文章核心观点 商务部在“乐购新春”春节特别活动新闻发布会上，系统总结了“十四五”期间中国消费市场的跨越式发展与结构性变化，并阐述了“十五五”开局之年进一步扩大消费、建设强大国内市场的重点举措 [1][3] 消费市场发展成就与特点 - **消费成为经济核心驱动力**：“十四五”期间社会消费品零售总额先后迈上40万亿、50万亿两个台阶，消费连续五年成为经济发展的第一拉动力 [1] - **消费结构优化升级**：消费品以旧换新带动绿色智能产品普及，去年新能源乘用车市场渗透率达53.9%，较2020年提升48.2个百分点 [1] - **服务消费潜力释放**：去年居民人均服务性消费支出占居民消费支出比重达46.1%，较2020年提高3.5个百分点 [1] - **创新活力持续迸发**：体验式、沉浸式、互动式消费场景涌现，首发经济、数字消费、AI+消费、国潮消费活跃，去年中国网络零售额近16万亿元，连续13年全球第一 [2] - **城乡消费协调发展**：“十四五”时期乡村消费品零售额年均增长5.4%，增速比城镇快0.3个百分点，2025年农村网络零售额首次突破3万亿元，同比增长6.7% [2] - **内外市场联动互促**：“十四五”时期累计进口消费品超9万亿元，国际消费中心城市培育建设与离境退税发展推动“购在中国”热度提升 [2] “十五五”开局年促消费重点举措 - **推动商品消费扩容升级**：优化消费品以旧换新政策，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电家居消费，推动国货潮品、外贸优品、时尚名品发展，办好进博会、消博会，扩大丝路电商“朋友圈” [3] - **扩大服务消费**：坚持“对外开放、对内放开”，以放宽准入、业态融合为重点，加力培育交通服务、家政服务、网络视听服务等 [3] - **培育壮大新型消费**：发展数字消费、绿色消费、健康消费、智能消费，推进消费新业态新模式新场景试点，发展首发经济，支持国内外优质品牌开设首店、举办首发首秀首展 [3] - **持续优化消费场景**：办好“购在中国”20余场专题活动和15场“城市专场”活动，支持15个城市开展国际化消费环境建设试点，近期已会同财政部下拨首批10亿资金，进一步优化离境退税政策以拓展入境消费 [4]

行业宏观趋势 - “十四五”期间中国社会消费品零售总额先后迈上40万亿、50万亿两个台阶，消费连续五年成为经济发展的第一拉动力 [4] - 2025年新能源乘用车市场渗透率达到53.9%，较2020年提升48.2个百分点 [4] - 2025年居民人均服务性消费支出占居民消费支出比重达46.1%，较2020年提高3.5个百分点 [4] - “十四五”期间乡村消费品零售额年均增长5.4%，增速比城镇快0.3个百分点 [5] - 2025年农村网络零售额首次突破3万亿元，同比增长6.7%，农产品网络零售额增长9.9% [5] - “十四五”期间累计进口消费品超过9万亿元 [5] 消费市场特点 - 消费结构优化升级，消费品以旧换新带动绿色智能产品普及 [4] - 服务消费潜力不断释放 [4] - 创新活力持续迸发，商旅文体健加快融合，体验式、沉浸式、互动式消费场景涌现 [4] - 首发经济、数字消费、AI+消费、IP+消费、国潮消费活力十足 [4] - 2025年中国网络零售额近16万亿元，连续13年位居全球第一 [4] - 城乡消费协调发展，为农产品进城和乡村振兴提供支撑 [5] - 内外市场联动互促，国际消费中心城市培育建设加快，离境退税发展，“中国游”、“中国购”持续升温 [5] 政策与未来工作重点 - 商务部联合9部门策划“乐购新春”春节特别活动，迎接9天假期 [2] - 2026年作为“十五五”开局之年，商务部将坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，打造“购在中国”品牌 [6] - 推动商品消费扩容升级，优化消费品以旧换新政策，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电家居消费 [6] - 推动国货潮品、外贸优品、时尚名品守正创新发展，办好进博会、消博会，扩大丝路电商“朋友圈” [6] - 扩大服务消费，以放宽准入、业态融合为重点，培育交通服务、家政服务、网络视听服务等 [6] - 培育壮大新型消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费、智能消费，推进消费新业态新模式新场景试点 [6] - 发展首发经济，支持国内外优质品牌开设首店、举办首发首秀首展 [6] - 持续优化消费场景，办好“购在中国”20余场专题活动和15场“城市专场”活动 [7] - 支持15个城市开展国际化消费环境建设试点，近期已会同财政部下拨首批10亿元资金 [7] - 进一步优化离境退税政策，拓展入境消费 [7]

游艇产业政策与发展规划 - 交通运输部正加快研究制定扩大游艇消费的若干措施，旨在促进游艇产业向大众化消费、规模化发展转型 [1] - 近三年中国游艇数量呈快速增长态势，新登记游艇约占游艇总数54.7% [1] - 截至2025年底，中国登记有效游艇共计9850艘，预计“十五五”时期将会继续保持增长态势 [1] 自驾游与交通服务发展 - 未来将发展自驾游服务，依托国省道资源，推动打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路，不断改善自驾游交通条件 [1] - 交通运输部预测，“十五五”时期，全国短租市场规模年均增长15%左右 [1] - 未来将会同有关部门完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车，加强重点时段租赁车辆供应，推动小微型客车租赁高质量发展 [1] 夜游船经济培育 - 交通运输部正在抓紧制定推动夜游船高质量发展促进消费的若干措施，旨在培育壮大夜游船经济 [1] - 相关政策将进一步发挥夜游船在促进旅游消费方面的作用 [1]

文章核心观点 - 中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问刘世锦指出，当前许多地方政府在制定“十五五”规划建议时，仍过于侧重投资和项目，对消费、民生和终端需求的重视不足 [1] - 刘世锦认为，应将扩大消费的重点放在解决终端需求中消费比重结构性偏低这一源头性问题上，终端需求达到合理水平是解决当前经济诸多派生性问题的关键 [3] - 实现科技自立自强和产业转型升级，需要以终端需求的必要增长为前提 [4] 对当前经济问题的诊断 - 当前经济面临的诸多问题，如价格低迷、名义增长低于实际增长、地方债务负担重、城市白领阶层消费降级、供需结构性错配等，都被认为是终端需求不足所派生的 [3] - 终端需求指GDP中扣除生产性投资后的部分，包括全部消费和非生产性投资（如民生相关的房地产、基础设施建设及部分服务性投资） [3] - 2025年1-11月全国固定资产投资完成额同比下降2.6%，环比下降1.03%，这与产能利用率回落显著相关 [3] 关于消费与投资关系的论述 - 理解消费与投资之间相互依存、同向增长的深层关联是当前经济发展的关键问题之一 [3] - 终端需求增长较快会带来更多的投资需求，反之，若终端需求增长缓慢或相对收缩，则会导致产能过剩和债务负担增加 [3] - 扩大消费需区分源头性问题和派生性问题，重点应放在解决终端需求中消费比重结构性偏低这一源头性问题上 [1][3] 对政策与实践的建议 - 建议有条件、有意愿的地方政府在消费、民生、需求等方面积极探索、先行先试，以推动党中央重大决策部署落到实处 [1] - 强调把消费、民生、需求抓好，能为科技自立自强和产业转型升级创造更大的发展空间 [1] - 提出“第一性原理”，即把终端需求提到合理水平是经济运行获得源头活水、使派生性问题迎刃而解的根本 [3]

2025年前11个月消费市场整体表现 - 社会消费品零售总额达45.6万亿元，同比增长4.0%，累计增速快于上年同期0.5个百分点 [2] - 消费市场亮点纷呈，文娱类和信息类服务消费需求较快释放，服务零售增长加快 [2] - 消费新业态新模式蓬勃发展，线上消费占比提升 [2] 政策支持与当前挑战 - 2025年年初以来，《提振消费专项行动方案》等政策密集出台，从增收减负、供给升级、环境优化等多维度构建全方位消费支撑体系 [3] - 财政金融政策协同发力，形成“政府补贴+金融支持+商家优惠”的联动效应，以旧换新、消费补贴等举措精准滴灌，激活大宗消费潜力 [3] - 近几个月消费增速有所放缓，社会消费品零售总额增速已连续6个月下降，一方面受2024年基数较高影响，另一方面反映内需不足仍是当前经济运行突出矛盾 [3] 促进消费的核心抓手：居民收入 - 收入稳则消费稳，收入增则消费旺，部分居民消费信心不足的根源在于收入增长放缓和未来预期不确定 [3] - 需落实城乡居民增收促进行动，健全最低工资标准调整机制，促进重点群体就业，通过技能培训提升劳动者就业质量和收入水平 [3] - 需拓宽财产性收入渠道，打通中长期资金入市堵点，丰富居民投资产品，并多措并举促进农民增收，发展庭院经济、民宿经济等新业态 [3] 消费结构转型与服务消费潜力 - 消费市场正从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛 [4] - 以文旅消费为例，长安十二时辰主题街区通过沉浸式体验、科技手段和业态融合，有力促进了西安及陕西的文旅经济增长 [4] - 以养老消费为例，适老化旅游、智慧康养服务备受青睐，社区嵌入式养老设施需求旺盛，显示服务消费潜力巨大，需持续扩大供给以适配需求 [4] 长期展望与战略定位 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，提振消费是扩大内需的重中之重 [4] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场，消费升级趋势不可逆转 [4] - 激活消费市场的关键在于抓住提高居民收入核心，持续做强服务消费增长点，不断完善政策支持体系 [4]

核心观点 - 商务部部长王文涛在元旦春节消费旺季期间赴上海调研，强调全国商务系统需贯彻落实中央关于市场保供与扩大优质供给的部署，通过加强市场监测、组织促销活动、创新消费场景、优化以旧换新政策及保障供应链安全等措施，确保节日市场供应并促进消费[1] 市场保供与消费促进 - 商务部强调元旦春节是传统消费旺季，需切实做好市场供应与民生保障，并扩大优质商品和服务供给[1] - 商务部将组织“乐购新春”春节特别活动，创新多元化消费场景以增加优质商品和服务供给[1] - 商务部指导重点农批、商超、电商、物流等商贸流通企业加强产销衔接和节日备货，以保障市场供应[1] 政策导向与产业支持 - 商务部提出优化实施消费品以旧换新政策，发挥政策引导作用，并聚焦绿色智能创新以换出新赛道、新产业[1] - 以旧换新政策将聚焦实体零售，旨在换出线上线下均衡发展[1] 安全生产与市场环境 - 商务部在调研中督导商贸领域安全生产工作，要求切实抓好相关安全措施，全力营造良好节日氛围[1]

投资者建议与公司回应 - 有投资者在互动平台建议河钢股份将企业年金发放模式由单位缴纳8%、员工缴纳4%改为一次性发放至员工工资，以提升20-45岁核心员工到手收入，契合国家扩大消费政策并增强员工获得感[1] - 投资者询问公司是否会结合国企社会责任与员工实际需求研究该优化方案，以及有无初步推进计划[1] - 河钢股份回应称，感谢投资者的关注和建议，公司将积极履行企业社会责任，持续推进企业与职工共同发展，不断提升职工的获得感、幸福感[1]

文章核心观点 - 当前中国需求不足的核心是消费不足，其深层原因与高储蓄相关，而高储蓄又源于企业储蓄率偏高（主要与国有资本分红少、留存投资有关）以及居民储蓄率偏高（主要由高收入群体推高）[5][7][8][9] - 养老金资产严重不足，特别是城乡居民养老金水平过低（人均约240元/月），制约了约一半人口的消费能力，成为扩大消费的重要瓶颈[5][11][12] - 中国存在“一低一高”的结构性现象：消费占GDP比重低，国有资本占社会净资产比重高（2023年国有资本权益总额达132.6万亿元），两者存在深层逻辑关联[13][14] - 建议在“十五五”期间，通过划拨总计20万亿元国有权益资本至社保基金并进入资本市场运作（力争达到7.3%的平均收益率），叠加累计1.17万亿元财政补贴，用五年时间将城乡居民月养老金逐步提升至1000元，以实现“扩消费、强社保、稳股市、优国资”的多重目标[6][17][18][20] 消费不足与高储蓄的现状及成因 - 2021年，中国居民实际最终消费占GDP比重为44.46%，低于全球平均水平约20个百分点[7] - 2022年，中国总储蓄55万亿元，储蓄率46%，消费率约54%；其中企业部门储蓄27万亿元，居民部门储蓄27.6万亿元，各占一半；企业储蓄占GDP比重达22.5%，国际比较明显偏高[8] - 企业储蓄率高与企业分红少直接相关：2022年中国居民财产收入中仅10.2%来自企业分红，远低于全球55.7%的平均水平[8] - 企业分红少与资本结构有关：2022年政府部门拥有股权143万亿元，居民部门仅31万亿元，后者为前者的21%；国有资本收益较少用于分红，大部分留存企业成为储蓄并用于投资[8][9] - 居民储蓄率主要由高收入群体推高：招商银行2024年报显示，其金葵花客户（占比2.49%）贡献了81.90%的资产，且新增资产占比达87.48%，储蓄集中度进一步提升[9][10] 养老金体系现状与对消费的制约 - 中国不同群体养老金领取水平差距巨大：2023年，机关事业单位人均养老金6243元/月，城镇职工人均3270元/月，而城乡居民养老保险覆盖人群人均仅约240元/月，前两者分别是后者的30倍和15倍[11] - 城乡居民养老保险覆盖5.5亿人，其中约1.7亿为领取者，95%为农村居民，其过低养老金直接制约消费，并影响3.8亿缴费群体的未来预期，促使预防性储蓄增加[11][12] - 中国养老金资产积累严重不足：2022年，中国养老金资产占社会净资产比例仅为2.1%，而主要发达国家达10%-30%[13] 国有资本的规模、历史作用与转型必要性 - 中国国有资本规模庞大：2022年政府部门资产占全社会存量资产（756万亿元）比重为38.6%，而主要发达经济体该比重在10%到-10%之间（如美国为-3.6%）[14] - 2021年，中国国有资本占全社会净资产比重接近20%，显著高于欧盟（5%）、日本（6%）和美国（0.2%）[14] - 2023年，中国国有资本权益总额102万亿元，国有金融资本权益总额30.6万亿元，合计达132.6万亿元[14] - 历史沿革表明，国有资本高比重、低分红模式在工业化阶段有助于快速动员投资，推动经济发展[5][15] - 当经济增长转入创新和消费驱动阶段后，将国有资本收益从用于储蓄投资转向支持消费势在必行[6][15] 改革具体方案：划拨国有资本充实养老基金 - 总体思路：在“十五五”时期，通过划拨“两个十万亿”（总计20万亿元）国有权益资本至社保基金并进入资本市场运作，结合财政补贴，提升城乡居民养老金[6][17] - 第一阶段（前三年）：划拨第一个十万亿，使城乡居民月养老金从240元提升至620元[17] - 第二阶段（后两年）：划拨第二个十万亿，使城乡居民月养老金提升至1000元，与城镇职工养老金替代率基本持平[18] - 资金运作：划拨资本进入资本市场，力争达到全国社保基金成立以来7.3%的平均收益率；五年内财政补贴累计1.17万亿元，年均约2000亿元[18] - 划拨来源：从已上市流转的国有资本中划拨；A股总市值超100万亿元，其中国有资本市值占比约40%，可从中划拨20万亿元；不改变原有隶属关系，新设养老基金进行管理[19] 改革的预期多重效果 - **扩消费**：初步测算，2026至2030年间将新增需求8.3万亿元，每年拉动GDP增长约0.3-0.5个百分点，对稳增长有关键作用[20] - **强社保**：以2024年城乡居民养老金领取人数1.8039亿为基数，五年后其月收入达1000元时，2030年养老金收入较2025年将增加2万亿元，增长约4倍；城镇职工与城乡居民养老金差距倍数将从15:1缩小至约3.5:1[20] - **稳股市**：国有资本划拨养老基金并进入股市，预计使股市中养老金资产比重提升至20%以上，增加长期耐心资本和机构投资者比重，增强市场稳定性[16][20] - **优国资**：推动国有资本职能转换和布局调整，落实“三个集中”精神，形成支撑高质量发展的新格局[21]

交通固定资产投资与基础设施增量 - 预计今年完成交通固定资产投资超3.6万亿元 [1] - 预计新增高速铁路超2000公里、高速公路约8000公里、高等级航道约900公里 [1] - 预计新增颁证民用运输机场5个 [1] 客货运量及细分领域增长 - 预计今年跨区域人员流动量超660亿人次，完成营业性货运量超580亿吨，同比均增长3.5%左右 [1] - 港口外贸集装箱吞吐量增长约9.6% [1] - 国际航空货运增长20% [1] - 快递业务增长13.5%左右 [1] 未来消费新场景与模式拓展 - 游艇消费正从高消费向大众化、规模化发展演进，行业将研究制定扩大游艇消费的措施 [1] - 将支持有条件的地方发展邮轮服务，提供更多航线，开发更多邮轮消费产品 [1] - 我国小微型客车租赁总量已达400万辆，行业处于快速发展时期 [2] - 行业将加强重点时段租赁车辆供应，推动异地便捷免费或降费还车，优化租赁业态 [2] 交通基础设施升级与新能源配套 - 计划开展全国高速公路服务区提质升级行动，建设1万个以上充电枪 [2] - 新建充电枪中大功率充电枪占比不少于25% [2] - 对重大节假日充电繁忙及日常设施利用率超40%的服务区，新建充电设施原则上采用大功率 [2] - 对国家高速公路网主通道及主要货运通道沿线服务区，以大功率充电设施为主进行建设 [2] 重大工程项目规划与建设 - 2026年将加快完善现代化综合交通运输体系，谋划建设一批重大工程项目 [1] - “十五五”期间，狮子洋通道、张靖皋长江大桥、平陆运河、东方枢纽上海东站等标志性工程将建成投运 [3] - G219沿边大通道、沪渝蓉沿江高速铁路、大连金州湾国际机场综合交通枢纽等项目将加快建设 [3] - 将加快推进G0412深珠通道、G1536莲花山通道、广州新机场等重大工程项目的前期工作 [3]

扩大消费对经济结构的影响 - 现阶段扩大消费能提振内需并促进投资和消费结构更平衡，让资源配置更合理 [1] - 短期内消费增长的关键在于做大名义GDP蛋糕 [1] - 名义GDP增长能带动居民收入、政府税收、企业盈利增长，进而推动消费自然增长 [1]