养老保险基金审计发现的主要问题 - 审计发现25省企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金存在各类问题金额601.61亿元，涉及挪用、骗取、不当支出等行为 [1] - 有297.43万名重点人群漏保脱保，包括23省的47.7万名困难群体和灵活就业人员应保未保，21省的249.73万名失地农民养老保险缴费补贴应补未补 [1] - 13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金挪用于"三保"支出、偿还政府债务等 [2] 专项债和国债资金挪用情况 - 92个地区挤占挪用地方专项债651.8亿元，主要用于"三保"、偿还国企债务等 [2] - 13省违反规定将2023年增发的1万亿元国债中的57亿元挪用于偿还贷款本息、"三保"或非国债范围项目 [2] - 4省将2024年发行的1万亿元超长期特别国债中的70.6亿元挪用于"三保"或其他项目支出 [2] 民生资金挪用情况 - 110个县侵蚀义务教育学校基本办学条件"补短板"资金40.89亿元，用于偿还政府债务、平衡预算、修建教师办公楼等 [3] - 16省175个县截留挪用惠农补贴41.64亿元，用于偿还政府债务、发放公职人员工资等，拖欠农户补贴资金平均1年，最长9年 [3] 养老金全国统筹执行问题 - 22省未按全国统筹要求清理"小政策"，导致不当增加基金支出责任187.53亿元 [4] - 9省在国家统一待遇项目清单外自行保留"取暖费"等16个待遇项目，多支出养老金167.23亿元 [4] - 20省违反规定将统筹前不符合条件的26.36万人在统筹后增加的59.41亿元待遇支出全部由基金买单，导致多支出20.3亿元 [4] 中介和个人违规行为 - 16省的90家中介通过伪造材料帮助2万多名条件不符人员违规参保，预计形成基金支出损失1.15亿元，中介获利400万元 [5] - 25省的2.83万名职工通过虚假病历或篡改档案提前退休，违规领取养老待遇5.19亿元 [5] - 山西蒲县疾控中心一职工篡改档案14处，"1岁工作、22岁退休"后累计领取养老金69万元，同时在新单位工作取酬 [5]

中央预算执行审计情况 - 92个地区挤占挪用地方专项债资金651.8亿元 主要用于"三保"和偿还国企债务 [2] - 13省违反专款专用规定 将灾后恢复重建国债资金57亿元挪用于偿还贷款本息或"三保" [2] - 中央财政2024年发行1万亿元超长期特别国债 其中153.68亿元被虚列支出或挤占挪用 [3] "两重"建设和"两新"工作审计 - 6省通过以拨代支虚列支出83.08亿元 4省将70.6亿元挪用于"三保"或其他项目 [3] - "两重"建设涉及国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 资金规模7000亿元 [3] - "两新"工作指大规模设备更新和消费品以旧换新 资金规模3000亿元 [3] 重点民生资金挪用情况 - 110县侵蚀义务教育补短板资金40.89亿元 用于偿还政府债务或修建办公楼 [3] - 13省挪用城乡居民养老保险基金406.26亿元 违反社会保险法专款专用规定 [3][4] - 16省175县截留惠农补贴41.64亿元 拖欠农户补贴最长9年 [4] 审计整改机制 - 国家审计署建立贯通协同工作机制 细化重大问题牵头承办部门 [4] - 全面整改情况将于2024年底前依法公告 已解决部分高质量发展体制机制问题 [4]

兜牢基层"三保"底线，兜的是人民福祉、基层治理和国家长治久安，同时也将有效助力巩固经济发展和 社会稳定的基本面。 （文章来源：经济日报） 兜牢基层"三保"底线，要加大财力保障，促进基层财政平稳运行。今年中央对地方转移支付安排10.34 万亿元，同口径增长8.4%，重点增加一般性转移支付，增强地方自主财力，提高地方财政保障能力。 增加安排促进高质量发展激励资金，激发地方干事创业的积极性，引导地方提高发展质量，增强内生动 力。从地方看，受财政收入增长放缓、土地出让收入下滑以及地方政府债务负担等影响较大，各地要努 力开源节流，通过激发市场活力培育税源，坚持"三保"支出在预算编列中的优先顺序，足额安排"三 保"支出预算。树立政府"过紧日子"的思想，优化支出结构，压一般、保重点，腾出更多财力用于"三 保"支出。 兜牢基层"三保"底线是一项长期任务，建立健全管根本、管长远的体制机制尤为重要。要严格落实分级 保障责任，健全县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的责任体系；深化财税体制改革，拓展地方税 源，增加地方自主财力，适当扩大地方税收管理权限，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地 方；持续深化预算管理制度改革和省以 ...