股价表现与交易数据 - 9月25日盘中股价22.87元/股，上涨2.10%，总市值53.20亿元，成交金额3910.04万元，换手率0.74% [1] - 主力资金净流出220.56万元，特大单卖出112.95万元（占比2.89%），大单买入394.56万元（占比10.09%）同时卖出502.17万元（占比12.84%） [1] - 年内股价累计上涨15.56%，近5日上涨6.32%，但近20日下跌5.92%，近60日微跌0.39% [1] 公司基本面与业务构成 - 主营业务为公共安全应急平台软件及装备产品，兼营煤质检测设备和消防设备，收入构成：城市安全36.29%、装备与消防28.82%、应急管理24.58%、国际业务4.15%、消费者业务3.23%、安全文教2.53% [1] - 2025年上半年营业收入5.58亿元，同比增长27.99%，归母净利润亏损7362.12万元，但亏损额同比收窄37.24% [2] - A股上市后累计派现1.08亿元，但近三年未进行分红 [3] 股东结构与行业属性 - 股东户数1.34万户，较上期减少0.22%，人均流通股17,333股，较上期增加0.22% [2] - 所属申万行业分类为计算机-IT服务Ⅱ-IT服务Ⅲ，概念板块涵盖消防概念、应急管理、财税信息化、AIAgent及央企改革等 [2]

安全生产成就 - 2024年全国生产安全事故死亡人数比"十三五"期末下降28.4% [3] - 重特大事故起数首次降到个位数，比"十三五"期末下降43.8% [3] - 2021-2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比"十三五"下降29.7%、29.1% [6] - 电动自行车火灾事故专项整治后，伤亡人数比整治前下降86% [6] - 各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达到98.4% [6] 自然灾害防治成效 - 2021年至2024年平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比值，分别比"十三五"时期下降31.3%、23%和34.3% [4] - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程，建成一批基础性、标志性、骨干性工程 [4] - 2022年青海门源6.9级地震经过抗震加固工程建设，倒塌房屋数量比2016年6.4级地震减少95% [9] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次，有效应对多次重大灾害 [9] 应急管理体系建设 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [9] - 实现对全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业的在线监测 [6] - 组织畅通消防"生命通道"行动，拆改影响逃生和灭火救援障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [7] - 在高风险区预置通信装备，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [9] 应急力量与资源保障 - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心 [10] - 建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [10] - 全国新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较"十三五"同期增长44% [11] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [11] - 中央应急物资储备较"十三五"末增长39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖 [9] 科技与法治支撑 - 坚持依法治安，推动修订《突发事件应对法》《安全生产法》等一批法律法规 [11] - 安全生产强制性标准占比提升到90% [11] - 2架新舟60灭火飞机交付列装，实现我国大中型固定翼灭火飞机零的突破 [11] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [11] - 全国已有几十所高校设立应急管理学院或相关专业，培养应急管理人才 [12]

国家防灾减灾救灾战略方向 - 防灾减灾救灾工作理念向“两个坚持、三个转变”转变，部署自然灾害防治“九项重点工程”[1] - 推动公共安全治理模式向事前预防转型，建立大安全大应急框架[2] - 应对全球气候变化加剧和极端天气频发，需从“灾来应对”向“灾前预警”和“主动防控”转变[1] 风险防控机制建设 - 构建风险防控新机制，将安全风险防范工作融入基层网格化管理体系，推动风险防控关口前移[2] - 2025年2月印发《国家突发事件总体应急预案》，明确健全风险防范化解机制[2] - 构建“天—地—空”生态气象立体观测网，整合气象、地质、环境等多源信息，完善立体化风险监测网络[2] 智慧应急技术应用 - 利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术实现风险实时监测、动态预警和资源精准调配[3] - 打破部门壁垒，建立跨部门、跨层级的协同指挥平台，利用人工智能模拟决策场景[3] - 将新技术、新设备深度应用于监测预警、风险评估、救援处置等关键环节，依托智慧应急服务平台等扩大预警覆盖面[3] 基层应急能力建设 - 坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，整合资源构建综合性应急管理平台，筑牢应急管理新阵地[4] - 强化党建引领，组建党员突击队和志愿服务队，发挥基层群众主体作用，推动群防群治与专业救援结合[4] - 将社会力量如“摩托骑士”、“救命文档”等“自发善举”转化为“有序力量”，织就安全防范韧性之网[4]

文章核心观点 - 中国应急管理行业正经历从传统“灾来应对”模式向“灾前预警”和“主动防控”模式的战略转型 [1][2] - 该转型旨在通过构建风险防控新机制、依靠科技赋能、强化基层建设来提升国家综合防灾减灾救灾能力 [1][2][3][4] 风险防控战略 - 国家层面将风险防控提升为战略安排，目标是最大程度预防和减少突发公共事件造成的损害 [2] - 2025年2月，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》，明确提出构建风险防控新机制 [2] - 计划构建“天—地—空”生态气象立体观测网，整合气象、地质、环境等多源信息资源，完善立体化风险监测网络 [2] 科技赋能与智慧应急 - 智慧应急新模式着重利用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术实现风险实时监测和动态预警 [3] - 通过技术手段打破部门壁垒，建立跨部门、跨层级的协同指挥平台，并利用人工智能模拟决策场景 [3] - 需将新技术、新设备深度应用于监测预警、风险评估、救援处置等关键环节，并依托应急广播、手机应用等现代化手段扩大预警覆盖面 [3] 基层能力建设 - 基层一线是公共安全的“神经末梢”，其应急能力直接影响灾害处置效率和损失程度 [4] - 通过整合各方资源、强化基层建设来构建综合性应急管理平台，形成“预防在先、发现在早、处置在小”的主动布防格局 [4] - 注重发挥基层群众主体作用，推动群防群治与专业救援相结合，将社会力量转化为有序力量 [4]

核心观点 - 应急管理部通过宣传、发动、培育三大举措，走群众路线，大力培育安全文化，以筑牢应急管理人民防线 [1] 安全宣教活动 - 聚焦“畅通生命通道”、“查找身边安全隐患”等群众可感可及事项，开展“安全生产月”、“防灾减灾周”、“消防宣传月”等活动 [3] - 组织开展系列安全知识发布会，推出“全民安全公开课”科普节目，举办应急管理普法知识竞赛活动 [3] - 常态化组织应急演练，将安全知识和应急技能普及到企业车间、田间地头、校园课堂、社区家庭 [3] 群众参与隐患报告 - 建立员工内部报告和群众社会监督两个渠道，鼓励企业员工和社会公众报告或举报问题隐患 [3] - 2023年全国共受理安全生产举报56.2万件，其中查实数量达33.3万件，查实率接近60% [3] - 根据群众举报，发现山西一煤矿隐蔽工作面严重违法行为，成功排除重大安全隐患 [3] 基层应急能力建设 - 推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，建成“省-市-县-乡-村”五级灾害信息员队伍，总人数超100万人 [4] - 灾害信息员在灾情掌握报送、灾害隐患排查、紧急转移避险等方面发挥重要作用 [4] - 2023年超过1万户3万人成功避险，得益于灾害信息员和老百姓第一时间发现隐患并组织转移 [4]

应急管理核心指标完成情况 - “十四五”规划应急管理主要指标已提前完成 [1] - 2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比重，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [2] - 2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8% [2] 安全生产治理成效 - 安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [2] - 2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”下降29.7%、29.1% [3] 重点领域安全隐患整治 - 组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [2] - 推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起 [2] - 进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查 [3] 监测预警与应急响应能力建设 - 重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [3] - 建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级，发布4级以上地震预警359次 [4] - “十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [4] 应急保障与救援能力提升 - 建立中央救灾资金快速预拨机制，中央应急抢险救灾物资储备较“十三五”末增长39.6% [5] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] - “十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量达1027万起 [7] 基础设施与专业力量建设 - “十四五”时期，新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人 [8] - 近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套 [7] 基层应急与社会参与 - 建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人 [8] - 在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [5] - 在偏远易灾地区规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制 [5]

事前预防 - 电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降86% [3] - 中央应急抢险救灾物资储备较"十三五"末增长39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖 [3] - 全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [3] - 安全生产治本攻坚三年行动累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4%，企业自查占比从37.1%提高到52.5% [4] 应急处置 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [5] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [6] - 各级启动地震应急响应1000余次 [6] - 强力推进矿山安全由事后救援向全程管控转变 [6] 队伍能力 - "十四五"期间截至8月底，消防救援队伍接处警量达1027万起 [8] - 全国新建城市消防站3538个，总数达1.15万个，较"十三五"同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [8] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [8] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心 [8] 支撑保障 - 建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上，发布4级以上地震预警359次 [9] - 建立中央救灾资金快速预拨机制和物资联动调拨机制 [9] - 将安全生产的强制性标准占比提升到90% [9]

事前预防 - 电动自行车火灾事故伤亡人数比整治前下降86% [2] - 中央应急抢险救灾物资储备较"十三五"末增长39.6% [2] - 在线监测覆盖7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业 [2] - 安全生产治本攻坚三年行动排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [3] - 企业自查重大隐患占比从37.1%提高到52.5% [3] 应急处置 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时联通 [4] - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次 [4] - 各级启动地震应急响应1000余次 [5] - 深入开展自救器专项整治行动和应急演练以提升应急处置能力 [5] 队伍能力 - 消防救援队伍"十四五"期间截至8月底接处警量达1027万起 [6] - 全国新建城市消防站3538个，总数达1.15万个，较"十三五"增长44% [6] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [6] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [6] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人 [7] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [7] 支撑保障 - 建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上 [8] - 预警系统发布4级以上地震预警359次 [8] - 建立中央救灾资金快速预拨机制和物资联动调拨机制 [8] - 安全生产强制性标准占比提升至90% [8]

事前预防更加严密 - 电动自行车火灾事故伤亡人数在专项整治后比整治前下降了86% [2] - 中央应急抢险救灾物资储备较"十三五"末增长了39.6%，基本实现省市县应急物资储备库全覆盖 [2] - 全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业已实现在线监测 [2] - 提高自然灾害防治能力九项重点工程实施后，建成了一批基础性、标志性、骨干性工程，带动自然灾害防治水平全面提升 [2] 安全生产治本攻坚成效显著 - 开展安全生产治本攻坚三年行动以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达到98.4% [3] - 企业自查重大隐患占比从行动之初的37.1%提高到目前的52.5%，反映出企业安全生产责任主体正由"他律"向"自律"转变 [3] - 扎实推进畅通"生命通道"、提高煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全等工作 [3] 应急处置体系高效构建 - "十四五"时期累计启动国家救灾应急响应85次，有效应对四川泸定地震、重庆山火、京津冀特大暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等重大灾害 [4] - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系 [4] - 各级启动地震应急响应1000余次，地震灾害应对更加有力 [5] - 深入开展自救器'打假'专项整治行动，强化自救器实操培训和各类灾害实操应急演练，全面提升应急处置能力 [5] 应急队伍能力与规模提升 - "十四五"期间，截至8月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起 [6] - 全国新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较"十三五"同期增长44% [6] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，总人数达25.5万人 [6] - 新增消防车辆2.3万辆，防护装备439万件套，灭火救援器材202万件套 [7] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] 科技与机制支撑保障有力 - 建成全球最大规模地震预警系统，秒级预警覆盖重点危险地区90%以上，投入使用以来发布4级以上地震预警359次 [8] - 建立中央救灾资金快速预拨机制、物资联动调拨机制和快速通行渠道，缩短受灾群众得到有效救助的时间 [8] - 通过修订法律法规和完善各类专项预案，将安全生产的强制性标准占比提升到90%，以硬标准倒逼安全水平提升 [8]

安全生产指标显著改善 - 全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4% [1] - 重特大事故起数首次降到个位数，比“十三五”期末下降43.8% [1] - 2024年生产安全事故起数、死亡人数持续下降 [1] 自然灾害损失有效降低 - 2021年至2024年平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占GDP比重，分别比“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [1] 治本攻坚行动取得进展 - 推动出台64项重大事故隐患判定标准 [2] - 行动以来各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 企业自查占比从行动之初的37.1%提高到52.5% [2] - 推动出台电动自行车、燃气、危化品、充电宝等一批强制性标准 [2] 科技与智能化应用提升本质安全 - 实现对全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业的在线监测 [2] - 全国煤矿有1900多个工作面实现智能化开采 [2] - 2500多台无人驾驶车辆在各类矿山推广使用 [2] - 1400多套化工老旧装置实行分级分类处置 [2] - 90%的化工园区建成封闭化管理、智能化管控平台 [2] 从业人员安全素质能力提升 - 对全国近2万名危化企业、1.85万名燃气企业、1.3万名矿山企业及近2万名金属冶炼企业主要负责人进行安全专题培训 [3] - 对8万余名重点企业消防安全有关人员和3万余名旅游业从业人员进行集中培训 [3] 极端天气灾害应对能力建设 - 完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立国家自然灾害风险数据库和区划图 [4] - 优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段，强化预警响应联动 [5] - 在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话 [5] - 推动10.2万个多灾边远乡村配备保底通信装备 [5] - 在偏远易灾地区规划建设直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制 [5] 应急保障体系持续完善 - 建立中央救灾资金快速预拨机制，灾害发生后第一时间会商拨付 [5] - 开通保险理赔绿色通道 [5] - 中央应急抢险救灾物资储备较“十三五”末增长39.6% [5] - 基本实现省市县应急物资储备库全覆盖，并建立物资联动调拨机制和快速通行渠道 [5] 未来规划方向 - 结合“十五五”规划编制和实施，统筹推进“硬件”建设和“软件”提升，以应对北方地区雨情汛情变化带来的新挑战 [6]