《行政执法监督条例》颁布的核心观点 - 旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设[1] - 出台背景是解决行政执法中存在的乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封 违规异地执法 趋利性执法等问题 以优化营商环境[2] - 有利于进一步优化营商环境 更好发挥行政执法监督在全面提升依法行政水平 强化法治政府建设中的重要作用[2] 行政执法监督范围规定 - 对行政执法机关贯彻落实党中央 国务院关于行政执法工作的重大决策部署 行政执法各项制度和开展行政执法等进行监督[3] - 加强资格管理 强化对行政执法主体和人员资格的监督管理[4] - 加强行为监督 强化对行政执法过程中是否存在有案不立 推诿扯皮 以罚代管 违规异地执法 趋利性执法以及乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封等情形的监督[4] 行政执法监督方式规定 - 明确监督方式 规定根据需要综合运用日常监督 重点监督 专项监督等方式 进行全方位 全流程 常态化 长效化监督[5] - 强化重点监督 明确采取挂牌督办 提级监督等方式 对企业和群众反映强烈 产生重大社会影响的典型性 代表性执法突出问题进行重点监督[5] - 加强专项监督 明确省级以上人民政府行政执法监督机构根据党中央 国务院决策部署 对关系经济社会发展大局 人民群众切身利益的特定领域 特定问题开展专项监督[5] 行政执法监督处理规定 - 规范处理程序 规定对监督中发现的问题 根据不同情形制发督办函 监督意见书或者监督决定书等督促纠正 能够当场纠正的督促立即纠正[6] - 强化结果运用 明确各级人民政府应当将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容[6] - 加大协同力度 明确行政执法监督加强与监察监督的贯通协同 与政府督查 行政复议等建立健全工作沟通和信息共享机制[6] 行政执法监督工作保障规定 - 加强行政执法监督队伍建设 提高其政治能力和业务能力[7] - 推进规范化建设 明确研究制定行政执法规范化建设标准 督促行政执法机关加强行政执法规范化建设[7] - 强化信息化建设 明确提升全国行政执法监督信息一体化水平 运用大数据 云计算 人工智能等对行政执法过程中存在的问题进行快速预警 实现精准 高效 实时监督[7]

法规颁布与实施 - 国务院总理李强签署国务院令 公布《行政执法监督条例》 该条例自2026年2月1日起施行 [2] 法规目标与定位 - 《条例》旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设 [2] - 规定行政执法监督是统筹行政执法工作的基本方式 是党和国家监督体系的重要组成部分 [2] - 强调行政执法监督工作遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则 督促纠治行政执法问题、提升行政执法质效 [2] 法规主要内容 - 《条例》共7章44条 [2] - 明确监督范围 包括对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作重大决策部署 落实行政执法各项制度 依法开展行政执法等进行监督 [2] - 加强行政执法主体和人员资格管理 [2] - 强化对是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督 [2] - 完善监督方式 规定综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式开展监督 [3] - 明确采取挂牌督办、提级监督等方式 对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题进行重点监督 [3] - 规定省级以上人民政府行政执法监督机构对关系经济社会发展大局和人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督 [3] - 规范监督处理 规定对监督中发现的问题根据不同情形采取制发行政执法监督督办函、意见书或者决定书等方式督促纠正 [3] - 明确加强与监察监督贯通协同 与政府督查、行政复议等建立健全沟通和信息共享机制 [3] - 明确将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价重要内容 [3] - 健全保障措施 明确加强行政执法监督队伍建设 [3] - 规定国务院行政执法监督机构督促加强行政执法规范化建设 提升全国行政执法监督信息一体化水平 [3]

能源科技创新与产业转型 - 坚定扛牢重大使命任务，坚持以能源新科技推动转型发展，锚定能源转型新路径，系统谋划攻关方向，加快突破一批关键核心技术 [1] - 加强供需对接和场景开放，加大科技成果转化落地力度，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，加快建设能源强省 [1] 创新平台建设与管理 - 会议通过省实验室建设与运行管理办法，聚焦国家和本省重大战略需求，依托高能级创新平台开展有组织科研 [1] - 健全考核评价标准，加强科技资源开放共享和创新团队引育留用，推动产学研协同创新，努力产出更多标志性成果，夯实转型发展科技支撑 [1] 食品安全监管 - 严格落实“四个最严”要求，进一步压实食品安全责任制，充分发挥各级食品药品安全委员会的统筹协调作用 [1] - 突出监管重点，紧盯薄弱环节，全力构建从农田到餐桌的全链条闭环监管体系 [1] 天然林保护修复与林下经济 - 会议通过本省天然林保护修复中长期规划，指出天然林是宝贵的森林资源，坚持规划引领，推进天然林保护和公益林管理协同并进 [2] - 抓好森林防火体系建设，大力发展林下经济，厚植美丽山西生态根基 [2] 法治政府建设 - 深入推进法治政府建设，牢固树立法治意识，扎实做好行政复议和行政诉讼工作 [2] - 不断提升依法决策、依法行政能力，为全省高质量发展提供高水平法治保障 [2]

文章核心观点 - 北京市政法系统在“十四五”期间通过强化平安建设、优化民生服务、保障法治营商环境等多方面举措，取得了显著成果，为首都超大城市治理现代化和高质量发展提供了坚实支撑 [1] 平安建设成效 - 全市刑事立案创20年新低，命案连续11年、抢劫案连续7年、抢夺案连续5年实现100%侦破，非接触类诈骗立案呈逐步下降趋势 [2] - 区级综治中心全部建成运行，累计接待群众18.5万余人次，排查受理各类诉求和矛盾7.4万余件，推动化解6.5万余件 [2] - “朝阳群众”“西城大妈”等群防群治品牌持续发挥作用，群众安全感保持高位 [2] 民生服务与法律监督 - 检察机关通过法律监督模型筛查欠薪线索，以支持起诉等方式帮助农民工讨薪1.7亿元 [1] - 北京法院12368热线“十四五”期间累计接听群众来电913万个，回复率达100%，开设夜间法庭2000余次 [3] - 公共法律服务平台5年累计提供法律服务超1286万件次，2682名律师担任村（居）法律顾问，实现7200余个村（社区）全覆盖 [3] - 行政复议垂直大模型建成后，通过互联网新收复议申请6.5万余件，占全部案件的43.6% [3] 法治化营商环境建设 - 商事案件平均结案时间压缩至62.2天 [1] - 5年来北京法院累计审结知识产权案件30.2万件，对全市科技创新主平台实现知识产权巡回审判全覆盖 [5] - 世界银行企业调查数据显示，北京法院在“解决商业纠纷的公正性”和“是否对商业构成障碍”两个评价点得分均为满分 [5] - 建成国际商事仲裁中心（北京）实体平台，建立全国首家省级经济犯罪案件受案中心 [5]

会议核心议题 - 市政府党组会议集中学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，并研究部署政府系统加强意识形态、深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作 [1] 法治建设部署 - 深入践行习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动现代化新镇江建设在法治轨道上行稳致远 [2] - 健全法治体系，构建法治与改革、发展、稳定协调推进的长效机制，并加强新兴领域立法探索 [2] - 优化政府治理，健全依法决策机制，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的刚性约束 [2] - 强化组织保障，定期研究部署协调法治政府建设重大事项，督促职能部门树立法治观念、严格依法办事，加强法治文化建设 [2] 不正之风与腐败问题整治 - 将整治群众身边不正之风和腐败问题视为党中央部署的重大政治任务，事关群众切身利益和党的执政根基 [3] - 围绕重点领域整治项目深挖彻查和整改，聚焦群众反映最多最强烈的问题，实行挂牌督办、定期调度、限期整改、销号管理 [3] - 健全责任体系，推动党委政府主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通协同，市政府班子成员严格落实“一岗双责” [3] - 各职能部门需聚焦重点岗位和关键环节，完善权力运行监督制约机制，从源头上防范问题发生 [3] - 坚持“当下改”与“长久立”相结合，推进建章立制，强化制度执行，加强教育引导，完善群众监督与治理闭环 [3]

水利部法治政府建设专题活动 - 水利部于12月4日国家宪法日举办专题讲座，部领导祖雷鸣、刘冬顺出席 [1] - 讲座邀请第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新，围绕依法行政进行系统阐释 [1] - 讲座内容涵盖新时代依法行政的核心要义与时代要求、水利部门行政执法的核心内容与挑战，以及更高水平依法行政的基本要求和评价标准 [1] 依法行政的核心阐释与重点任务 - 讲座系统阐释了新时代背景下法治政府建设的新要求 [1] - 深入剖析了水利领域依法行政的重点任务与现实困境 [1] - 从法律规范体系科学化、政府与市场关系理性化、行政执法韧性化、监督问责规范化等维度，阐述了依法行政的基本要求和重点任务 [1] 讲座组织与参与情况 - 本次讲座由水利部普法办主办 [1] - 水利部总规划师、总经济师，驻部纪检监察组、部机关全体公务员，在京部直属单位党政主要负责同志在部机关会场参加学习 [1] - 部直属各单位以视频形式参加线上学习 [1]

法治政府建设成果 - 扬州市于10月28日获评全国法治政府建设示范市 此奖项为中央依法治国办对法治政府建设的最高褒奖 [3] - 创新设立省内首家设区市合法性审查中心 并编制发布全省首部中英版市政府规章汇编 [3] - 多个案例入选司法部及省司法厅的典型案例 优秀案例和创新案例 [3] 白皮书内容与结构 - 《扬州市法治政府建设白皮书》(2023-2024年度)全文共14.6万字 由总报告 法治政府建设典型案例和专题报告三部分组成 [4] - 白皮书内容涵盖优化营商环境 提升政务服务效能 强化行政执法监督及完善矛盾纠纷多元化解机制等领域的改革举措和成效 [5] - 白皮书不仅介绍市级层面情况 还涵盖各县市区及功能区的法治政府建设情况 展现了整体格局和协同效应 [5] 制度建设与监督体系 - 白皮书致力于完善述法考核机制和依法行政工作体系 明确政府职责边界 [4] - 扎实推进科学立法 民主立法 依法立法 并加强行政规范性文件监督管理 [4] - 完善行政权力制约和监督体系 突出人大监督和政协民主监督 促进行政权力规范透明运行 [4]

政府法律顾问工作概况 - 市政府召开会议总结近年法律顾问工作并聘任新一届顾问 [1] - 市长徐曙海为新聘任的法律顾问颁发聘书并讲话 [1] - 市司法局汇报2022-2025年市政府法律顾问工作情况 [3] 法律顾问的角色与职责 - 法律顾问需发挥咨询、审查和监督作用，充当政府依法决策的法律智库和法治参谋 [2] - 服务保障经济发展，为制定经济政策、签订重大合同、处置重大资产提供精准法律服务 [2] - 服务保障改善民生，为制定民生政策、推进民生工程提供法律支撑 [2] - 服务保障风险防范，加强法律风险评估并参与应急处置，充当风险防范的"守门人" [2] 对法律顾问的能力与制度要求 - 法律顾问需坚持独立、客观、公正原则，秉持法治精神，提高履职能力 [2] - 需持续增强应对新问题、解决新矛盾的能力水平，提升法律服务质量和水平 [2] - 各级各部门需落实法律顾问制度，畅通履职渠道，为规范行政权力运行提供法律支撑 [2]

监督机制构建 - 建立“党委主责、政府主抓、纪委监督、部门落实”的工作机制，推动构建主体明晰、贯通协同的责任落实体系[2] - 由市纪委监委统筹调度，建立专项工作联席会议机制，加强成员单位之间的联动协作[2] - 在全市范围内设立101个优化营商环境监督点，充分发挥“前哨”作用，及时响应综合投诉举报专用二维码和“12388”平台[2] 问题发现与处理 - 坚持开门搞监督，通过监督点、二维码和检举平台收集问题线索和意见建议，建立问题清单并实行销号管理[2] - 开展经常性交流会商，深化拓展纪检监察监督与行政执法监管、市场监管等部门的协作配合，推动信息共享和难题共解[2] - 健全涉企问题分类处置机制，深入分析问题短板，及时提出会商意见，监督推动相关职能部门整改整治[4] 案件查办与整改 - 坚持办案是最有力的监督，以“零容忍”态度严肃查处损害营商环境行为[3] - 建立直查快办机制，对不作为、慢作为、乱作为以及趋利性执法、吃拿卡要等违纪违法问题一律从严查办[3] - 深化以案促改促治，通过制发纪检监察建议书、专题通报等方式督促完善规章制度，推进同类问题系统整改[3] 法治与制度建设 - 运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，推动出台加强对法治政府建设日常监督的措施[4] - 推动在营商环境领域建立职能部门履职用权清单和政商交往“正负面清单”，规范公职人员涉企服务行为[4] - 贯通纪检监察监督、人大监督、政协监督、司法监督等各类主体职责，合力助推法治政府建设[4] 专项监督行动 - 扎实开展促重大项目落地、促惠企政策兑现、促企业成本降低等监督护航行动[3] - 聚焦党中央决策部署和企业诉求，督促相关职能部门制定优化营商环境的负面清单，分行业开展针对性治理[3] - 把优化营商环境纳入市县巡察和廉情调研重要内容，紧盯乱象背后的作风和腐败问题[3]

法治政府建设荣誉 - 三亚市获评第三批全国法治政府建设示范市，是海南省唯一获此殊荣的市县 [2] 法治化营商环境建设 - 创新打造全国首家政务服务电商店铺，提供64项高频服务事项一键下单服务 [3] - 市级“零跑动”事项可办率达99.42%，“全省通办”事项达2254项，“跨省通办”事项达831项 [3] - 崖州湾科技城高新区通过极简审批改革使项目审批时间压缩超30% [3] - 中央商务区试点大主题式场景审批制度，推出“一替五证”大幅减少企业办事成本 [3] - 修订《三亚市优化营商环境规定》，为营商环境市场化、法治化、国际化提供制度保障 [4] 旅游市场法治监管 - 创新推出“包容审慎执法减免责四张清单”，明确108项“轻微不罚”情形 [5] - 通过“三亚放心游”平台建立“先行赔付”机制，实现投诉“3分钟受理、30分钟预赔付、1天内办结” [6] - 2024年平台承接投诉7735次，赔付190.85万元，追回损失84.65万元，累计挽回消费者损失275.50万元 [6] 专项领域立法与治理 - 在生态领域出台《三亚市河道生态保护管理条例》等法规 [7] - 全国率先制定《三亚市水上旅游管理办法》、《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》 [7] - 出台《三亚市非物质文化遗产保护规定》、《三亚市落笔洞遗址保护规定》等 [7] 国际化法治服务能力 - 三亚国际商事调解中心通过外籍调解员以多语种搭建沟通桥梁，高效化解涉外纠纷 [2][7] - 海南自由贸易港第二国际商事法庭创新启用英文版起诉状和答辩状示范文本，制定21类中英文诉讼服务手册 [8] - 该法庭在三亚崖州湾科技城高新区分设派出审判庭，在中央商务区设置诉讼服务点，已受理千余件涉及美英等十余国的涉外民商事案件 [8]