地方政府财政收支状况 - 截至8月5日，28个省份披露上半年财政收支数据，全国地方一般公共预算收入同比增长1.6%，27个省份实现收入增长，但税收收入普遍下滑[1][4] - 吉林以16.4%的增速领跑，主要得益于国有资源有偿使用收入增长109.2%及长春市补缴税金拉动[5][7] - 陕西、山西、青海、内蒙古收入同比下降，其中陕西降幅达7.2%，煤炭价格下行导致资源税同比减少10.3%[6][8] 区域财政表现差异 - 东部、中部、西部、东北地区收入增速分别为1.3%、1.3%、2%、5.7%，东北地区复苏显著[4] - 江苏、浙江等经济大省增速仅1%左右，新疆、西藏增速超10%，区域分化明显[4][7] - 福建省75.6%的县市实现正增长，但部分市县因土地出让收入减少30.4%面临财政困难[9][10] 支出结构与政策动向 - 24个省份一般公共预算支出保持增长，全国平均增速2.6%，民生支出占比超70%（北京80%、河南福建70%）[1][11] - 多地通过盘活资产（如云南）、恢复债券利息征税、压减非刚性支出（北京累计压减超百亿元）缓解收支矛盾[13][14] - 下半年重点保障"三保"支出，河南省县级"三保"支出同比增长16.2%，国家将新增育儿补贴及学前教育减免政策[15]

地方财政收支状况 - 上半年28个省份中24个省份一般公共预算支出保持增长 全国地方一般公共预算支出平均增速为2.6% 高于收入增速 [3] - 31个省份中27个省份实现收入增长 但上半年全国地方一般公共预算本级收入同比仅增长1.6% 多省税收收入下滑 [3] - 吉林地方一般公共预算收入增速最高达16.4% 西藏其次为11.7% 江苏、浙江等收入大省增速仅1%左右 [6] 区域收入分化 - 东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7% [6] - 陕西(-7.2%)、山西(-6.3%)、青海(-2.3%)和内蒙古(-1.1%)收入同比下降 陕西降幅最大 [7] - 煤炭大省区收入下滑主因煤炭价格下行 陕西资源税同比下降10.3% 榆林收入降幅达19.8% [8][9] 市县层面差异 - 福建省82个县(市、区)中75.6%实现正增长 长汀县、福鼎市增速超50% [10] - 西部基层财政收支矛盾突出 房地产税收和土地出让收入持续低迷 [10] - 东部部分地区分享税种和重点行业税收下降 土地出让收入减收较大 [10] 土地财政现状 - 全国上半年土地增值税和契税同比分别下降17.6%和14.8% 国有土地使用权出让收入同比下降6.5% [10] - 福建房地产业税收同比下降13.9% 土地出让收入降幅达30.4% [11] 财政支出结构 - 北京上半年民生支出占比超八成 河南、福建民生支出占比超七成 [11] - 河南省县级"三保"支出达1738.7亿元 同比增长16.2% [16] 增收节支措施 - 地方通过依法征税、盘活存量资产、争取中央支持等方式增收 如云南开展国有资产资源清查 [14] - 北京2025年继续压减非刚性支出18.2亿元 2021-2024年累计压减超百亿元 [15] 政策支持方向 - 国务院明确2025年起发放育儿补贴3600元/年/孩 免除学前一年保育教育费 [16] - 财政部恢复对政府债券利息征收增值税 扩大豪华车消费税范围 [14]

地方政府财政收支概况 - 上半年28个省份披露财政数据 其中27个实现收入增长 全国地方一般公共预算收入同比增长1.6% [1] - 24个省份一般公共预算支出保持增长 全国平均增速2.6% 高于收入增速 [1] - 东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7% [2] 区域收入分化特征 - 吉林以16.4%增速领跑 主要受益于国有资源有偿使用收入增长109.2%及长春市补缴税金 [3] - 陕西(-7.2%)、山西(-6.3%)、青海(-2.3%)、内蒙古(-1.1%)出现负增长 煤炭价格下行导致资源税下滑 [3][5] - 江苏(5837亿元)、浙江(5522亿元)、上海(4684亿元)等经济大省收入规模领先但增速仅0.2%-1.1% [4] 土地财政持续承压 - 全国土地增值税和契税同比分别下降17.6%和14.8% 国有土地使用权出让收入减少6.5% [7] - 福建房地产业税收下降13.9% 土地出让收入同比下滑30.4% [8] 民生支出保障措施 - 北京民生支出占比超80% 河南、福建民生支出占比超70% [8] - 河南省县级"三保"支出达1738.7亿元 同比增长16.2% [11] - 国家将实施育儿补贴(3600元/年)及学前教育费用减免政策 [11] 财政收支管理举措 - 地方政府通过盘活国有资产(如云南全省清查)、扩大消费税范围等方式增收 [10] - 北京2025年压减非刚性支出18.2亿元 累计压减超百亿元 [10] - 地方强化预算执行监控 建立"三保"支出标识管理和月度调度机制 [11]

养老保险基金审计发现的主要问题 - 审计发现25省企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金存在各类问题金额601.61亿元，涉及挪用、骗取、不当支出等行为 [1] - 有297.43万名重点人群漏保脱保，包括23省的47.7万名困难群体和灵活就业人员应保未保，21省的249.73万名失地农民养老保险缴费补贴应补未补 [1] - 13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金挪用于"三保"支出、偿还政府债务等 [2] 专项债和国债资金挪用情况 - 92个地区挤占挪用地方专项债651.8亿元，主要用于"三保"、偿还国企债务等 [2] - 13省违反规定将2023年增发的1万亿元国债中的57亿元挪用于偿还贷款本息、"三保"或非国债范围项目 [2] - 4省将2024年发行的1万亿元超长期特别国债中的70.6亿元挪用于"三保"或其他项目支出 [2] 民生资金挪用情况 - 110个县侵蚀义务教育学校基本办学条件"补短板"资金40.89亿元，用于偿还政府债务、平衡预算、修建教师办公楼等 [3] - 16省175个县截留挪用惠农补贴41.64亿元，用于偿还政府债务、发放公职人员工资等，拖欠农户补贴资金平均1年，最长9年 [3] 养老金全国统筹执行问题 - 22省未按全国统筹要求清理"小政策"，导致不当增加基金支出责任187.53亿元 [4] - 9省在国家统一待遇项目清单外自行保留"取暖费"等16个待遇项目，多支出养老金167.23亿元 [4] - 20省违反规定将统筹前不符合条件的26.36万人在统筹后增加的59.41亿元待遇支出全部由基金买单，导致多支出20.3亿元 [4] 中介和个人违规行为 - 16省的90家中介通过伪造材料帮助2万多名条件不符人员违规参保，预计形成基金支出损失1.15亿元，中介获利400万元 [5] - 25省的2.83万名职工通过虚假病历或篡改档案提前退休，违规领取养老待遇5.19亿元 [5] - 山西蒲县疾控中心一职工篡改档案14处，"1岁工作、22岁退休"后累计领取养老金69万元，同时在新单位工作取酬 [5]

中央预算执行审计情况 - 92个地区挤占挪用地方专项债资金651.8亿元 主要用于"三保"和偿还国企债务 [2] - 13省违反专款专用规定 将灾后恢复重建国债资金57亿元挪用于偿还贷款本息或"三保" [2] - 中央财政2024年发行1万亿元超长期特别国债 其中153.68亿元被虚列支出或挤占挪用 [3] "两重"建设和"两新"工作审计 - 6省通过以拨代支虚列支出83.08亿元 4省将70.6亿元挪用于"三保"或其他项目 [3] - "两重"建设涉及国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 资金规模7000亿元 [3] - "两新"工作指大规模设备更新和消费品以旧换新 资金规模3000亿元 [3] 重点民生资金挪用情况 - 110县侵蚀义务教育补短板资金40.89亿元 用于偿还政府债务或修建办公楼 [3] - 13省挪用城乡居民养老保险基金406.26亿元 违反社会保险法专款专用规定 [3][4] - 16省175县截留惠农补贴41.64亿元 拖欠农户补贴最长9年 [4] 审计整改机制 - 国家审计署建立贯通协同工作机制 细化重大问题牵头承办部门 [4] - 全面整改情况将于2024年底前依法公告 已解决部分高质量发展体制机制问题 [4]

财政收支与民生保障 - 一季度全省一般公共预算收入增长0.2% 一般公共预算支出增长3.3% 民生支出占比72.3% [1] - 二季度出台"1+7"系列政策文件 确保财政为经济目标提供财力保障 [1] 消费与内需刺激 - 财政部预拨50亿元超长期特别国债用于消费品以旧换新 第二批资金即将下达 [2] - 安排1.5亿元支持"乐购河南"消费券发放 含零售餐饮1.1亿元 文旅住宿4000万元 [2] - 推动专项债券发行 第一批新增专项债务限额1138亿元 一季度已发行364.5亿元 支持502个市政和产业园区项目 [2] 外贸与产业支持 - 对受美制裁外贸企业提供就业补贴等纾困政策 支持应对贸易摩擦 [3] - 奖励重点外贸企业扩规模 补贴国际展会参与 海外仓建设及汽车 农产品出口 [3] - 对关键设备 能源资源进口给予贴息支持 [3] 企业激励与债务管理 - 二季度对营收同比增长超10%的重点工业和服务业企业给予10万元奖补 资金直达企业账户 [4] - 加快清理拖欠企业账款 统筹债券资金 落实金融支持欠款清偿政策 [4] - 发行594.02亿元置换债券和156亿元专项债券化解地方政府债务 二季度计划发行剩余632.98亿元置换债券 [5] 基层财政与风险防控 - 2025年所有县区"三保"支出预算足额覆盖 一季度执行率27.8% 超序时进度2.8个百分点 [5] - 实施"三保"标识管理 月度调度等措施 确保基层财政稳定 [5] - 推进融资平台改革 6月底前完成50%以上平台退出 [5]