新版《养老服务标准体系建设指南》发布 - 民政部与市场监管总局联合印发新修订的《养老服务标准体系建设指南(2025版)》[3] - 新版指南相较于2017版在体系框架结构、分类方式、标准对象覆盖范围、体系编码等方面进行了调整和扩充[3] 当前养老服务标准化工作现状与问题 - 养老服务标准化工作已取得明显成效，但体制机制、体系框架、要素保障等方面仍存在短板[1] - 标准供给结构不平衡不充分，推荐性标准多而强制性标准少[1] - 部分在研养老服务标准质量不够高，指导性趋于弱化[1] - 养老服务标准化协调工作机制不够健全[1] 标准化工作的重点方向与作用 - 通过标准化手段促进老年人产品和服务提质、培优、增效[3] - 重点从适老化改造和老年用品两个角度发挥标准的引领支撑作用[3] - 下一步将强化老年用品和服务标准的统筹，加快重点领域适老标准研制[3] 标准覆盖的重点领域 - 标准研制将针对老年人可感可及的康复辅助器具、纺织服装、家居家电、公共设施、智能产品、生活服务等重点领域[3]

政策发布与解读 - 市场监管总局与民政部联合召开新闻发布会，对《养老服务标准体系建设指南(2025版)》进行解读，该指南已于2025年9月29日联合印发 [1] - 构建科学合理的养老服务标准体系，是维护老年人权益、促进养老事业产业高质量发展、建立全国统一服务质量标准和评价体系的重要基础 [3] - 修订指南旨在加快适应养老服务新业态、新技术和新模式快速发展的需要，并推动解决标准缺失、滞后、供给结构不平衡不充分及工作机制不健全等问题 [3] 标准指南核心修订内容 - 体系结构从2017版的三个子体系（通用基础、服务提供、支撑保障）优化调整为四个子体系（通用基础、服务提供、服务保障、服务管理） [4] - 覆盖范围进一步拓展，在服务提供部分充分考虑居家、社区、机构等不同服务场景的特点 [4] - 标准编码进一步完善，对各级子体系进行编码，并按照编码规则完善标准明细表 [4] - 强化标准与政策实施协同，增加“适老化改造服务”、“安全管理”、“科技助老”等指标，聚焦加快适老住宅建设、推进家庭适老化改造、完善“适老宜小”产品安全和质量标准等政策要求 [4] 标准化工作进展与未来重点 - 市场监管总局重点推动适老化改造标准体系建设，加快适老化公共基础设施、家居环境设计、产品研发、解决数字鸿沟等领域国家标准研制，截至2025年10月已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准 [5] - 持续提升老年用品标准化水平，促进质量提档升级，已发布适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等13项国家标准 [5] - 下一步将继续强化老年用品和服务标准的统筹，针对康复辅助器具、纺织服装、家居家电、公共设施、智能产品、生活服务等重点领域加快适老标准研制 [5]

行业政策与政府举措 - 中国60周岁及以上老年人口超3.1亿人 其中约90%的老年人倾向于居家养老[1] - 2020年起沈阳市对特殊困难老年人家庭进行适老化改造 每户最高给予3000元改造补贴[1] - 浙江 贵州等地推出居家适老化改造补贴政策 湖北武汉等地探索打造可租可购的适老住宅产品[3] - 中共二十届四中全会审议通过的建议提出优化基本养老服务供给 完善城乡养老服务网络[5] 市场发展与区域实践 - 沈阳市60岁以上老年人口占比已攀升至30.6% 已完成特殊困难老年人家庭适老化改造1万余户[3] - 沈阳市为特殊困难老年人及80周岁以上老年人购买居家养老服务 累计提供服务突破190万人次 服务时长280万小时[3] - 呼和浩特市提供为老餐厅+助餐服务+送餐入户多元化服务模式 天津市河西区构筑15分钟养老服务圈[5] - 适老化改造从家中延伸到社区 政策 市场 社会需形成合力以提升硬件设施和服务水平[5]

项目启动与背景 - 广州珠江帝景社区健康驿站于11月18日举行开业庆典，标志着适老化改造示范项目正式启用 [2][3] - 项目在积极应对人口老龄化的背景下推出，以珠江帝景社区为示范点，围绕打造全龄友好型社区目标 [7] - 活动由海珠区赤岗街道办事处指导，广东康景物业服务有限公司联合多家企业及社区组织共同推动 [3][4] 项目理念与服务体系 - 项目名为“常青藤茶室”适老化改造项目，以“茶韵暖人心，互助共长青”为理念，聚焦老年人实际需求 [8] - 项目整合社区、企业及社会资源，构建健康关怀、生活守护、社区融入三大服务体系 [9] - 通过健康监测、兴趣课堂、志愿服务等举措，助力老年居民实现老有所养、老有所乐、老有所为 [9] 设施升级与优化 - 升级后的健康驿站从创新、公益、持续三大方向着手实现全面优化 [11] - 驿站内新配备智能健康一体机，居民可自助测量血压、血氧、体温等基础指标，系统自动生成健康趋势报告 [11][12] - 配合上线的个人健康档案小程序，方便居民随时查看和管理健康数据 [12] - “常青藤茶室”通过专业适老化设计，为社区长者打造安全、舒适、温暖的社交与活动空间 [13][14] - 驿站常态化配备急救药箱、轮椅、血压计、血糖仪、老花镜等便民设备 [17][18] - 此次升级新增智能生物能量舱、石墨烯能量屋等专业设施，同步提供长者专属眼部护理及青少年视力防护咨询服务 [19] 未来规划与发展 - 作为公益服务平台，健康驿站未来将联合社区卫生服务中心及相关机构，逐步组建“百企为民”服务队 [23] - 将持续整合社会资源，将更多专业、实用的健康服务精准送达居民身边 [23][24] - 公司表示未来将继续以居民需求为出发点，整合多方资源，共同营造更具温度、更加宜居的社区生活环境 [24][25]

提案督办总体情况 - 省领导领办督办的15件重点提案及联动督办的38件同类提案已全部办复，答复满意率达到100% [1] - 督办调研组联合23个承办单位深入16市64个单位、企业、村居、项目现场开展实地调研，组织召开15场重点提案办理协商座谈会 [1] - 重点提案中的114条建议已转化为345条具体措施 [1] 提案工作机制与制造业影响 - 构建全链条、闭环式重点提案工作机制，开展提案质量提升年活动，推动提案办理从答复满意向结果满意转变 [2] - 针对制造业设备更新改造重点提案，联合多部门研究谋划推动思路举措，1-10月全省工业技改投资增长6.6%，上拉全部固定资产投资1.3个百分点 [2] - 作为体现设备更新成效的重要指标，设备工器具购置技改投资大幅增长29% [2] 民营经济与公平竞争环境 - 优化公平竞争环境以推进民营经济高质量发展，着力在立、破、服上持续用力，彰显支持民营经济发展壮大的态度和决心 [3] - 不断加强法治环境建设，打破各种壁垒，提升政务服务效能，从制度上保障民营企业公平参与市场竞争 [3] 居家适老化改造 - 将推进社区和家庭适老化改造的建议列为重点提案并案处理，体现对居家适老化改造工作的高度重视 [3] - 针对居家养老环境安全隐患问题，持续深入推进特殊困难老年人家庭适老化改造工程 [3] 国际经贸合作 - 积极采纳深化山东—中东欧国家地方合作提案建议，在推动产业和经贸合作等领域重点发力 [4] - 自2023年起接任中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省，并筹划于2026年上半年举办第七次中国—中东欧国家地方领导人会议 [4]

适老化改造政策与实施 - 沈阳市自2020年起根据"愿改尽改"和"一户一案"原则开展特殊困难老年人家庭适老化改造 [4] - 对评估为"完全失能"或"重度失能且长期卧床"的老年人每户最高给予3000元改造补贴，其他符合条件的老年人每户最高补贴2000元 [4] - 截至目前全市已完成特殊困难老年人家庭适老化改造1万余户 [4] 养老服务供给模式 - 沈阳市通过政府购买居家养老服务，依托养老服务机构、家政企业等社会力量为重点人群提供服务 [6][8] - 服务重点对象为特殊困难老年人及80周岁以上老年人，提供每人每月3小时至45小时不等的免费上门服务 [8] - 截至目前全市累计提供服务突破190万人次，服务时长达到280万小时 [8] 市场需求与人口结构 - 沈阳市老龄化程度较高，60岁以上老年人口占比已攀升至30.6% [4] - 养老服务需求从解决"有没有"向聚焦"好不好"转变，建立全流程监管体系确保服务质量 [8]

适老化改造政策与实施 - 沈阳市自2020年起根据愿改尽改一户一案原则开展特殊困难老年人家庭适老化改造 [3] - 对完全失能或重度失能且长期卧床的老年人每户最高给予3000元改造补贴其他符合条件的老年人每户最高给予2000元改造补贴 [3] - 截至目前全市已完成特殊困难老年人家庭适老化改造1万余户 [3] 养老服务供给模式 - 沈阳市依托养老服务机构家政企业等社会力量通过政府购买居家养老服务 [6] - 重点为特殊困难老年人80周岁以上老年人等提供每人每月3小时至45小时不等的免费上门服务 [6] - 截至目前全市累计提供服务突破190万人次服务时长280万小时 [6] 养老服务行业市场背景 - 沈阳市老龄化程度较高60岁以上老年人口占比已攀升至30.6% [3] - 政策提出优化基本养老服务供给完善城乡养老服务网络加强公共设施适老化和无障碍改造 [6] - 行业建立全流程监管体系对适老化改造等养老服务进行全程督导全覆盖查验和入户回访 [6]

积极老龄观政策导向 - 民政部等部门联合印发《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》，旨在推动积极老龄观和健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，目标是到2035年普遍形成该理念 [1] - 开展人口老龄化国情教育被视为实施积极应对人口老龄化战略的基础性工程，旨在引导社会公众理性认识人口老龄化趋势，增强全社会应对信心 [2] 老年人口现状与认知 - 2024年中国60岁及以上老年人口已突破3亿，超过世界上绝大多数国家的人口总量 [2] - 社会对老龄社会存在认知误区，如将老年人视为社会“负担”，需要通过国情教育纠正偏差，汇聚社会认同与支持 [2] 老年群体价值与社会参与 - 随着健康水平提升，许多退休老年人仍在各领域发光发热，成为社会的宝贵财富 [3] - 江苏鼓励低龄老年人、退休干部等参与养老志愿服务，探索“以老养老”新模式 浙江出现“共享奶奶”等创新实践，社区热心老人帮助双职工家庭 [3] - 创造条件搭建平台可使老年人在推动社会发展方面发挥重要作用 [3] 老年友好型社会建设 - 构建老年友好型社会的重要抓手是推进适老化改造，将其融入城市更新和农村人居环境整治 [3] - 建设包容友善的数字环境、大力发展老年教育、积极拓展老年人力资源开发渠道是重要举措 [3] 地方实践与活动 - 贵州启动“银龄黔行”志愿服务行动，四川乐山推出老年人体育健身嘉年华活动，广东广州黄埔区举办“银龄正青春风采映重阳”文艺汇演，支持老年人老有所为、老有所乐 [1] 未来发展展望 - 展望“十五五”时期，积极开发老年人力资源，“银发力量”将得到更全面展现 [3] - 中国式现代化将因老有所为、老有所乐而更添温馨底色 [3]

银发经济市场概况 - 中国银发经济市场规模在2024年已达8.3万亿元，预计到2030年将突破20万亿元大关[3] - 2024年上半年，老年营养和保健品销售收入同比增长30.1%，健康监测设备销售收入同比增长7.5%[3] - “十五五”时期中国人口老龄化进入加速阶段，3亿多老年人及其家庭需求不断升级，对银发产品服务供给提出更高要求[7] 企业产品与解决方案 - 宜家为银发族设计了涵盖浴室、厨房、客厅和起居室的6个分区，BÄSINGEN系列浴室空间配备扶手和防滑设计[3] - 宜家针对坐轮椅老人降低厨房台面高度，为无需坐轮椅但需支撑的老人提供支撑型解决方案[4] - 松下展示舒眠卧室系统，通过智能传感器监测入睡数据并调节环境参数，全屋铺设新型适老化减震地板以降低摔倒受伤风险[4] - 松下在中国市场以养老辅具为切入点，引入康复床、安全扶手、坐浴设备、康复训练机器人等产品[8] 企业战略与市场布局 - 宜家于2024年在上海推出“长者善居”项目，已服务2000多个长者家庭，项目已推广至全国26个城市[8] - 宜家推出500多款更低价格的适老及家居产品，2025财年该类产品销售件数同比增长超50%，销量超1000万件[8] - 宜家计划在2026财年继续推出150多款更低价格产品，相关投资金额约1.6亿元[8] - 宜家将中国市场的适老化成功经验推广至全球平台，并引进其他市场的适配方案[8] - 松下在日本拥有自营养老院与康复中心，在中国结合本土化产品策略完善适老化产品矩阵[8] 行业发展与挑战 - 政策层面明确“积极开发老年人力资源，发展银发经济”，为行业发展指明方向[6] - 银发经济发展需要全社会形成合力，仅凭单个企业的力量远远不够[8] - 养老行业面临基层护工与护理管理人员严重短缺的挑战，从业人员年龄偏大且专业能力存在局限[8] - 行业建议加快人才培养与转型步伐，加强在职人员专业培训，多所高校已开设养老护理相关专业以缓解人才缺口[9]

项目启动与核心目标 - “浪花曙光计划”公益项目在梅州市兴宁市径南镇正式启动，聚焦镇内高跌倒风险长者家庭，实施居家光线适老化改造，旨在守护乡村长者居家安全 [1] 项目参与方与捐赠物资 - 项目由省纵向帮扶工作队、“双百行动”驻兴宁服务队、省乡村振兴驻径南镇帮镇扶村工作队、广州市浪花智慧助老服务中心联合主办 [1] - 捐赠仪式在径南镇人民政府举行，参与方包括广州职业技术大学创新创业学院院长、广州市浪花智慧助老服务中心秘书长及各服务队负责人 [3] - 项目团队现场捐赠可移动马桶、手杖、感应夜灯、防跌包、手电筒等一批适配乡村老房实际需求的适老物资 [3] 具体实施与初步成果 - 项目团队前往新洲村、胪声村等地开展改造工作，针对独居老人家中光线不足问题，学生志愿者根据“一户一策”方案安装触摸式小夜灯和LED灯管 [5] - 项目首批共完成15户长者家庭的适老化改造，累计优化照明点位100余处，有效消除乡村长者家中的“光线暗角” [6] 长效服务机制 - 项目团队在胪声村座谈会上确立“改造-回访-优化”的长效服务机制，未来将定期进行入户回访，检查设备使用情况并关切长者新需求，动态优化改造方案 [8]