现场平台价值演示视频显示，一位白癜风患者经多次常规治疗无效，来到上海微医医院就诊。医院邀请 复旦大学附属中山医院相关专家问诊，该专家通过乐城医联体平台，一键连线乐城专家远程会诊，博鳌 超级医院皮肤医学中心专家推荐了乐城先行区的特许新药"芦可替尼"。 在平台医生助理以及两地医生共同问诊的帮助下，该患者将赴乐城就医，20年的顽疾迎来治愈新希望。 这一创新平台引发医学界高度关注。美国外科学院荣誉院士、英国皇家外科学院荣誉院士、欧洲外科学 院荣誉院士、浙江大学医学院附属第二医院终身教授彭淑牖，中国肝外科泰斗、四川大学华西医院终身 教授严律南，复旦大学附属华山医院肿瘤科主任、上海抗癌协会脑转移癌专委会主委梁晓华教授，《中 华医学杂志》原副主编陈新石等专家，通过视频对平台发布表示祝贺；平台价值演示视频更引发现场嘉 宾强烈共鸣，多位院士、医院院长及专家纷纷为这一创新模式点赞。 11月15日，第十三届健康界医院管理大会在海南博鳌亚洲论坛国际会议中心举行。会上，海南博鳌乐城 国际医疗旅游先行区管理局（以下简称乐城管理局）、琼海市人民政府与微医控股正式签署战略合作协 议。 三方将围绕"乐城国际医联体"与"琼海数字健共体"建设展开 ...

文章核心观点 - “十五五”规划为医药行业锚定更高维度发展航向，实施健康优先发展战略，推动行业高质量发展 [1][2] - 行业在“十四五”期间取得显著成就，建成全球最大医疗服务、疾控和医保体系，创新药械审批加速，生物医药市场规模全球第二 [1] - 未来发展的关键路径在于深化医疗、医保、医药协同发展和治理，并强化公共卫生能力与疾病防控 [2][9] “十四五”期间行业发展成就 - 建成全球规模最大的医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗保障体系 [1] - 共批准创新药210个、创新医疗器械269个，并保持加速增长态势 [1] - 生物医药市场规模跃居全球第二，在研创新药约占全球30% [1] - 2025年上半年创新药对外授权总金额接近660亿美元 [1] “十五五”规划政策导向 - 实施健康优先发展战略，强化公共卫生能力、促进分级诊疗、深化公立医院改革 [2] - 支持创新药和医疗器械发展，前瞻布局生物制造等未来产业 [2] - 完善新型举国体制，采取超常规措施推动生物制造等重点领域核心技术突破 [2] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗 [2] - 优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设 [4] 医疗、医保、医药协同发展 - 三医协同是深化医改的重要目标和推动高质量发展的关键路径 [2] - 可通过紧密型医联体联动医保支付、药品供应与医疗服务，形成利益与责任共同体 [3] - 需发挥医保支付“牛鼻子”作用，构建更精细化医保支付体系，如对紧密型医联体实行医保总额打包支付 [3] - 利用数字化赋能打通医疗、医保、医药数据壁垒，实现健康档案、电子病历、处方、医保结算等信息互联互通 [3] 公立医院与基层医疗改革 - 以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革 [3] - 加强县区、基层医疗机构运行保障，“十五五”规划重点强调强基层 [4][5] - 公立医院综合监管将重点落实国家卫健委九项准则，聚焦医德医风与医保基金规范使用 [4] - 今年9月国务院批复《医疗卫生强基工程实施方案》以提升基层医疗服务能力 [4] 创新药发展与支持政策 - 2018年至2024年累计批准上市创新药197个，年批准数量从2018年11个增至2024年48个 [5] - 2024年上半年批准创新药43个，同比增长59%，刷新历史同期纪录 [5] - 2024年政府工作报告首次提及“创新药”，同年7月《全链条支持创新药发展实施方案》审议通过 [6] - 2024年6月国家医保局等出台《支持创新药高质量发展的若干措施》，提出5方面16条全链条支持措施 [6] - 未来需增加资金投入、发挥商保多元支付作用、提升企业原创研发能力、加强研究型医院建设 [7][8] 创新医疗器械发展与支持政策 - 2014年至2024年共批准创新医疗器械315个，其中境内产品272个 [6] - 2024年批准创新医疗器械65个，优先审批医疗器械8个，批准数量连续两年维持高位 [6] - 2025年1-9月共有54件创新医疗器械上市 [6] - 2024年7月国家药监局发布公告，提出十方面措施支持高端医疗器械重大创新 [6] - 企业正实现“国产替代”与“国际化突破”双轨并行，挑战在于技术落地和应对国际市场的专利诉讼等问题 [8] 疾病防控与公共卫生建设 - “十五五”规划建议强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病，加强慢性病综合防控 [9] - 2024年9月审议通过《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，11月1日起施行 [9] - 强化疾控机构职能需聚焦三大重点：强能力推动机构整合协同、增动力深化绩效薪酬改革、强手段强化帮扶与技术赋能 [9][10] - 手段升级包括推动人员、服务、管理、技术下沉帮扶，以及运用AI技术赋能基层医疗机构 [10]

会议核心观点 - 国家药监局召开党组扩大会议 传达学习党的二十届四中全会精神并部署贯彻落实措施 [1] 药品监管工作重点 - 切实加强党的领导和党的建设 为药品监管事业改革发展提供坚强政治保障 [1] - 着力强化药品安全全链条监管 持续完善药品安全责任体系并严厉打击违法违规行为 [1] - 持续深化药品监管改革 在临床试验注册申报等全过程加强沟通交流以支持创新药和医疗器械发展 [1] - 着力促进"三医"协同发展和治理 支持优化药品集采和推进中医药传承创新发展 [1] 监管改革具体方向 - 按照"提前介入 一企一策 全程指导 研审联动"的要求深化药品监管改革 [1] - 在临床试验 注册申报 核查检验 审评审批等全过程加强沟通交流 [1] - 全力支持创新药和医疗器械发展 [1]

医疗体系发展 - 医疗体系发展从规模扩张转向内涵发展，重点从以治病为中心转向以健康为中心 [2] - 全国已设置13个类别26个国家医学中心、125个国家区域医疗中心和114个省级医疗中心，优质资源向中西部和基层下沉 [2] - 全国338个地市实现医学检查结果互认，项目超200项，2024年双向转诊人次达3600万，较2020年增长46% [2] - 创新医防协同机制，推动医疗机构与疾控机构在人员、信息、资源三通基础上深度融合 [2] 中医药发展 - 全国中医类医疗机构达10.4万个，中医类医院6400家，中医类别执业医师97.1万人，服务能力显著提升 [3] - 推动中医药融入分级诊疗体系，发挥其在治未病、重大疾病和康复中的独特作用 [3] - 新批准15个中药新药上市，并推动医疗机构中药制剂向新药转化 [7] 医疗保障体系 - 建成全球最大医疗保障网，每年基金支出近3万亿元，支付方式从按项目付费向按病种付费为主转变 [4] - 按病种付费实现统筹地区全覆盖，病种覆盖率达95%，医保基金覆盖率达80%左右 [4] - 2024年定点基层医疗机构占比达96%，全国97%的行政村实现医保服务村村通 [4] - 医保预付金制度已在多地落地，2025年以来全国预付基金达786亿元 [4] 医药产业创新 - 国家药品抽检合格率从2017年97.9%提升至2024年99.4%，药品安全形势总体稳定 [6] - 在研新药数量达1250种，占全球约30%，2025年上半年创新药对外授权交易总额达660亿美元 [7] - 2025年上半年共批准新药43个、创新医疗器械45个，同比分别增长59%和87% [7] - 将缩短重点创新产品审评时限至30个工作日，同步推进医疗器械唯一标识制度 [7]

核心观点 - 乐城先行区通过可信数据空间建设推动医疗数据流通和应用 加速从政策试验区向数字健康产业高地转型 [1][3][4][5] 政策创新与产业发展 - 乐城先行区作为中国首个真实世界数据应用医疗特区 将全球创新药械国内上市时间平均缩短1.5年 [3] - 累计引进全球创新药械超510种 与20国180余家药械企业建立合作 实现医疗技术装备药品与国际三同步 [4] - 通过真实世界数据应用试点推动21款创新药械加速国内上市 成为全球创新药械进入中国的快速通道 [4] 可信数据空间建设 - 海南省国际创新药械三医协同可信数据空间获批国家数据局2025年行业试点 是全国卫生领域唯一获批项目 [3] - 该项目致力于解决医疗数据供不出流不动用不好的行业痛点 通过技术创新建立数据资源交互和共识规则 [3] - 项目将突破医疗数据流通应用的技术制度问题 提升真实世界数据完整性与应用价值 [3][4] 数字健康产业布局 - 以三医协同为核心构建医研企保协同发展的生命健康共同体 打造数字健康领域制度创新样板 [5] - 通过数据要素与医疗产业深度融合 形成数据驱动药械研发数据优化医疗服务数据完善医保监管的产业闭环 [5] - 依托海南自贸港政策和乐城产业基础双重优势 为数字疗法研发跨境多中心临床研究国际远程会诊提供数据支撑 [4]

医疗卫生体系建设成就 - 全国医疗卫生机构总量达109万所 90%以上居民15分钟内可到达最近医疗点[1] - 卫生服务人力资源达1578万人 为更好服务创造良好条件[1] - 建成全球最大疾病预防控制体系 居民健康素养从2020年23.2%提升至2024年31.9%[3] - 建成全球规模最大医疗服务体系 包括覆盖最广能力最强的传统医药服务体系[3] - 启动医疗卫生强基工程 未来5年将加强基层医疗卫生服务体系建设[3] 居民健康水平提升 - 2024年中国居民人均预期寿命达79岁 较2020年提高1.1岁[1] - 8个省份人均预期寿命超80岁 婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续改善[1] 医保与生育支持体系 - 基本医保覆盖人数保持在13亿以上 稳定在95%左右[4] - 实施育儿支出个人所得税抵扣 逐步推行学前免费教育[4] - 千人口托位数达4.1个 推行建立育儿补贴制度[4] - 育儿补贴申领注册人数超80% 信息系统运行良好[4] 老年健康服务 - 设立1个国家老年医学中心和6个国家老年疾病临床医学研究中心[5] - 设有老年医学科的二级以上综合医院达6151家 占比84.6%[5] - 94.4%二级以上公立医院设置老年人绿色通道[5] - 每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务[6] 儿科服务能力 - 设置3个国家儿童医学中心和6个国家儿童区域医疗中心[7] - 儿科执业医师数量达24.39万人 较2020年16.34万人增长49.3%[7] - 每千名儿童床位数达2.47张 较2020年2.18张增长13.3%[7]

医疗卫生体系建设成就 - 全国医疗卫生机构总量达109万所 超过90%居民15分钟内可到达最近医疗点[1] - 卫生服务人力资源达1578万人 为更好医疗服务创造良好条件[1] - 建成全球最大疾病预防控制体系 居民健康素养从2020年23.2%提升至2024年31.9%[2] - 建成全球规模最大医疗服务体系 包括覆盖最广能力最强的传统医药服务体系[2] - 启动医疗卫生强基工程 未来5年加强基层医疗卫生体系建设[2] 居民健康水平提升 - 居民人均预期寿命达79岁 较2020年提升1.1岁 8省份超80岁[1] - 婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续改善 健康水平稳步提高[1] - 基本医保覆盖人数稳定在13亿以上 覆盖率约95% 医疗费用负担明显减轻[2] 生育支持体系发展 - 实施延长产假 育儿支出个税抵扣 学前免费教育等综合性生育政策[3] - 千人口托位数达4.1个 推行育儿补贴制度 申报人数超80%[3] 老年健康服务建设 - 设立1个国家老年医学中心 6个国家老年疾病临床医学研究中心[5] - 设有老年医学科的二级以上综合医院达6151家 占比84.6%[5] - 94.4%二级以上公立医院设老年人绿色通道 提供医务社工服务[5] - 每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务[6] 儿科服务能力提升 - 设置3个国家儿童医学中心 6个国家儿童区域医疗中心[7] - 儿科执业医师达24.39万人 较2020年16.34万人增长49.3%[7] - 每千名儿童床位数达2.47张 较2020年2.18张增长13.3%[7]

疾病预防控制体系建设 - 建成世界规模最大四级疾病预防控制体系 覆盖中央、省、地市、县四级[1] - 服务能力与保障能力获得全面提升[1] 医疗服务体系发展 - 建成世界规模最大医疗服务体系 服务质量与效率双提升[1] - 全国医疗卫生机构总量达109万所 90%以上居民15分钟内可达最近医疗点[1] - 卫生服务人力资源扩增至1578万人[1] - 东中西部千人口医疗资源差距持续缩小[1] 医疗资源布局优化 - 持续推进医疗资源下沉和均衡布局[1] - 推动国家医学中心 国家区域医疗中心和省级区域医疗中心建设[1] - 加强紧密型县域医共体建设 强化医疗机构协同协作[1] 医疗保障体系完善 - 基本医保覆盖人数稳定在13亿以上 覆盖率维持在95%左右[2] - 基本公共卫生服务经费增至人均99元人民币[2] - 医疗费用负担明显减轻[2] 居民健康水平提升 - 人均预期寿命达79岁 8个省份超过80岁[2] - 婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续改善[2]

数据要素在"三医"协同中的核心作用 - 数据是推进医疗、医保、医药协同发展和治理的关键要素 以数据驱动"三医"协同已成为趋势 [1] - 需强化数据质量 完善数据标准 加快推动数据资源高效流通利用 [1] - 医保数据质量最佳 全国智慧医保大赛首次跨区域汇集医保数据并尝试跨行业融合 体现"以赛促用"效果 [2] 数据标准化与隐私保护建设 - 推动"三医"数据标准协同 强化数据共享中的隐私保护是激活数据生产力的关键 [1] - 中国信通院云大所承担多项数据要素驱动"三医"协同的技术标准与政策制定 推动数据分类和隐私保护规范落地 [1] - 需建设"三医"协同数据质控体系 以可信数据空间建设为抓手推进数据开发利用与供需对接 [2] - 目前我国健康医疗数据细颗粒度语义控制体系缺失 需通过国家级医学术语体系建设推动ICD-11、SNOMED CT等国际标准应用 [5] 医保数据的驱动价值与政策推进 - 医保数据一手牵动医疗端 一手牵动医药端 可发挥支付杠杆作用和数据要素价值推动医药产业全链条创新 [3] - 国家医保局要求2025年7月1日前三级医院实现带码结算 2026年1月1日起所有医药机构实现药品追溯码全量采集与上传 推动药品全链路数据打通 [3] - 国新健康发布"天枢·三医"大模型与"灵犀"智能体开发平台 围绕医保效益管理、医药协同创新和医疗质量提升数智驱动"三医"标准融合 [3] 中医药数字化发展 - 2024年国家中医药管理局会同国家数据局提出全力打造"数智中医药" 将数字技术融入中医药传承创新 [4] - 需加大"三医"协同中对中医药的政策支持 加快优质中医医疗资源提质扩容和区域均衡分布 加速中医药数字化人才培养 [4] - 玉生堂慧中医已构建中医智能装备+互联网医院+健康数据平台的全产业链模式 [4] 跨部门协同实践与顶层设计 - 制定跨"三医"数据标准重在支撑数据转换而非代替各自标准 数据采集治理需先符合部门法定职能再开展协同应用 [5] - 海南"三室一厅"医改信息化顶层设计和北京"京智""三医"联动平台是重要实践 短期应优先做好内部数据应用再强化跨部门决策支撑 [5][6] - 健康医疗是我国较早布局数据要素市场化的行业领域 2024年将加快推进"三医"协同数据共享作为工作任务之首 [6]

北京医改成果 - 北京市通过推广三明医改经验取得显著成效，包括调整8800余项医疗服务价格、医疗服务收入占比提升12 8个百分点、疏解中心城区床位2700余张 [1] - 改革采用"组合拳"策略，包括"三医"协同治理、薪酬制度改革和医疗资源优化布局 [1] 高效协同的"三医"联动治理 - 北京市建立由市委常委、副市长统一分管"三医"的机制，并实施月度调度和年度工作会制度 [2] - 16个区均建立政府主导的深化医改推进机制，公立医院改革取得积极成效 [2] - 医疗服务价格动态调整机制已规范8800余项价格项目，常态化调整近400项，新增134项 [2] - 财政投入重点向承担公共卫生任务重、公共服务属性强的医院倾斜 [2] 薪酬制度改革激发活力 - 北京市完善以公益性为导向的绩效工资总量管理机制，儿科医务人员薪酬不低于单位平均水平的1 2倍 [3] - 北京天坛医院将绩效分配向儿科、精神心理科等紧缺学科倾斜，医务人员固定薪酬占比超50% [3] 医疗资源均衡布局 - "十四五"期间通过疏解中心城区优质资源，建成安贞医院通州院区等9个项目，平原新城千人口床位数从4 6张增至5 3张（增长14%） [4] - 加快儿研所通州院区等项目建设，补齐儿科、精神卫生等专科资源短板 [4] - 已建成62个综合医联体（覆盖600多家机构）和122个市级专科医联体（覆盖200多家机构） [4]