市场准入负面清单修订 - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版117项缩减至106项 体现市场准入限制进一步放宽和市场准入管理优化 [1] - 清单分为禁止准入类6项和许可准入类100项 禁止类包括不符合主体功能区建设要求的开发活动及违规金融、互联网经营活动 许可类覆盖农林业、制造业、金融业等19个行业领域 [2][3] - 全国版清单自2018年版151项持续缩减至2025年版106项 累计减少45项 降低准入门槛和交易成本 [5] 准入制度优化措施 - 直接删除全国性措施 如公章刻制业由许可制改为备案制 计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 [4] - 部分放开全国性措施 取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、医疗机构使用放射性药品等管理措施 [4] - 取消地方性措施 包括放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务等 打通区域间市场壁垒 [4] 新业态新领域准入规范 - 将无人驾驶航空器运营合格证核发、电子烟生产批发零售审批、药品医疗器械网络销售纳入清单管理 [6] - 聚焦深海、航天、人工智能等新业态 分领域制定市场环境实施方案 推动生产要素创新性配置 [6] - 在海南、深圳、横琴等地推出放宽准入特别措施 在航空航天、生物医药等领域取得标志性成果 [7] 低空经济与深海产业发展 - 低空经济存在标准规则缺失和空域管理堵点 通过地方试点探索无人机低空航行、无人车上路等场景运营体制突破 [8] - 合肥整合10余家单位系统化谋划低空经济 成立城市级低空飞行联合服务中心 实现飞行报审时间大幅缩短至即报即飞 [8] - 广州南沙"梦想"号大洋钻探船入列 船载实验室超3000平方米 覆盖九大科研领域 支持深海资源开发和国际科学合作 [9] - 深海智人公司海底机器人产品依托南沙政策支持和产业链配套 2024年底获得多个海外市场订单 [10] 未来政策方向 - 强化重点突破 通过超级场景加快"技术突破-场景验证-产业应用"正向循环 推动新产业发展 [10] - 选择重点地区开展放宽市场准入试点 分批推出特别措施 推动成熟措施上升为全国性制度成果 [10]

经党中央、国务院批准，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局24日对外发布《市场准入负面 清单（2025年版）》。什么是市场准入负面清单制度？新版清单作出了哪些优化？记者采访了国家发展 改革委有关负责人。 问：什么是市场准入负面清单制度？ 答：市场准入负面清单制度，是指以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行 业、领域、业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单之 外，各类经营主体皆可依法平等进入。建立和实行全国统一的市场准入负面清单制度，是党中央、国务 院作出的重大决策部署。 国家发展改革委、商务部于2018年印发首版市场准入负面清单，标志着我国成为全球首个针对国内 市场准入实行负面清单管理模式的主要经济体。 问：这次清单修订作出了哪些优化？ 新华社北京4月24日电 题：完善"全国一张清单" 激发市场活力——国家发展改革委有关负责人就 《市场准入负面清单（2025年版）》答记者问 新华社记者魏玉坤 一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施，如公章刻制业由许可制改为 备案制。部分放开了一批全国性措施，如取消电视剧制作单位设立、试办新型电信业务 ...

市场准入负面清单（2025年版）核心变化 - 新版清单事项数量由117项缩减至106项 全国性具体管理措施由486条缩减至469条 地方性管理措施由36条缩减至20条 [1] - 自2018年首版清单以来 事项数量累计压减比例约30% 从151项压减至106项 [1] - 公章刻制业由许可制改为备案制 计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 直接删除8条全国性措施 [3] - 取消电视剧制作单位设立 药品批发零售企业筹建等8条全国性措施 准入流程精简但保留必要管理 [3] 行业准入放宽领域 - 交通物流 货运代理 森林资源损失鉴定等17条地方性措施被删除 [3] - 医疗机构使用放射性药品 试办新型电信业务 林木种子进口等限制部分放开 [3] - 非金融机构禁止使用"期货公司"等字样 落实期货业务准入规范 [5][6] 新增监管领域 - 无人驾驶航空器需取得运营合格证（微型除外） 依据《无人驾驶航空器运营管理条例》新增准入要求 [5] - 电子烟等新型烟草制品生产 批发 零售业务审批纳入清单 依据《烟草专卖法实施条例》 [5] - 药品药械网络销售 互联网信息服务等新业态领域增设准入规范 [5] 管理机制创新 - 负面清单制度使中国成为全球首个实行国内市场准入负面清单的主要经济体 [8] - "非禁即入"模式缩短企业进入市场时间 降低制度性交易成本 [8] - 三部门将联合开展市场准入壁垒清理整治行动 建立线索归集 案例通报等长效机制 [8][9]

市场准入负面清单（2025年版）核心变化 - 新版清单事项数量由117项缩减至106项，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [1] - 经过四次修订，清单事项数量较2018年版151项压减30%至106项 [2] - 直接删除8条全国性措施（如公章刻制业改为备案制）和17条地方性措施（涉及交通物流、货运代理等） [3][4] - 部分放开8条全国性措施，包括取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等准入限制 [4] 行业准入放宽与流程优化 - 放宽行业准入限制，推动"宽准入"红利赋能经济社会发展，实现"清单越缩越短、市场越放越活" [3] - 准入流程精简，确保负面清单与新修订法律法规衔接，如计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 [3][4] 新业态与安全领域规范强化 - 新增无人驾驶航空器运营合格证核发（微型除外）、电子烟生产/批发/零售审批等新业态准入措施 [5] - 强化金融安全监管，明确非金融机构不得使用"期货公司"等字样，未经核准不得经营期货相关业务 [5] - 维护生产安全与国家安全，推动高水平安全与高质量发展良性互动 [5][6] 市场准入制度改革成效 - 负面清单制度使中国成为全球首个针对国内市场实行负面清单管理的主要经济体 [7] - "非禁即入"模式缩短企业进入市场时间，降低制度性交易成本 [8] - 三部门将联合开展市场准入壁垒清理整治行动，建立长效机制以落实公平准入环境 [8]

市场准入负面清单修订核心内容 - 市场准入负面清单事项数量由2018年版151项缩减至2025年版106项 总体放宽准入门槛并降低交易成本 [2] - 与2022年版相比 事项数量减少11项至106项 全国性管理措施由486条减至469条 地方性管理措施由36条减至20条 [4] 准入放宽具体措施 - 公章刻制业由许可制改为备案制 计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 [6] - 取消电视剧制作单位设立 药品批发零售企业筹建 医疗器械互联网信息服务等7类全国性管理措施 [6] - 取消地方性船舶设计修造 酒类生产经营 权益类大宗商品交易等管理措施 实施全国统一准入方式 [6] 新业态与重点领域规范 - 依据《无人驾驶航空器运营管理条例》将民用无人驾驶航空器运营合格证核发纳入清单管理 [8] - 依据《烟草专卖法实施条例》将电子烟等新型烟草制品生产批发零售审批纳入清单 [8] - 依据《期货和衍生品法》明确非金融机构不得违法使用"期货公司"字样 [8] - 重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种 更好保障生产安全 [8] 市场准入壁垒清理行动 - 开展市场准入壁垒清理整治行动 重点清理地方性法规 规章等违反市场准入制度的规定 [10] - 建立健全线索归集 核实整改 案例通报等长效机制 落实"非禁即入"原则 [10] 新业态准入创新机制 - 通过超级场景推动"技术突破-场景验证-产业应用-创新生态"正向循环 [12] - 选择重点地区开展放宽市场准入试点 制定特别措施并推动上升为全国制度 [12] 民营企业准入优化 - 负面清单修订有序放宽民企准入条件和领域 加强准入审批规范化便利化 [14] - 坚持"非禁即入"原则破除各级市场准入壁垒 营造稳定可预期发展环境 [14] 事中事后监管体系 - 明确各级政府部门需实施准入后监管 做到事前事中事后监管全覆盖 [15] - 推动构建政府监管 企业自觉 行业自律 社会监督协同监管格局 [15] - 加快构建信用为基础的新型监管机制 同步优化准入放开与事后监管政策 [15]

市场准入负面清单修订概况 - 市场准入负面清单事项数量由2018年版的151项压减至2025年版的106项，压减比例约30% [1] - 清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽 [1] - 全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [2] 准入措施调整方向 - 降低准入门槛激发市场活力，依法规范重点领域准入以兜牢安全底线 [2] - 直接删除一批全国性措施，如公章刻制业由许可制改为备案制 [2] - 部分放开一批全国性措施，取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等管理措施 [3] 特定行业准入放宽 - 取消地方性措施如交通物流、货运代理、车辆租赁服务等管理措施，打通区域间市场壁垒 [3] - 取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营等管理措施，实施全国统一准入方式 [3] - 计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度 [2] 新业态新领域管理 - 依据《无人驾驶航空器运营管理条例》，将民用无人驾驶航空器运营合格证核发纳入清单 [3] - 依据相关法规将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单 [3] - 规范医药和医疗器械网络销售准入条件 [3] 重点领域风险防控 - 明确非金融机构不得违法使用"期货公司"字样 [4] - 重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全 [4] 市场准入壁垒清理行动 - 开展市场准入壁垒清理整治行动，全面清理违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法 [5] - 重点整治以地方性法规等形式设立的违反市场准入制度要求的各类规定文件 [5] - 建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，营造公平市场准入环境 [5]