养老服务标准体系建设 - 民政部与国家市场监督管理总局共同发布了《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，旨在健全养老服务标准和评价体系，推动行业高质量发展[2] - 相较于2017版，新版指南在体系框架结构、分类方式、标准对象覆盖范围、体系编码等方面进行了调整和扩充[2] - 下一步将以新版指南为契机，加快推动重点核心标准研制工作，增加标准有效供给[2] 标准修订的核心方向与内容 - 修订旨在适应养老服务新业态、新技术和新模式快速发展的需要，充分考虑居家、社区、机构等不同服务场景的特点[3] - 规范了与老年人生活密切相关的生活照料、精神慰藉等各项服务，为服务体系化、规范化发展奠定基础[3] - 紧跟银发经济发展趋势，增加了“委托咨询服务”、“旅居养老服务”等指标[3] - 强化标准与政策实施协同，聚焦“加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造”等政策要求，增加了“适老化改造服务”、“安全管理”、“科技助老”等指标，并进一步凸显“健康护理”、“康复服务”等内容[3] 适老化改造与老年用品标准 - 市场监管总局联合民政部等部门统筹协调适老化改造国家标准，重点加快适老化公共基础设施、适老家居环境设计、适老产品研发、解决老年人数字鸿沟等领域国家标准的研制[3] - 目前已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，以及适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等老年用品国家标准[3][4] - 通过标准的实施，引导企业提升现有产品的通用性、兼容性水平，开发更安全、易操作、更适用于老年人的产品[4] - 下一步将针对康复辅助器具、纺织服装、家居家电、公共设施、智能产品、生活服务等重点领域，加快适老标准研制[4] 养老服务基础设施发展 - 北京市建立了以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系，已建设100个街道、乡镇区域养老服务中心，为老年人提供“家门口”的普惠养老服务[2]

政策核心内容 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，旨在推动养老服务从分散化、低水平向品牌化、标准化跃升 [1] 银发经济市场潜力 - 截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年将超过4亿人 [1] - 银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设的具体措施与目标 - 政策支持连锁化养老服务经营主体设置特色标识牌匾、鼓励商标注册，并择优将品牌纳入中国消费名品方阵 [1] - 通过统一视觉标识和强化商标保护，推动服务主体从“杂货店”蜕变为“旗舰店”，以标准化重塑行业信任 [1] - 品牌化旨在化解消费者“不敢选、不愿试”的心理障碍，使服务从“被动满足”转向“主动承诺” [1] 科技赋能与行业升级 - 《措施》要求将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务中 [2] - 品牌与科技结合，推动养老服务从“能保障”升级为“有品质” [2] - 《2025养老护理员职业现状调查研究报告》预计，未来五年我国照护依赖人口将增至4000万以上，5年净增超过850万人，而护理员缺口将超过500万人，科技产品帮助或替代护理人员成为新赛道 [2] 政策影响与行业展望 - 政策推动现有养老服务赛道升级，为银发经济向高质量、规模化、专业化发展奠定基础 [2] - 政策落地将吸引更多企业、资本和人才涌入，形成“服务—技术—产业”协同发展的新生态 [2] - 品牌化将带动市场发展，最终形成服务更优、消费更旺、产业更活的可持续循环 [2]

政策发布与修订 - 民政部与市场监管总局联合印发新修订的《养老服务标准体系建设指南（2025版）》[1] - 修订旨在发挥标准化对促进养老服务高质量发展的基础性、引领性作用[1] - 修订旨在加快解决养老服务标准缺失、滞后、供给结构不平衡不充分及工作机制不健全等问题[1] 修订内容与框架 - 本次修订在2017版指南基础上进行，对主要标准体系框架作了调整和扩充[1] - 新版指南标准对象更加明确，体系结构更加完整，层次更加清晰，划分更加科学[1] - 新版指南主要内容分为6个部分，其中建设内容部分由服务通用基础、服务提供、服务保障、服务管理4个标准体系组成[1] - 4个标准体系主要用于统一养老服务概念和范围、规范养老服务内容及具体要求、规范支撑各类养老服务机构运行与管理[1]

政策框架更新 - 民政部与市场监管总局共同发布《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，旨在健全养老服务标准和评价体系，推动行业高质量发展 [1] - 新版指南将标准子体系从三个扩充为四个，包括服务通用基础、服务提供、服务保障、服务管理标准体系 [2] - 服务通用基础标准体系用于统一养老服务领域基础性、通用性概念和范围 [4] - 服务提供标准体系用于规范养老服务内容及具体要求 [4] - 服务保障标准体系用于规范支撑养老服务机构运行的人员培训、设施设备、科技助老、老年用品等保障要素 [4] - 服务管理标准体系用于规范养老服务机构出入院、纠纷处理、服务质量监测、信用管理、安全风险防范等方面内容 [8] 标准体系建设现状与规划 - 截至2025年10月，市场监管总局已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准 [9] - 在老年用品领域，已发布相关国家标准13项，涵盖适老家电、适老家具、老人鞋、老视成镜、成人纸尿裤等产品 [9] - 当前标准化工作存在短板，如标准供给结构不平衡，推荐性标准多而强制性标准少，部分在研标准质量不高、指导性弱化 [6] - 下一步将以新版指南发布为契机，加快推动重点核心标准研制，突出“快”、“优”和“强制性”，增加标准有效供给 [1][6] - 未来将强化老年用品和服务标准的统筹，加快康复辅助器具、纺织服装、家居家电、公共设施、智能产品、生活服务等重点领域的适老标准研制 [7][9][11]

政策发布与核心目标 - 民政部与市场监管总局联合印发新修订的《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，旨在发挥标准化支撑引领作用，提升养老服务质量，构建适应国情的标准体系 [1] - 修订背景是适应养老服务新业态、新技术、新模式快速发展，加强标准与质量品牌建设，并解决标准缺失滞后、供给结构不平衡、工作机制不健全等问题 [1] 标准体系框架的主要修订内容 - 相较于2017版指南，本次修订重点优化了标准体系框架，新增多个二级和三级指标 [2] - 在服务提供部分，充分考虑居家、社区、机构等不同场景，规范了生活照料、精神慰藉等与老年人生活密切相关的服务 [2] - 紧跟银发经济发展趋势，新增“委托咨询服务”、“旅居养老服务”等指标 [2] - 按照政策要求，新增“适老化改造服务”、“安全管理”、“科技助老”等指标，并强化了“健康护理服务”、“康复服务”等内容 [2] 标准修订的行业驱动因素与预期作用 - 当前养老服务机构和设施数量较大，融合业态丰富，但在服务质量、风险防控等方面存在不足，需通过标准化厘清不同场景下的服务内容与质量要求 [3] - 标准化旨在总结实践经验，形成可复制推广的技术方法，以规范服务行为、提高服务质量、提升行业管理水平、保障老年人生命财产安全 [3] - 修订重点推动解决标准供给结构不平衡、标准指导性不强、重点标准实施效果不明显、工作机制不健全等问题，使标准化工作紧跟养老服务发展、老年人需求变化及新场景应用 [3] 现有标准建设成果与产品标准化进展 - 截至今年10月，中国已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，建立起覆盖老年人基本生活需求、体现适老化理念的标准体系 [4] - 为促进老年用品质量提档升级，市场监管总局已发布适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等13项国家标准 [4] - 通过组织标准宣贯，引导企业依据标准中的安全、易用、无障碍等理念提升产品通用性、兼容性，开发更安全易操作、适用于老年人的产品 [4] 未来标准化工作重点方向 - 下一步将加快基础通用、行业急需、更新升级类养老服务标准研制，特别是居家和社区养老、质量安全、智慧养老、旅居养老等紧贴人民群众生活实际的标准 [5] - 将以《标准指南》发布为契机，推动重要标准落地见效，支撑建立全国统一养老服务标准和评价制度，以标准化促进养老事业和养老产业协同发展 [5]

行业政策与标准框架更新 - 民政部与市场监管总局联合印发新修订的《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，旨在发挥标准化对养老服务的支撑引领作用，推动服务质量提升并构建适应国情的标准体系 [1] - 修订背景是为了适应养老服务新业态、新技术、新模式快速发展的需要，并解决标准缺失、滞后、供给结构不平衡及工作机制不健全等问题 [1] - 相较于2017版指南，本次修订重点优化了标准体系框架，明确标准对象并完善体系结构 [2] 标准体系的具体扩充与强化 - 新增多个二级和三级指标，特别是在服务提供部分，充分考虑居家、社区、机构等不同服务场景的特点，规范了生活照料、精神慰藉等服务 [2] - 紧跟银发经济发展趋势，新增“委托咨询服务”、“旅居养老服务”等指标 [2] - 按照政策要求，新增“适老化改造服务”、“安全管理”、“科技助老”等指标，并进一步强化“健康护理服务”、“康复服务”等内容 [2] 标准化工作的目标与当前挑战 - 当前养老服务机构和设施数量较大，融合业态丰富，但在服务质量、风险防控等方面存在不足，需通过标准化手段规范服务行为、提高质量、提升管理水平并保障老年人安全 [3] - 修订工作重点推动解决标准供给结构不平衡、标准指导性不强、重点标准实施效果不明显、工作机制不健全等问题，以紧跟养老服务发展需要和老年人需求变化 [3] 适老化与老年用品标准建设现状 - 截至今年10月，中国已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，建立起覆盖老年人基本生活需求的标准体系 [4] - 为促进老年用品质量升级，市场监管总局已发布适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等13项国家标准 [4] - 通过标准宣贯，引导企业依据安全、易用、无障碍等理念提升产品通用性、兼容性，开发更适用于老年人的产品 [4] 未来标准化工作重点方向 - 下一步将加快基础通用、行业急需、更新升级类养老服务标准研制，特别是居家和社区养老、质量安全、智慧养老、旅居养老等紧贴民生的领域 [5] - 将以《标准指南》发布为契机，推动重要标准落地见效，支撑建立全国统一养老服务标准和评价制度，以标准化促进养老事业与养老产业协同发展 [5]

政策发布与修订背景 - 民政部与市场监管总局联合印发新修订的《养老服务标准体系建设指南（2025版）》以支撑引领养老服务发展并提升服务质量 [1] - 修订旨在适应养老服务新业态、新技术和新模式快速发展的需要并解决标准缺失、滞后及供给结构不平衡等问题 [1] - 我国人口老龄化进程持续加深使养老服务成为重大民生议题 [1] 标准体系框架优化内容 - 新指南重点优化标准体系框架并新增多个二级和三级指标以完善体系结构 [2] - 服务提供部分充分考虑居家、社区、机构等不同场景特点并规范生活照料、精神慰藉等老年人密切相关服务 [2] - 新增“委托咨询服务”、“旅居养老服务”等指标以紧跟银发经济发展趋势 [2] - 新增“适老化改造服务”、“安全管理”、“科技助老”等指标并强化“健康护理服务”、“康复服务”等内容 [2] 标准修订的行业驱动因素 - 当前养老服务机构和设施数量较大且融合业态丰富但在服务质量与风险防控方面存在不足需通过标准化手段规范服务行为 [3] - 修订重点推动解决标准供给结构不平衡、标准指导性不强及重点标准实施效果不明显等问题 [3] - 标准修订立足养老服务发展实际并紧跟老年人需求变化及新场景应用以持续提升服务质量 [3] 现有标准体系建设成果 - 截至今年10月我国已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准建立起覆盖老年人基本生活需求的标准体系 [4] - 市场监管总局已发布适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等13项国家标准以促进老年用品质量提档升级 [4] - 通过标准宣贯引导企业依据安全、易用、无障碍等理念提升产品通用性并开发更适用于老年人的产品 [4] 未来标准工作重点方向 - 下一步将加快居家和社区养老、质量安全、智慧养老、旅居养老等紧贴民生实际的标准研制 [5] - 以《标准指南》发布为契机推动重要标准落地见效并支撑建立全国统一养老服务标准和评价制度 [5] - 目标是以标准化促进养老事业和养老产业协同发展 [5]

新版指南核心修订内容 - 体系框架结构、分类方式、标准对象覆盖范围、体系编码等方面进行调整和扩充 [1] - 充分考虑居家、社区、机构等不同服务场景的特点，规范生活照料、精神慰藉等服务 [1] - 增加"委托咨询服务"、"旅居养老服务"等新指标以紧跟银发经济发展趋势 [1] 标准与政策协同重点 - 强化标准与政策实施协同，聚焦"加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造"等要求 [2] - 增加"适老化改造服务"、"安全管理"、"科技助老"等指标，凸显"健康护理"、"康复服务"内容 [2] - 重点加快适老公共基础设施、家居环境设计、产品研发、解决数字鸿沟等领域国家标准研制 [2] 适老化标准现状与未来方向 - 目前已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准 [2] - 发布适老家电、适老家具、老人鞋、成人纸尿裤等老年用品国家标准 [2] - 下一步将针对康复辅助器具、纺织服装、家居家电、公共设施、智能产品、生活服务等重点领域加快适老标准研制 [3]

政策框架更新 - 中国近期出台《养老服务标准体系建设指南(2025版)》，旨在加快解决养老服务标准缺失和滞后等问题 [1] - 修订工作旨在适应养老服务新业态、新技术和新模式快速发展的需要，并解决标准供给结构不平衡不充分及工作机制不健全问题 [1] - 标准体系子类别由2017版的三个调整为四个，新增“服务管理”标准体系，用于规范机构出入院、纠纷处理、服务质量监测、信用管理等环节 [2] 标准体系具体调整 - 新增的“服务管理”标准体系涵盖标准体系建设、服务机构评价、服务安全风险防范、老年人权益保障等内容 [2] - 市场监管部门联合民政部通过标准化手段促进老年人产品和服务提质、培优、增效 [2] - 工作重点包括从适老化改造和老年用品两个角度发挥标准的引领支撑作用 [2] 未来工作重点 - 国家市场监管总局未来将继续强化老年用品和服务标准的统筹 [2] - 将加快适老标准研制，重点领域包括康复辅助器具、纺织服装、家居家电、公共设施、智能产品、生活服务等老年人可感可及的方面 [2]

新版指南的总体定位与目标 - 新版指南旨在全面升级，以更好发挥标准化对养老服务高质量发展的基础性、引领性作用 [1] 体系框架结构的优化 - 新版指南在原有“通用基础、服务提供、支撑保障”三个子体系基础上，新增“服务管理”子体系，使框架更合理、结构更完整、层次更清晰、适用性更强 [1] 覆盖范围的扩展与新增指标 - 为适应新形势新要求，新版指南新增多个二级和三级指标 [1] - 在服务提供部分，充分考虑居家、社区、机构等不同服务场景特点，规范生活照料、精神慰藉等服务 [1] - 紧跟银发经济发展趋势，增加“委托咨询服务”、“旅居养老服务”等新指标 [1] 标准编码体系的完善 - 新版指南对各级子体系进行编码，并按照编码规则完善标准明细表 [2] - 这一改进增强了标准体系对标准制修订工作的指导功能，进一步明确了关键领域和新兴业态的标准制修订方向 [2] 标准与政策实施的协同强化 - 新版指南强化标准与政策实施的协同性，按照有关政策要求增加“服务质量管理”等内容 [2] - 聚焦“加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造”等政策，增加“适老化改造服务”、“安全管理”、“科技助老”等指标 [2] - 结合推动落实老年人健康评估、健康监测等政策措施，进一步凸显“健康护理”、“康复服务”等内容 [2]