服务构建新发展格局 - 在空港口岸为重点货运航班开通"绿色通道"，在陆路口岸推行重点物资车辆"快速通道"，在水运口岸推广"边检登轮码"自助办理，实现边检行政许可全部网上办理，全程网办比例超过95% [2] - 在24个口岸新增"一带一路"专用通道240余条 [2] - 探索创新更加开放、更加便利的移民管理政策50余项 [2] - 实施往来港澳商务签注"全国通办"，商务签注持有人每次在港澳停留期由7天延长至14天，允许赴澳门参会参展、从事演艺等活动的内地居民申办一年期的多次签注 [2] 服务促进旅游业高质量发展 - 新增西安、青岛等10个城市签发赴港澳个人旅游签注，内地赴港澳"个人游"城市增加至59个 [3] - 创设"琴澳游"旅游签注，已有5.6万余人次享受便利 [3] - 在深圳市、珠海市和横琴粤澳深度合作区实施赴港澳旅游"一签多行""一周一行"政策 [3] - 外籍旅客乘坐邮轮可免签入境、免采指纹，今年以来乘坐邮轮出入境的人员超过110万人次，同比增长54.2% [3] 服务人才强国战略 - 引进国际人才在华永久居留的数量大幅增长 [4] - 出台服务便利企业生产经营和科研创新活动，支持北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地等系列移民出入境便利政策措施 [4] - 推行外国人工作许可和工作类居留证件"一口受理、并联审批"、重点企事业单位跨区域调动外籍员工免予重新办理居留证件等措施 [4] - 启用新版外国人永久居留身份证（"五星卡"），实现"五星卡"在交通住宿、旅游观光、金融消费、移动通信等公共服务领域的顺畅使用 [5] 促进国际交流交往 - 中国已与29个国家实现全面互免签证，对46个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签 [7] - 海南入境免签、东盟国家旅游团入境免签、邮轮入境免签等区域性免签政策 [7] - 提供办理口岸签证便利，覆盖73个城市99个对外开放口岸 [7] - 2024年我国接待外国游客2694万人次，同比增长96% [8] 出入境服务需求 - 累计为中国公民签发出入境证件超过3亿人次，公民持有有效普通护照数量超过1.6亿本 [9] - 在北京、上海等20个城市试点实施部分出入境证件"全程网办"政策 [9] - 持用中国护照可以免签或者落地签进入全球90多个国家和地区 [9] - 开通国家移民管理机构12367服务平台，提供全时全球咨询服务 [9] 未来规划 - 健全完善服务国家重大战略和区域发展战略、便利中外交往和经贸合作、优化移民管理政务服务政策制度 [10] - 加强与国际组织、相关国家联系合作，运用双多边移民事务合作机制，拓展移民领域国际合作体系 [10]

开放动力更强劲 - 移民管理工作为“开放中国”“活力中国”注入新动能，聚焦服务人才强国战略，助力引才引智数量质量实现双增长[2] - 积极推进优化各类免签政策，对75个国家实行单方面免签或全面互免签证[2] - 过境免签国家扩展到55个，入境口岸增加至60个，停留时长统一延展至240小时[2] - 为紧急来华商贸访问提供口岸签证便利，覆盖73个城市的99个对外开放口岸[2] 民生服务更高效 - “十四五”期间，全国边检机关累计验放出入境人员15.56亿人次，交通运输工具超9800万架（艘/列/辆）次[3] - 累计为中国公民签发出入境证件超过3亿人次，公民持有有效普通护照数量超过1.6亿本[3] - 出入境证件申办实行“只跑一次”“全国通办”，在20个试点城市实现换发补发“全程网办”[3] - 中国护照可免签或落地签进入全球90多个国家和地区，全球通行度排名由2021年第72位上升至第60位[3] 口岸边境更稳固 - 依法严打严惩严防各类妨害国（边）境管理违法犯罪活动，有效维护口岸边境安全稳定[4] - 共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件15.1万余起，抓获犯罪嫌疑人32.2万余人，打掉犯罪团伙7648个[4] - 涉枪、毒、赌、私等各类跨境违法犯罪逐年下降[4]

7月30日，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期中国移民管 理工作发展成就，并答记者问。 近年来，很多海外人才对于来华工作和创新创业热情非常高，有哪些政策措施可以让他们"少跑腿、快办事"？国 家移民管理局外国人管理司负责人柳佳在回答北京青年报记者提问时介绍，新版外国人永久居留身份证，也就是 俗称的"五星卡"，已经可以在金融消费、移动通信、税费缴纳、财产登记以及各主要互联网平台顺畅使用。 着眼"融得好"，优化社会融入服务。聚焦打通外籍人才在华长期工作生活难点堵点，于2023年底启用新版外国人 永久居留身份证，也就是"五星卡"，对标我国居民身份证社会应用场景，聚焦重点领域加快推进"五星卡"的社会 便利化应用。 目前，在交通住宿、旅游观光、金融消费、移动通信等公共服务领域，税费缴纳、财产登记等政务服务领域，以 及各主要互联网平台，"五星卡"已经实现顺畅使用，社会认知度、使用便利度和外籍人员好评度大幅提升，成为 展示我国大国形象、彰显我国对外籍人才尊重关怀的重要载体。 柳佳表示，"十四五"期间，我国引进国际人才在华永久居留的数量大幅增长，一批国际高层次科技人才在我国长 ...

移民管理新政 - 十四五期间推出50余项更加开放便利的移民管理新政 有力服务一带一路高质量发展 自由贸易试验区建设 粤港澳大湾区建设 [1] - 新政促进人员要素跨境流动 助力建设更高水平开放型经济新体制 [1] 引才引智政策 - 创新实施积极开放的引才引智政策制度 构建入境签证 停留居留 融入服务全流程响应体系 [1] - 移民管理助力引才引智数量质量双增长 吸引高层次国际人才参与中国式现代化建设 [1] 免签政策优化 - 对75个国家实行单方面免签或全面互免签证 [1] - 过境免签国家扩展至55个 入境口岸增至24个省区市60个口岸 停留时长统一延展至240小时 [1] - 免签政策红利持续释放 增强中外交流交往 外国人来华旅游商贸访问更加便利 [1][2]

为"开放中国""活力中国"注入新动能、为"幸福中国""和谐中国"增添新活力、为"法治中国""平安中国"做出新努力……国新办30 日举行的"高质量完成'十四五'规划"新闻发布会上，国家移民管理局介绍了持续深化移民管理改革和政策制度创新有关情况。通 过这组海报，一起了解。 新华社权威速览 · 非凡· "开放中国""活力中 为 注入新动能 聚焦服务人才强国战略 新华社权威速览 · 非风 · 十 "开放中国""活力中国 为 注入新动能 聚焦促进国际交流交往 对75个国家实行单方面免签或全面互免签证 过境免签国家扩展到55个 人境口岸增加至24个省(自治区、直辖市)60个口岸 停留时长统一延展至240小时 新华社权威速览 ·非凡· "幸福中国""和谐中 为 增添新活力 办证更便利 出人境证件申办实行"只跑一次""全国通办 在20个试点城市实现换发补发"全程网办""一次都不跑 合湾居民来往大陆通行证实现"网上办""口岸办" 港澳居民来内地通行证可以在内地换发补发 推动构建入境签证、停留居留、融入服务 全流程响应的制度体系 批高层次国际人才来华参与中国式现代化建设 在一些重要领域发挥了积极作用 "幸福中国""和谐中 为 增 ...

签证便利化政策 - 对75个国家实行单方面免签或全面互免签证 [9] - 过境免签国家扩展至55个 入境口岸增加至60个 停留时长统一延展至240小时 [9][29] - 免签入境成为外籍人员来华旅游商贸主渠道 带动2024年接待外国游客2694万人次 同比增长96% [1][30] 出入境管理服务优化 - 出入境证件实行"只跑一次""全国通办" 在20个试点城市实现换发补发"全程网办" [10][17] - 港澳居民来往内地通行证可在内地换发补发 已有39.4万人次享受便利 [10][34] - 12367服务平台提供全球24小时多语种服务 累计服务超4.8亿人次 [18] 国际人才引进措施 - 推行外国人工作许可和工作类居留证件"一口受理、并联审批" [38] - 启用新版外国人永久居留身份证（"五星卡"） 实现交通住宿、金融消费等10大领域40余类事项便利化应用 [39] - 引进国际人才在华永久居留数量大幅增长 高层次科技人才长期在华发展 [2][39] 口岸通关效率提升 - 全国边检机关累计验放出入境人员15.56亿人次 交通运输工具超9800万架次 [10] - 边检快捷通道实现15秒通关 试点"刷脸"智能通关缩短至10秒 [48] - 国际货运航班"好来快走" 重点物资车辆开通"绿色通道" [10][47] 打击跨境违法犯罪 - 侦办妨害国（边）境管理犯罪案件15.1万余起 抓获犯罪嫌疑人32.2万余人 [11] - 打掉犯罪团伙7648个 抓获偷渡组织者"蛇头"5.58万人 [11][24] - 边境地区查缉毒品34.9吨 查缉走私物品案值达19.1亿元 [25] 港澳台居民便利措施 - 内地赴港澳"个人游"城市增至59个 创设"琴澳游"旅游签注服务5.6万余人次 [33] - 出入境证件身份认证平台覆盖10大领域40余类事项 服务超2亿人次 [43] - 为非中国籍港澳永久性居民签发来往内地通行证8.5万余张 [34] 法治化建设进展 - 加快推进《出境入境管理法》修订进程 [19] - 实施执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度 [20] - 与31个国家移民主管部门建立36个合作机制 [11]

战略合作签约 - 横琴深合投资有限公司与国投人力资源服务有限公司达成战略合作 旨在助力"澳门+横琴"打造国际高端人才集聚地 [1] - 签约仪式由省委横琴工委副书记聂新平与国家开发投资集团总经理助理孟书豪共同出席 [1] - 国投人力党委副书记咸亚丽与深合公司董事长张立刚代表双方签署增资扩股协议 [3] 合作背景与意义 - 横琴近年推出"分线管理"、"双15%"税收优惠、跨境执业互认、投融资便利化等创新政策 为人才发展提供沃土 [3] - 本次合作是贯彻《横琴方案》和新时代人才强国战略的关键举措 将推动合作区人才事业高质量发展 [4] - 合作将探索"一国两制"背景下人才引领高质量发展的新路径 打造"琴澳样本" [3][6] 国投人力资源优势 - 国投人力是国务院国资委中央企业人才开发交流平台和国企改革"双百企业" [6] - 旗下"国聘"平台已汇聚12万家企业、近千万个岗位 [6] - 构建了数字化人力资源服务生态 能为人才产业深度互动持续赋能 [6] 合作具体举措 - 以服务横琴"分线管理"通道为基础 助力高校毕业生等重点群体成长 [3] - 打造琴澳一体人才引进"主阵地" 吸引澳门青年融入国家发展大局 [6] - 通过高端人才集群推动"四新"产业发展 为产业生态蓄势赋能 [6] - 与雄安新区、海南自贸港在人才领域联动 探索央地合作新范式 [6] 发展愿景 - 构建优质人才生态 使横琴"四新"产业成为人才向往的热带雨林 [4] - 打通琴澳人才流动堵点 支撑澳门打造国际人才高地 [4] - 建设"高水平人才集聚区" 在服务"一国两制"实践中展现更大作为 [6]

教育科技人才一体化 - 教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，高校需推动科技自主创新和人才自主培养良性互动 [1] - 强化教育对科技和人才的支撑作用，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 [1] - 高校作为发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力的结合点，要发挥先导性、基础性支撑作用 [1] 高校人才培养 - 高校作为培养创新人才的主阵地，要坚持立德树人根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程 [2] - 以思政课改革创新为抓手，引导学生胸怀"国之大者"、扎根中国实践，锤炼学生使命担当 [2] - 加大高等教育对拔尖创新人才供给和科技创新的支撑力度，构建全学段全链条人才培养体系 [2] - 强化人工智能对人才培养的赋能作用，实现人才培养的个性化和精准化 [2] - 深化开放协同机制，推动师生深度参与全球科技前沿合作，培养具有中国情怀、全球视野的创新人才 [2] 基础学科与交叉学科发展 - 推动基础学科与交叉学科协同突破，培养复合型人才并解决国家、社会发展课题 [3] - 在数学、物理学等基础学科实施长周期、稳定的支持策略，建设高水平基础学科平台 [3] - 以"人工智能+""数字+""绿色+"等交叉领域为突破口，推动学科深度融通，构建跨学科攻关联合体 [3] - 推进人才评价体系改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价标准 [3] 产学研深度融合 - 产学研深度融合是加快培养创新人才的重要路径，也是科技创新引领产业升级的关键举措 [4] - 高校需加强产学研深度融合，为发展新质生产力注入强劲动力 [4] - 建立学科—产业双向赋能机制，围绕集成电路、高端装备制造等战略性新兴产业，联合龙头企业建设校企联合实验室 [4] - 完善"中心+节点"的高校科技成果转化体系，推动人工智能、生物医药等领域技术定向孵化 [4] - 构建差异化人才培养模式，推动人才供给与区域产业升级精准对接 [4]

行业现状与发展历程 - 高科技时代下人才作用凸显，人才服务机构对资源配置至关重要 [3] - 中国人才服务业起步于改革开放后，初期由政府主导，90年代民营和外资机构兴起 [3] - 截至2023年全国人力资源服务机构达7万家，从业人员105万，营收2.75万亿元 [3] - 服务机构通过中介、猎头、招聘等形式推动人才流动与使用，成为经济关键组成部分 [3] 区域领先案例 - 北京在全国人才服务业中处于领先地位，改革开放初期即设立北京市人才服务中心 [4] - 1995年北京率先实现管办分离，推动民营企业和外资机构进入市场 [4] - 北京长期为用人单位提供优质服务，对首都经济发展贡献显著 [4] 未来发展方向 - 服务机构需主动对接国家战略，如人才强国、全球人才中心建设目标 [4] - 行业需加大技术创新，应用AI、大数据技术，大型机构应设立研发部门 [4] - 民营机构在高端领域表现突出，需落实《民营经济促进法》支持其发展 [5] - 鼓励服务机构"走出去"，服务"一带一路"企业和东道国市场 [5] 行业挑战与机遇 - 当前服务内容偏传统，新兴领域技术投入不足 [4] - 新时代人才强国战略下，服务机构发展亟需加速 [4] - 高水平开放政策将为行业提供更广阔发展空间 [5]

杭州海外高层次人才引进 - 杭州举办海外高层次人才创新创业合作对接会 吸引百余名来自麻省理工学院 剑桥大学 哥伦比亚大学等世界顶尖高校的海外高层次人才参与 [1] - 杭州组织92家单位参与对接会 包括五大产业生态圈企业 博士后工作站建站单位 科研院所 留学人员创业园等 分为"人才招募港""西湖新十景""博士直通车"和"项目孵化器"等功能展区 [1] - 生物医药领域人才与中国科学院杭州医学研究所 良渚实验室等机构匹配度较高 [1] 企业与人才对接成效 - 五八智能招聘负责人表示接触到以往难以遇到的海外高层次博士人才 其中利物浦大学博士与岗位匹配度高 具备技术过硬和成果转化快的特点 [2] - 杭州西湖海思留学人员创业园依托国科大杭州高等研究院建立 创立一年半已孵化国家高新技术企业并获评市级留学人员创业园 [2] - 创业园为人才提供双重支持：推荐至国科大杭州高等研究院申请产业教授 同时提供创业项目孵化服务 [2] 杭州人才政策与成果 - 杭州每年6月20日举办"百名海外博士杭州行"活动 并配套开展"创客同学会"创新创业交流研习班 "创客彩虹桥"项目对接 留学人才皮划艇友谊赛等活动 [2] - 中国留荷学生学者联合会调研显示 杭州成为留荷学生归国重要目的地 越来越多欧洲留学生主动了解杭州就业创业机遇 [3] - 截至2024年底 杭州已聚集8.9万名留学人员 连续14年入选"外籍人才眼中最具吸引力的中国城市" [3]