文章核心观点 - 消费被定位为中国经济增长的第一引擎，“十五五”规划明确提出居民消费率需明显提高，以增强内需对经济增长的拉动作用 [1][2] - 当前中国居民消费率仅为39.1%，显著低于全球平均水平56.6%及中等收入经济体52%的水平，存在巨大提升空间 [2] - 过低的居民消费率使得消费难以接替投资成为经济增长新动能，但同时也代表着未来经济增长的潜力和空间 [2] - “十五五”期间将通过深入实施提振消费专项行动、扩大优质供给、完善制度机制等一揽子措施系统性地提振消费 [3] 居民消费率现状与国际比较 - 居民消费率定义为居民消费支出与支出法GDP之比 [2] - 2023年中国居民消费率为39.1%，全球均值为56.6%，中等收入经济体为52%，中国处于全球极低水平 [2] - 与发达国家及同等发展水平国家相比，中国居民消费率有至少20个百分点的提升空间 [2] “十五五”期间提振消费的政策方向 - 深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重以增强居民消费能力 [3] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入和业态融合扩大服务消费，通过品牌、标准、新技术推动商品消费扩容升级 [3] - 培育国际消费中心城市，拓展入境消费，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府民生保障支出 [3] - 完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护 [3] 重点领域政策展望 - 汽车领域政策强调清理不合理限制措施，并非一刀切全面放开，预计限购城市将因城施策，从购置环节管制转向使用管理和综合治理 [4][5] - 住房领域在坚持“房住不炒”定位下，一线城市可能进一步优化调控措施，包括核心区限购政策适度松绑，以支持刚性和改善性住房需求 [5]

文章核心观点 - 中国居民消费率长期偏低 持续有效扩大需求是“十五五”时期推动经济高质量发展的重点任务之一 [1] - 尽管近期扩内需政策效果明显 但市场需求仍不足 供需失衡问题依然突出 [1] - 解决消费率偏低的关键在于大力度显著提高社会保障水平 使居民形成长期稳定的安全保障意识 [2] 居民消费现状与问题 - 从国际比较看 中国居民消费率明显偏低 近15年来总体呈现上升趋势 [2] - 2024年1-7月社会消费品零售额同比增长4.8% 除汽车外的消费品零售额增长5.3% 服务零售额同比增长5.2% [1] - 居民消费问题的主要原因是社会保障相对不足 预期不稳 信心不强 受住房 医疗 养老 子女教育等压力影响 [2] “十五五”期间政策建议 - 逆周期性消费刺激政策需在总量不减的前提下 以更大力度支持服务型消费 特别是教育 医疗 养老 生育等领域 通过加大补贴提升消费意愿和能力 [2] - 以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平 有效提升居民的安全保障预期和消费信心 [2] - 加大供给侧政策力度 通过减少准入限制 优化监管政策 加强国内标准制定 品牌和环境建设 以扩大优质服务供给 [3]

国民经济核算层面 - 美国人均居民消费金额是中国近11倍，但价格差异或使该指标高估差距；2024年美国居民消费支出按汇率折算约为中国2.6倍，人均消费美国是中国10.8倍；美国消费率超60%，较中国高出20个百分点以上[3][11][14] - 2023年美国医疗和自有住房租金占GDP比重为21.4%，较中国高11.8个百分点；剔除后中国消费率仍比美国低26个百分点[17][21] - 2023年中美居民商品消费率无明显差距，服务消费率美国较中国高27.9个百分点，剔除相关消费后差距仍大[21][22][26] - 2023年中国41.4%商品消费用于食品，较美国高约16个百分点；改善性商品消费占比34.2%，较美国低13.7个百分点；服务消费中改善型占比低15.9个百分点[29][32] - 2023年中国省级行政区人均居民消费支出变异系数为32%，美国50个州为12%，中国区域消费差距更大[36] 实物消费量层面 - 中国已解决“吃饱”问题，人均每日蛋白质摄入量与美国相当，但优质蛋白摄入占比低；肉类、蛋类、奶类人均消费量为美国30%-40%[43][50][54] - 2023年中国汽车保有总量超美国22%，人均保有量为美国30%，人均年销量为美国40 - 50%[56] - 中国基础家电户均保有量与美国差距小，升级型家电差距大；美国家庭人均用电是中国3.3倍[59][60] - 中国人均住房面积为美国50%-60%，农村住房服务质量有提升空间[65][66] - 2023年中国人均旅游次数为美国60%，人均观影次数为美国40%-50%[70] 结论和启示 - 厘清统计数据口径是评判中美消费差距的前提[71] - 评估中美消费差距要结合国民经济核算与实物消费量，选取合适指标[74][75] - 中美实物消费量差距小于经济核算层面差距[75] - 中国消费率偏低，居民消费有较大提升空间[76] - 提振消费政策应考虑服务消费差距突出、改善型消费占比低、区域消费不均衡等特征[76]

消费率现状 - 2022年中国居民消费率为37.2%，比38个国家平均水平53.8%低16.6个点[7] 消费倾向因素 - 2022年中国居民消费倾向为62%，38国平均为92.3%，中国比平均水平低约30个点[8] - 房地产、文化传统、社保不完善、投资重于消费的发展路径等多重因素致中国消费倾向偏低[10][14] 可支配收入因素 - 2022年中国居民部门可支配收入占GDP比重为60%，略高于38国平均水平58.2%[18] - 样本选择误差和口径差别导致部分观点认为中国居民收入占比低于其他国家[18] 初次分配因素 - 中国居民初次分配收入占GDP比重61.4%低于38国平均63.2%，主要因财产净收入偏低[25] - 中国劳动报酬比重偏高是统计口径问题，“劳动报酬 + 营业盈余”占GDP比重与38国平均差别不大[26][27] - 2022年中国居民财产净收入占GDP比重为3.2%，38国平均为6.2%，且中国财产收入主要靠存款利息，企业分红低[34] 二次分配因素 - 2022年中国居民转移净收入占GDP比重为 - 1.4%，高于38国均值 - 5.0%，主要因税负轻但社保收入偏低[41][44] 结论与建议 - 并非中国居民“有钱不愿花”，多数居民有消费意愿但缺少消费能力，应提高中低收入群体收入[53][54] - 若将居民个税和财产税税负提至38国平均水平，增加税收以转移支付给中低收入者，可使居民消费增加1.6万亿，消费率提高1.3个点、消费倾向提高2.2个点[55] 风险提示 - 国际比较存在细节误差、数据滞后、广度不足等风险[59]