织部与市委社会工作部联合举办2025年第4期领导干部专题培训班 聚焦社会工作促进高质量发展主题 [1] - 培训采取专题辅导 案例教学 现场调研 分组研讨等多种形式 [1] - 重点学习新兴领域党建 基层治理 行业协会商会发展 社工人才和志愿服务等内容 [1] 领导讲话 - 市委副书记陈可可强调社会工作涉及面广专业性强 要求学员掌握理论知识和实践方法 [1] - 要求将学习成果转化为推动高质量发展的思路举措 助力谱写"镇江很有前途"新篇章 [1] 培训目标 - 切实提升全市各级领导干部履职能力 提高社会工作能力水平 [1] - 通过系统化课程设计全面贴合实际需求 推动全市社会工作高质量发展 [1]