试点城市与财政支持 - 财政部与商务部公示50个拟入选消费新业态新模式新场景试点城市名单，覆盖4个直辖市、5个计划单列市及全国主要省份的41个城市 [1] - 中央财政将根据城市规模提供最高4亿元/城的资金补助 [1] 场景培育重点领域 - 国务院办公厅印发实施意见，提出人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等22类场景培育和开放重点领域 [1] 全空间无人体系应用 - 政策要求推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励发展文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景 [4] - 拓展工业生产、城市规划治理、综合交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景，并稳妥有序拓展低空经济领域 [4] - 专家指出全空间无人体系建设需对制度、装备、商业模式、基础设施进行综合验证，依赖场景的培育和开放 [4]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》是破解科技成果转化难题、加快培育新质生产力的重要政策抓手，旨在通过加快培育22类应用场景，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，对构建现代化产业体系、推动高质量发展具有重大意义 [1] 政策创新范式 - 构建“场景驱动”创新范式，以真实紧迫的市场需求和具体应用场景为起点，反向牵引技术研发方向调整和迭代加速，实现需求牵引创新、创新满足需求的良性循环，为新质生产力发展提供更高效的创新模式支撑 [2] - 将场景打造成前沿技术不可或缺的“综合试验田”，成为一个集技术验证、市场培育、制度完善、标准规范于一体的综合性验证平台，助力创新技术完成从科研成果到市场商品的关键一跃 [2] 创新要素与生态构建 - 《意见》扮演“聚合器”和“导向仪”角色，引导人才、资本、数据等高端创新要素向战略性新兴产业和未来产业高效集聚，加快形成新质生产力 [3] - 充分发挥超大规模市场优势，重点打造22类交叉融合的综合性场景，推动跨区域、跨领域、跨主体的技术融合与产业协作，打造富有韧性和活力的创新生态系统 [3] 新领域新赛道布局特征 - 布局紧密对接国家重大战略，聚焦数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等领域，服务高水平科技自立自强和保障产业链供应链安全 [4] - 突出技术通用性与融合性，例如人工智能可横向渗透至各行各业引发裂变式创新，生物技术与信息技术融合可催生脑机接口等前沿方向 [5] - 注重产业带动性与集群性，新赛道能带动拉长产业链、形成强大产业集群，例如全空间无人体系发展将牵引上游传感器、芯片到下游数据服务等整个产业生态繁荣 [5][6] - 着眼未来巨大增长潜力，前瞻性布局代表科技前沿、具有颠覆性潜力和巨大市场空间的未来产业，这些产业未来有望成为万亿级规模的经济增长新引擎 [6] 政策落实举措 - 从场景开放、资源配置、要素改革、制度试验4个层面提出促进场景开放和配置的具体举措 [7] - 强化统筹布局，推动规划编制与场景培育相结合，防止重复建设，推动政策与市场规则协同适配，促进不同主体因地制宜开放和培育场景 [7] - 强化转化链条，分批次推出应用场景项目清单，组织实施重大项目，建设概念验证、中试熟化等转化平台，支持市场主体探索商业模式 [8] - 强化发展基础，优化场景培育环境，完善管理规定和标准体系，探索新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用 [8]

文章核心观点 - 中国首次在国家层面系统部署场景培育和开放 旨在通过真实市场环境验证 加速前沿技术从实验室到市场的转化 为新质生产力发展提供创新模式支撑 [1][2][3] 场景概念与政策部署 - 场景是新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境 包含技术产品和商业模式的系统性验证 构成体系化的"社会性中试" [1] - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》 是国家层面对场景培育开放的系统部署 [1] 场景驱动的创新范式 - 新政策突破传统"先研发、后转化"的线性模式 转向以真实市场需求和应用场景为起点 反向牵引技术研发方向调整和迭代加速 [1][2] - 该模式旨在实现需求牵引创新、创新满足需求的良性循环 为新质生产力发展提供更高效支撑 [2] 重点培育的应用场景领域 - 《意见》提出加快培育22类应用场景 其中包括数字经济、人工智能、全空间无人体系等6类新领域新赛道场景 [2] - 这些领域底层技术具有极强通用性 能横向渗透各行各业 引发裂变式创新 未来将形成万亿级产业规模 [2] 场景开放与资源配置 - 当前场景资源配置存在结构性问题 例如量子技术领域因政务、金融等关键领域场景开放不足 导致"有技术、缺场景"制约产业化 [3] - 《意见》提出扩大场景供给 推动场景资源开放和公平高效配置 要求国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景 [3] 市场准入与各方参与 - 政策旨在通过场景开放进一步拓宽市场准入 加大各类场景开放力度 优化新业态发展制度环境 [3] - 支持民营企业主动发掘市场需求探索新场景 为社会资本、民营企业放宽准入限制带来大量商机 形成政府与各方深度参与的新合力 [3]

政策核心与创新范式转变 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，这是中国首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署 [1] - 政策突破传统“先研发、后转化”的线性模式，提出以真实市场需求和应用场景为起点，反向牵引技术研发，形成需求牵引创新、创新满足需求的良性循环 [2] - 政策将场景构建为集技术验证、市场培育、制度完善、标准规范于一体的综合性验证平台，助力创新技术完成从科研成果到市场商品的“关键一跃” [2] 重点培育的应用场景领域 - 《意见》提出加快培育22类应用场景，其中包含数字经济、人工智能、全空间无人体系等6类新领域新赛道场景 [2] - 这些领域的底层技术具有极强通用性，能够横向渗透至各行各业，引发裂变式创新 [2] - 政策前瞻性布局代表科技前沿、具有颠覆性潜力和巨大市场空间的未来产业，预计将形成万亿级产业规模，成为经济增长新引擎 [2] 场景开放与资源配置 - 政策提出扩大场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，以解决如量子技术等领域“有技术、缺场景”的产业化瓶颈 [3] - 要求国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [3] - 通过场景开放进一步拓宽市场准入，优化新业态发展制度环境，在确保安全基础上允许各类企业参与新场景建设 [3] 市场主体参与与商机 - 政策支持民营企业主动发掘市场需求，探索拓展新场景，实质上为社会资本、民营企业放宽了相关领域准入限制，带来大量商机 [3] - 政府不再是场景建设的“独行侠”，各方深度参与将形成场景培育和开放的新合力 [3]

政策核心与战略意义 - 中国首次在国家层面系统部署场景培育和开放工作 旨在通过真实市场环境验证 助前沿技术完成从实验室到市场的关键一跃 [1] - 场景驱动的新创新范式突破传统线性模式 以真实紧迫的市场需求为起点 反向牵引技术研发 实现需求牵引创新与创新满足需求的良性循环 [2] - 将场景定位为集技术验证 市场培育 制度完善 标准规范于一体的综合性验证平台 为新质生产力发展提供更高效的创新模式支撑 [2] 重点培育的应用场景领域 - 政策提出加快培育22类应用场景 其中包含数字经济 人工智能 全空间无人体系等6类新领域新赛道场景 [2] - 这些领域的底层技术具有极强通用性 能够横向渗透至各行各业 引发裂变式创新 [2] - 前瞻性布局代表科技前沿 具有颠覆性潜力和巨大市场空间的未来产业 预计将形成万亿级产业规模 成为经济增长新引擎 [2] 场景开放与资源配置 - 政策另一项重要任务是扩大场景供给和推动场景资源开放 以解决如量子技术等领域存在的有技术但关键领域场景开放不足导致产业化受阻的结构性问题 [3] - 要求国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景 吸引民营企业 中小企业和科研院所参与 [3] - 通过场景开放进一步拓宽市场准入 加大各类场景开放力度 并在确保安全基础上允许各类企业参与新场景建设 为社会资本和民营企业带来大量商机 [3]

国家层面政策部署 - 中国首次在国家层面系统部署场景培育和开放，发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、产业转型升级新业态等5方面共22类重点领域[23][25] - 场景被定义为将新技术、新产品、新业态置于具体情境中应用验证，以加快其产业化进程的新型政策工具[27] 机器人技术应用与训练 - 在安徽合肥的具身智能机器人数据采集训练场，10台机器人在工业生产、家庭服务等8个真实场景进行训练，完成炒菜、搬运、拧螺丝等精细操作[3] - 单个场景（如厨房或客厅）的数据处理和完善可能需要半年到一年时间[5] - 机器人训练采用循序渐进方式，例如先学会搬运，再学会分拣，最后学会码垛，以适应工厂复杂工作环境[7] - 通过物理仿真、虚拟现实、大数据建模等技术模拟真实世界，帮助机器人实现从“实验室算法”到“真实场景落地”的跨越[8] - 预计到2025年年底，训练场将开发30个以上细分场景，机器人研发周期有望缩短60%并降低试错成本[8] 全空间无人体系应用 - 政策提出推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景[10] - 安徽合肥城市空中交通枢纽港作为培育低空经济的重要场景，部署续航达200公里的新一代无人驾驶航空器用于城市间空中出行[12] - 骆岗公园打造“全空间无人体系”示范场景，利用无人机、无人车、无人船培育新业态，无人船技术有望应用于水上物流领域[14] - 利用人工智能工业互联网技术可实现无人船不停工作且货船满载，从而显著降低社会物流成本[16] - 物流体系每降低1元成本，对企业而言即增加1元利润，推进物流载具在绿色化、智能化、电动化、无人化上的技术应用具有经济价值[19] 重点领域场景培育方向 - 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景[31] - 推动工业机器人、人形机器人进工厂，优先在焊接、装配、喷涂、搬运等细分场景实现落地应用[36] - 研究出台工业互联网和人工智能融合赋能行动方案，打造“5G+工业互联网”升级版[36] - 前沿技术突破及成果转化将不断催生新领域新赛道的应用场景，需加强关键核心技术攻关[39] 市场潜力与发展前景 - 中国拥有14亿多人组成的超大规模市场以及世界第一的研发人员总量，为应用场景的培育提供优势[42] - 无人驾驶汽车、无人机送外卖、医疗机器人等创新应用不断涌现，拓宽产业边界并重塑消费内涵[43] - 随着政策举措落实，更多新技术、新产品、新业态将加速从“实验室”走向生产生活[47]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》[1] - 政策提出人工智能、全空间无人体系、生物技术、海洋开发等22类场景培育和开放重点领域[1] - 政策强调深入推动场景开放和公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革[1] 行业发展重点 - 优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景[1] - 面向产业发展前沿和重大技术攻关需求进行场景布局[1] 制度改革与开放 - 着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放[1] - 提升商品市场开放水平，优化服务市场准入规则，完善要素市场开放监管制度[1] - 注重发挥自由贸易试验区、自由贸易港等高能级开放平台优势[1] - 探索形成更多可复制可推广的改革成果，持续提升制度型开放效能[1]

宏观政策与产业支持 - 国办提出推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新医疗及生活服务场景 [2] - 国办提出加快培育拓展全空间无人体系，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展工业生产、城市规划等多领域应用场景 [3] - 财政部下一步将用好积极财政政策，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，并发挥专项债、超长期特别国债作用鼓励民间投资 [4] - 福建省对年度购买算力服务总额达10万元（含）以上企业按实际费用不超过50%比例给予补助，单家企业最高补助50万元 [9][10] - 证监会同意广州期货交易所铂、钯期货和期权注册 [12] 金融市场与监管动态 - 中国央行10月末外汇储备3.343万亿美元，黄金储备7409万盎司，环比增加3万盎司，为连续第12个月增持 [5] - 证监会公布《证券结算风险基金管理办法》，增加风险防范和追偿追责安排，目前风险基金净资产总额已超过三十亿元 [6] - 海关总署自11月10日起恢复美国3家企业大豆输华资质并废止暂停进口美国原木公告 [7][8] - 荷兰政府预计安世中国将很快恢复芯片供应，芯片将在未来几天送达客户手中 [11] 金融机构与公司治理 - 兴证全球基金人事变动，庄园芳升任董事长，陈锦泉接任总经理 [13] - 蚂蚁集团升级组织架构，原数字医疗健康事业部升级为健康事业群，推动其成为战略支柱板块 [14] - 洲际油气股东海口东铎因与一致行动人合计持股达5%时未停止交易被证监会立案 [20][21] - 梅花生物控股股东孟庆山因操纵证券市场罪被判处有期徒刑三年缓刑五年 [22] - *ST长药因涉嫌定期报告等财务数据虚假记载被证监会立案，可能触及重大违法强制退市 [25] - 八一钢铁及控股股东八钢公司因涉嫌信息披露违法违规被证监会立案 [31] - 上海洗霸职工董事潘阳阳和副总裁索威因涉嫌短线交易被证监会立案 [32] - 善水科技实际控制人黄国荣和吴新艳进行离婚财产分割，吴新艳成为公司实际控制人、控股股东并任董事长 [28] 资本市场与公司投资 - 德固特拟终止购买浩鲸科技100%股权，因难以形成满足各方诉求方案 [18] - 英唐智控拟购买光隆集成100%股权和奥简微电子80%股权，股票将于11月10日复牌 [23] - 方正科技子公司拟投资13.64亿元建设重庆生产基地人工智能扩建项目，以突破高频高速高密度PCB产能瓶颈 [24] - 纽泰格计划1亿元设立全资子公司从事机器人及相关零部件产品产业化 [26][27] - 华电能源拟120.43亿元投建风电项目 [29] - ST华通申请撤销其他风险警示，因收到《行政处罚决定书》已满十二个月且符合撤销条件 [30] - 长城科技终止筹划控制权变更事项，股票将于11月10日复牌 [33] 市场表现与行业数据 - 11月7日收盘沪指跌0.25%，深成指跌0.36%，创业板指跌0.51%，沪深两市成交额2万亿，较上一交易日缩量562亿 [16] - 市场超3100只个股下跌，锂电和化工板块走强，有机硅、氟化工等板块涨幅居前，AI模型、软件开发等板块跌幅居前 [16] - 香港恒生指数收跌0.92%，恒生科技指数跌1.8%，有色金属和黄金股上涨 [17] - 合富中国1-10月合并营业收入5.87亿元，同比下降23.91% [19] - 2025福布斯中国内地富豪榜显示上榜富豪总财富从1.03万亿美元增至1.35万亿美元，钟睒睒财富达771亿美元连续5年登顶 [34]

文章核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，连接技术和产业，推动科技创新和产业创新融合发展，为培育新质生产力和经济社会高质量发展提供支撑 [1][2] 加快培育拓展经济社会应用场景 - 数字经济领域支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护技术创新，探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人在办公、社交、消费、娱乐等场景应用 [3] - 人工智能领域加强关键技术攻关和推广，培育满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作需求的高价值场景 [3] - 全空间无人体系推动海陆空无人应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务及工业生产、交通、农业等场景，稳妥发展低空经济 [3] - 生物技术领域重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等场景，构建产业融合生态圈 [4] - 清洁能源领域推动铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域应用，建设清洁能源车辆运输走廊和能源供给站点，创新智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等场景 [4] - 海洋开发领域培育深海探测、开采、养殖、工程装备、电子信息、生物医药等场景，打造深海科技创新策源地 [4] 建设产业转型升级新业态应用场景 - 制造业领域创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、零碳园区等场景，支持企业开放基础软件、工业软件应用，培育工业垂直大模型典型场景 [5] - 交通运输领域创新智能交通管理、车联网、智能调度等场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运转运场景 [5] - 智慧物流领域发展智慧公路、港航、物流枢纽和园区，探索公铁、水水、铁水智慧联运及无人运输、装卸、配送、仓储等场景 [5] - 现代农业领域加快种业场景建设，加强设计育种、生物育种技术支撑，推出智慧农（牧、渔）场及全产业链数字化场景 [6] 推出行业领域应用场景 - 应急管理领域加强智能感知、无人救援、航空救援技术应用，提升灾害监测预警、指挥通信、物资供应能力 [7] - 矿山安全领域集成云计算、工业互联网、无人驾驶技术，实现智能感知、决策、执行和管控，构建安全生产智能化场景 [7] - 智慧水利领域推动天空地水工一体化监测感知、水网工程建设管理、河湖库巡查等场景开放，提升防洪、调度、监管能力 [7] - 施工安全领域集成智能预警、无人巡检、高危作业替代技术，构建智慧工地、数字孪生模型等场景，强化安全隐患识别与处置 [7] - 林业草原领域加强低空、遥感技术融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、灾害防治等场景，提升国家公园等管护水平 [7] 创新社会治理服务综合性应用场景 - 政务服务领域推动智能预约、身份认证、审批、监管等智慧服务建设，探索高校毕业生、农民工等群体就业公共服务及数字社保场景 [8] - 智慧城市领域围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢等推进新型基建，创新城市全域数字化转型场景 [8] - 乡村建设领域开放和美乡村、数字乡村场景，提升信息化应用水平和基层智慧治理标准体系 [9] 丰富民生领域应用场景 - 医疗卫生领域推动大数据、物联网、脑机接口、医疗机器人等技术集成应用，创新健康咨询、辅助诊断、远程医疗等场景 [10] - 养老助残托育领域创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端系统等场景，打造科技助残、家政服务、托育照护相结合的生活服务场景 [11] - 文化和旅游领域加快数字技术应用，加强数字演艺、艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游等数字文旅场景 [11] - 跨界融合消费领域加强商业、文化、旅游、体育、健康等消费融合，培育5G、虚拟现实等技术场景，拓展沉浸式互动场景，打造智慧街区、商圈等体验场所 [11] 推动场景开放和公平高效配置 - 加大各类场景开放力度，培育综合性重大场景，推动跨领域跨区域协作和产业全链条开放，支持地方、国有企业、民营企业开放场景资源 [12] - 促进场景资源公平高效配置，完善资源配置规则和供需对接方式，禁止违规设置限制条件，发挥国家重大项目牵引作用 [12] - 协同推进准入、场景、要素改革，优化市场准入环境，探索空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，强化技术、数据、人才、资本要素支撑 [13] - 发挥场景对制度建设的试验作用，通过场景验证制度政策、管理规则、监管体系，完善标准体系和开展监管压力测试 [13] 提升应用场景保障能力 - 强化政策保障，加强政策协同，发挥政府采购支持作用，衔接首台套装备、首批次材料、首版次软件等创新政策，支持重大场景配套基础设施 [14] - 健全管理制度，根据场景需要完善管理规定，鼓励制度创新和尽职免责模式，完善安全风险管控，避免重复建设和市场分割，统筹新技术应用与就业岗位创造 [14] 加强组织实施 - 各地方有关部门强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业发挥示范引领作用，国家发展改革委统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，组织实施重大项目 [15]

低空经济与汽车产业融合 - 汽车产业与低空经济在多层面协同融合，推动立体交通时代到来，涉及城市空中交通、低空物流、低空文旅、应急救援等领域[1] - 飞行汽车和无人机成为低空经济主要载体，发展为车路云"朋友圈"新成员[1] - eVTOL成为飞行汽车主流方向，融合航空与汽车技术：继承航空业气动设计、适航认证等核心能力，汲取汽车产业电动化、智能化及供应链资源[2] - 电动化和智能化技术成熟使飞行汽车从梦想走进现实，车企如小鹏、广汽、一汽等已布局飞行汽车制造[2][3] - 小鹏汇天计划2026年量产"陆地航母"分体式飞行汽车[3] 无人机与汽车场景融合 - 无人机与汽车深度融合，比亚迪与大疆联合发布"灵鸢"智能车载无人机系统，实现动态起降、双向供电及5G-V2X通信联动[4] - 车载无人机可提升续航效率40%，为车辆提供垂向视野和智能决策支持[4] - 无人机未来可应用于路况探查、物品拿取、快递送货、救援侦查等实用功能[4] - 无人机作为"车载智能配件"可能先于飞行汽车普及，让普通人低成本体验立体出行[4] 新型信息基础设施共享 - 5G-A网络为低空飞行提供关键支撑，峰值速率达5G的10倍，时延低至4毫秒，连接规模提升10倍[5] - 5G-A引入通信感知一体化技术，具备雷达式感知能力，支持低空经济和智能驾驶等领域[5] - 北斗导航、低轨卫星互联网等基础设施可复用，为地面和低空交通提供通信、导航及感知支持[5] - 车路云一体化与低空经济共享基础设施，提高资源利用率并促进技术融合创新[6] 产业协同发展实践 - 联通智网科技发布《智能网联空地立体交通解决方案》，构建三维立体交通体系[6] - 工信部统筹智能网联汽车和无人机产业，在粤港澳大湾区探索"无人机+汽车"一体化发展新模式[6] - 苏州相城区建设全空间无人体系示范岛，整合无人车、无人机、eVTOL等装备[7] - 广州南沙明珠湾打造海陆空全空间无人体系和低空经济先导示范区[7] 立体交通一体化演进 - 地面与空中交通将形成技术融合、资源共享的一体化智能交通系统[8] - 专家提议在"车路云网工程"基础上增加"空"，形成"车路空云网工程"[8][9] - 飞行汽车可大幅提升交通效率：上海浦东至陆家嘴车程从1小时缩短至15分钟，深圳至珠海从3小时缩短至20分钟[9] - 立体交通需建立"立体红绿灯系统"和"低空导航系统"，实现地空设备协同管理和数据共享[13]