民营经济促进法立法背景 - 《民营经济促进法》于2025年4月30日由十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过 将于5月20日起正式施行 [2] - 立法目的是将党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的有效做法以法律形式确立 纳入中国特色社会主义法律体系 [2] 法律核心原则 - 法律第一条明确依据宪法制定 规定国家坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度 [2] - 将"两个毫不动摇"原则写入法律 即巩固公有制经济与鼓励支持引导非公有制经济并行 [2] 民营经济定位 - 法律首次明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 中国式现代化的生力军 高质量发展的重要基础 [3] - 强调民营经济是实现中华民族伟大复兴的重要力量 该定位体现党中央科学判断和社会共识 [3] 政策延续性 - 法律制定表明党和国家支持民营经济发展的基本方针政策长期不变 将推动相关法律制度体系持续完善 [3]

民营经济促进法核心内容与意义 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，将于2025年5月20日起施行，核心原则是坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展，依法保障民营经济组织与其他各类市场主体享有平等的法律地位 [1] - 法律条文中关于“平等”“公平”“同等”的表述总共有26处，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面 [1] - 法律积极回应民营企业关切，作出针对性制度安排，旨在解决民营经济在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、获取投融资支持和服务保障以及合法权益保护等方面面临的困难和挑战 [2][3] 市场准入与公平竞争 - 法律规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入” [3] - 近期新版市场准入负面清单进一步缩短，并开展市场准入壁垒清理整治行动，积极推动民营企业公平参与招标投标 [5] - 2025年1—4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下的项目中，民营企业中标项目数量占比超过80% [6] - 法律在维护自由公平竞争秩序方面，既要打击中小企业的不正当竞争行为，也要制裁大型垄断企业的垄断行为 [7] 生产要素与公共服务资源平等使用 - 法律规定国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁” [3] 合法权益保护与行政执法监督 - 法律规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯” [3] - 针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等执法乱象，法律明确规定建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法活动的监督 [8] - 司法部将以贯彻落实法律要求为切入点，着力建立完善涉企行政执法监督长效机制，并抓紧研究起草行政执法监督条例 [8] - 完善行政执法监督机制需推动监督的全方位、全流程、常态化、长效化，并全方位健全行政执法裁量基准，加强对大额罚没决定的程序规范 [9] 投资融资促进与科技创新支持 - 法律设置“投资融资促进”、“科技创新”等专章，支持民营企业参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资、创业 [10] - 金融监管总局对小微企业贷款的风险资本权重给予八五折到七五折优惠，并将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点 [12] - 民营企业贷款投放近五年的年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个百分点，截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%，普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5% [12] - 金融监管总局出台无还本续贷政策，截至一季度末，续贷余额达到7.4万亿元，同比增长35.7% [12] 拓展发展空间与重大项目参与 - 支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已在核电、铁路等领域推出一批重大项目，有的核电项目民间资本参股比例已达到20% [10] - 在工业设备更新、回收循环利用领域，支持民营企业的资金占比超过80% [10] - 2025年将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [11] - 推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，拓宽了民营企业投资范围 [12]

民营经济促进法核心内容 - 我国首部民营经济基础性法律《民营经济促进法》将于5月20日实施 首次明确民营经济法律地位 [1] - 法律定位为促进法与保障法 构建高水平社会主义市场经济体制的重要法律 [5] - 全文贯穿平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则 相关表述出现26处 [8] 法律保障措施 - 司法部将建立涉企行政执法监督长效机制 制定行政执法监督条例 [1] - 2025年开展全国规范涉企行政执法专项行动 重点地区领域问题抽查 [5] - 禁止违规异地执法、利用行政刑事手段干预经济纠纷等行为 [16] 金融支持政策 - 普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点 [11] - 截至2025年一季度民营企业贷款余额76.07万亿元 同比增长7.41% [13] - 普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元 同比增长12.5% 续贷余额7.4万亿元同比增长35.7% [13] 市场准入与投资 - 2025年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点 1亿元以下项目中标占比超80% [19] - 核电项目民间资本参股达20% 工业设备更新领域民企资金占比超80% [19] - 2025年将推出交通、能源等领域总投资约3万亿元优质项目 [19] 立法特点 - 采用开门立法方式 明确基本制度框架同时为实践发展预留空间 [14] - 既规定禁止性条款增强刚性约束 又保留政策细化空间 [16] - 重点从破壁垒、拓空间、优服务三方面强化举措 [17]

求端，不锈钢价格走弱，原料成本较高情况下，不锈钢厂出现利润倒挂情况，后续存在减产预期，下游现 数据来源第三方，观点仅供参考。市场有风险，投资需谨慎！ 货采购需求偏淡；新能源汽车需求继续爬升，但占比较小影响有限。近期国内库存震荡下降，但海外维持 研究员: 王福辉 期货从业资格号F03123381 期货投资咨询从业证书号Z0019878 累库。技术面，持仓持稳交投平淡，关注MA10压力。操作上，建议暂时观望。 免责声明 本报告中的信息均来源于公开可获得资料，瑞达期货股份有限公司力求准确可靠，但对这些信息的准确性及完整性不做任 何保证，据此投资，责任自负。本报告不构成个人投资建议，客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况。本 报告版权仅为我公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发，需注明出处为 瑞达期货股份有限公司研究院，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。 沪镍产业日报 2025-05-08 | 项目类别 | 数据指标 | 最新 | 环比 数据指标 | 最新 | 环比 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | ...

民营经济促进法核心内容 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民民营经济促进法》将于2025年5月20日起施行 共9章78条 围绕公平竞争 投资融资促进 科技创新 规范经营 服务保障 权益保护等方面建立制度机制 [2] - 法律首次将坚持"两个毫不动摇"写入条文 明确民营经济法律地位 规定"促进民营经济持续 健康 高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策" [4] - 法律贯穿平等对待 公平竞争 同等保护 共同发展原则 以法治稳定性增强发展确定性 被视作民营企业"定心丸" [4][5] 公平竞争机制 - 实行全国统一市场准入负面清单制度 落实公平竞争审查 保障"非禁即入" 平等使用资金 技术 人力资源 数据 土地等生产要素 [5] - 2025年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点 1亿元以下项目中标数量占比超80% [5] 投融资支持政策 - 对小微企业贷款风险资本权重给予八五折至七五折优惠 普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点 [6] - 近五年民营企业贷款年均增速比各项贷款平均增速高1.1个百分点 2025年一季度末民营企业贷款余额76.07万亿元(同比+7.41%) 普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元(同比+12.5%) [7] 权益保护与执法监督 - 建立行政执法违法行为投诉举报处理机制 涉企行政执法诉求沟通机制 设置行政执法监督企业联系点 [9] - 推行行政执法监督员制度 邀请人大代表 政协委员 专家学者等参与监督 坚决遏制趋利性执法 [9] - 将研究制定行政执法监督条例 健全监督体制机制 强化对民营经济组织合法权益保障 [10]

法律核心与定位 - 中国首部民营经济专门基础性法律《民营经济促进法》将于5月20日起施行，共9章78条 [1][3] - 法律创下多个“第一次”：首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，首次明确民营经济法律地位，首次规定促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策 [3] - 法律旨在为民营经济发展提供稳定法律预期和制度保障，彰显国家促进民营经济发展壮大的决心 [3] 核心制度安排与保障 - 规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障民营企业“非禁即入” [1][4] - 保障民营企业依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等生产要素和公共服务资源，做到“一视同仁” [4] - 保护民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利及经营自主权等合法权益，强调“不得侵犯” [4] 破除壁垒与拓展空间举措 - 国家发展改革委将联合发布新版市场准入负面清单，清单进一步缩短，并开展市场准入壁垒清理整治行动 [5] - 积极推动民营企业公平参与招标投标，2025年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下项目中民营企业中标项目数量占比超过80% [5] - 支持民营企业参与国家重大项目建设，2025年将在交通、能源、水利、新基建、城市基建等重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [5] 金融支持与信贷数据 - 金融监督管理总局将对重点领域和关键环节民营企业实施“一业一策”，提供针对性、专业性金融服务 [6] - 近五年民营企业贷款年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个百分点 [6] - 截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%；普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5% [6] - 无还本续贷政策降低企业资金周转成本，截至一季度末续贷余额达7.4万亿元，同比增长35.7% [6] 配套措施与未来方向 - 各地区、各部门将推动各项配套规定尽早出台实施，协调支持保障措施落实 [7] - 关键配套措施包括：细化市场准入操作规则以消除隐性壁垒，完善融资支持具体办法如制定金融产品服务规范与指引 [7]

立法背景与意义 - 民营经济促进法是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 其制定出台是贯彻落实党的二十届三中全会决定和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的重大举措 [1] - 党中央 国务院高度重视发展民营经济 改革开放以来民营经济快速发展 但受内外多重因素影响 在公平竞争 要素使用 融资支持 权益保护等方面面临困难和挑战 亟须将行之有效的方针政策和经验做法确定为法律制度 [2] - 制定该法律是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署 党的二十届三中全会明确提出 2024年中央经济工作会议明确要求出台这部法律 [2] 立法过程与时间线 - 司法部 国家发展改革委商请全国人大常委会法工委牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的起草工作专班 研究起草形成草案 [3] - 党的二十届三中全会后 工作专班对标全会精神修改草案并向社会公开征求意见 根据意见对草案作了完善 [3] - 国务院常务会议讨论通过草案后 于2024年12月将草案提请全国人大常委会审议 全国人大常委会于2024年12月 2025年2月和4月先后三次审议草案 其间再次公开征求意见 [3] - 2025年4月30日 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》 于5月20日起正式施行 [3] 法律内容与框架 - 法律共9章78条 围绕公平竞争 投资融资促进 科技创新 规范经营 服务保障 权益保护等方面建立完善相关制度机制 [4] - 法律旨在将党中央对民营经济平等对待 平等保护的要求落下来 持续优化稳定 公平 透明 可预期的民营经济发展环境 [4] 法律的历史地位与影响 - 该法是贯彻习近平法治思想 习近平经济思想的生动实践 是社会主义市场经济建设的标志性事件 在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义 [4] - 法律创下多个“第一次” 包括第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律 第一次明确民营经济的法律地位 第一次在法律中规定“促进民营经济持续 健康 高质量发展 是国家长期坚持的重大方针政策” [5] - 这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心 进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策 [5] - 此举必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力 提振广大民营经济组织经营者的发展信心 激发其创业热情和拼搏精神 [5]

文章核心观点 - 国家发展改革委将牵头推动《中华人民共和国民营经济促进法》实施，重点通过配套制度建设、强化法律刚性约束及加强学习宣传三方面工作，以解决民营企业面临的市场准入、账款拖欠、权益保护等关键问题，促进民营经济高质量发展 [1][2] 配套制度建设 - 在立法过程中已同步开展制度“立改废释”，一批配套制度机制已出台，包括新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法、健全社会信用体系的意见、涉企收费长效监管机制等 [1] - 另有一批涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面的配套制度正在加快推进 [1] - 不少地方也在结合本地实际，积极完善相关配套 [1] 法律落地与刚性约束 - 国家发展改革委将协同有关部门，重点在五个方面下功夫以推动法律落地见效并强化刚性约束 [2] - 具体包括：破除市场准入与要素获取障碍 [2]；治理拖欠，解决民营企业账款支付问题 [2]；依法保护企业合法权益 [2]；落实纾困政策以增强企业获得感 [2]；加强政企沟通以解决企业合理诉求 [2] - 在法律实施过程中，将注重听取各方意见，不断完善制度机制，营造促进民营经济健康发展的良好法治环境 [2] 学习宣传与共识凝聚 - 国家发展改革委将协同各部门、各地方全面学习法律内容与精神，运用法治思维和方式开展民营经济工作 [2] - 加强法律宣传，旨在帮助民营企业学好用好法律以维护权益、拓展发展空间、提升核心竞争力 [2] - 推动社会各界了解并遵守法律，以凝聚共识、汇聚合力，共同促进民营经济高质量发展 [2]

第一部专门关于民营经济发展的基础性法律、第一次将坚持"两个毫不动摇"写入法律、第一次在法律中 规定"促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策"……5月8日，国新办新闻发布 会上，介绍《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）有关情况。司法部副 部长王振江在发布会上表示，《民营经济促进法》必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力，提 振广大民营经济经营者的发展信心，激发其创业热情和拼搏精神。同时，针对备受关注的执法规范问 题，民营经济促进法对行政执法违法行为的投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制、组织开展 行政执法检查，加强对行政执法活动的监督、及时纠正不当行政执法行为等作出明确规定。 还有一批促进民营经济的配套制度"在路上" 民营经济促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在我国民营经济发展历程中具有 里程碑的意义。司法部副部长王振江在发布会上表示，民营经济促进法创下了很多个"第一次"，如第一 次将坚持"两个毫不动摇"写入法律、第一次在法律中规定促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期 坚持的重大方针政策。 具体而言，《民营经济促进法》共9章78条， ...

文章核心观点 - 民营经济促进法将于2024年5月20日起施行 被视为民营经济发展历程中的一件大事 体现了国家对民营经济的重视和关心 [1] - 该法律提出了一系列促进民营经济发展的长效举措 旨在为民营经济高质量发展提供强力支撑 [1] - 全国工商联将配合职能部门加快配套政策出台 助推法律规定落到实处 并引导民营企业发展新质生产力 提高质量效益和市场竞争能力 [1] 政策与法律支持 - 民营经济促进法将于2024年5月20日起施行 [1] - 全国工商联将配合职能部门加快配套政策的出台 助推法律规定落到实处 [1] - 全国工商联将会同有关部门持续实施“民营企业家法治素养提升计划” 深化法治民企、清廉民企建设 [1] - 全国工商联将配合立法机关加快制定行业协会商会法 推进中国特色现代商会制度建设 [2] 组织与服务体系 - 各级工商联所属和所联系的商会有56000多家 [2] - 全国工商联将积极履行管理、指导、引导、服务职责 加强商会党的建设、完善商会服务职能 [2] - 将指导商会在提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益维护、纠纷处理等方面更好地发挥作用 [2] 企业发展与治理 - 法律将推动有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度 提高管理经营水平 [1] - 法律旨在引导民营企业发展新质生产力 提高质量效益和市场竞争能力 [1] - 全国工商联将推动构建亲清政商关系 推动建立完善政企沟通机制 提高服务水平 持续为民营企业生产经营活动赋能 [1]