境外上市资金管理新规 政策背景与目标 - 中国人民银行与国家外汇局联合起草《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（公开征求意见稿）》，旨在推进金融高水平开放，完善本外币一体化跨境资金管理，支持境内企业高效国际融资 [1] - 现行政策实施逾10年，存在登记时限、账户使用、资金汇兑等便利性不足问题，需结合北京、上海、广东等12地试点经验更新政策 [1] - 中国证监会将境内企业境外上市及H股"全流通"管理从审批制改为备案制，需同步调整汇兑环节资金管理政策 [1] 核心政策内容 本外币管理统一 - 境外上市募集资金、减持或转让股份所得可选择外币或人民币调回，资金可通过资本项目结算账户汇出入，人民币调回还可使用境内企业人民币银行结算账户 [2] - H股"全流通"上市主体对境内股东分红款将以人民币形式境内派发 [2] 资金使用与外汇管理 - 外币调回的募集资金可自主结汇使用，上市主体可自主选择银行或券商办理即期结售汇及套期保值交易 [2] - 境外上市前已获发改、商务等部门批复的企业，可留存境外资金用于境外直接投资、境外放款等业务 [3] 程序简化与时限调整 - 境外上市相关登记（除回购、增持外）从外汇局办理调整为银行直接办理 [2] - 发行上市、增发登记时限从15个工作日延长至30个工作日，减持登记时限从减持前20个工作日调整为减持后30个工作日 [2] - 企业信息变更、部分股权结构变化等登记时限要求放宽 [2] 资金管理规范 - 境外上市募集资金、减持或转让股份所得原则上需汇回境内，股东增持汇出资金剩余或交易未达成时需及时汇回 [3] - 明确境外发行可转债及转股相关管理要求 [3] 政策影响 - 新规优化资金管理流程，提升跨境资金使用效率和便利化水平，支持境内企业国际融资 [3] - 银行直接办理境外直接上市登记等试点经验已具备全国推广条件 [2]

证监会副主席李明5月19日在深交所2025全球投资者大会开幕式上表示，近年来，中国证监 会坚决贯彻落实党中央、国务院关于推动金融高水平开放的重要部署，深入推进市场、产 品、机构双向开放，持续提升跨境投融资的便利性、稳定性。 "外资是中国资本市场重要的参与者、建设者。中国证监会将始终坚持市场化、法治化、国际 化方向，以更实的举措推进资本市场改革开放。"李明说。 着力增强双边和多边跨境监管合作，积极参与国际标准规则制定，进一步加强内地与 香港市场合作，巩固香港国际金融中心地位 近期，将出台深化科创板、创业板改革政策措施，为企业创新成长提供更加适配、更 加包容的制度支撑 持续引导上市公司积极通过现金分红、回购增持、并购重组等方式提升投资价值，不 断打造高质量、有活力的上市公司群体，为全球投资者提供更多优质的投资标的 李明表示，对外开放是中国长期坚持的一项基本国策。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放 不动摇。近年来，中国证监会坚决贯彻落实党中央、国务院关于推动金融高水平开放的重要部署， 深入推进市场、产品、机构双向开放，持续提升跨境投融资的便利性、稳定性。目前，各类境外投 资者持有A股流通市值稳定在3万亿元左右， ...

总体要求 - 加大金融支持南沙建设力度，强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展动力源的支撑作用，将南沙建设成为金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点 [1] - 提出30条重点举措，涵盖创新创业金融服务、社会民生领域金融服务、特色金融服务、粤港澳金融市场互联互通、跨境金融创新与交流、金融监管机制等方面 [1] 完善创新创业金融服务 - 支持科技创新产业发展，鼓励金融机构创新票据贴现产品、加强多元化知识产权金融服务，探索"贷款+外部直投"等业务新模式，支持保险机构投资创业投资基金或直接投资科创企业 [2] - 支持高端制造产业发展，引导政府基金聚焦南沙重点产业及关键共性技术清单，鼓励金融机构接入中征应收账款融资服务平台，支持制造企业、科创企业发行科创债和科创票据，探索股债混合型融资模式 [2] - 支持数字产业发展，建设区块链、人工智能等关键数字技术与金融场景融合应用的数据算力中心、研发认证中心、测评中心及监管平台，支持广州数据交易所完善数据流通交易服务，与香港数字资产交易平台加强合作 [2] 开展跨境金融创新与交流 - 扩大金融业对外开放，研究加快设立粤港澳大湾区国际商业银行，引入主权财富基金、家族办公室、风投创投等多元化投资机构，支持港澳投资者设立证券公司、基金公司及参控股境内期货公司 [3] - 推进跨境人民币业务创新，推动更高水平贸易投资人民币结算便利化，允许结算银行为符合条件的外商投资企业直接办理人民币资本金入账结算业务，无需开立专用存款账户 [3] - 境外机构在南沙区银行开立的人民币银行结算账户资金可转存为定期存款或购买大额存单 [3] 下一步计划 - 中国人民银行、广东省人民政府将推动《意见》各项举措落实落地，强化金融对广州南沙和粤港澳大湾区高质量发展的支撑作用，助力金融高水平开放和经济高质量发展 [3]