当地时间 11 月 12 日，美国总统特朗普签署临时拨款法案，标志着持续 43 天的联邦政府停摆正式结 束。这场创下美国历史纪录的政治僵局，曾让数十万联邦雇员陷入无薪工作或休假的困境，航空安全、 税务办理、社会福利等公共服务陷入停滞。 表面上，政府 "开门" 意味着社会运转回归常态，但白宫随后发布的一则消息，却让外界意识到这场 "复工" 只是暂时的喘息 —— 关键经济数据的丢失，不仅暴露了停摆带来的直接损失，更折射出美国政 治体系运转失灵的深层问题。两党博弈的持续、预算机制的缺陷、治理能力的弱化，让这场 "开门" 更 像是危机的暂缓，而非真正的解决。 复工真相 而此次政府重启，并非民主党与共和党就预算分歧达成共识的结果，而是双方在多重压力下的被迫让 步。众议院通过临时拨款法案时，投票结果呈现出罕见的胶着态势，赞成票与反对票仅相差 5 票，这一 数据清晰反映出两党在财政支出、边境政策等核心议题上的对立依旧尖锐。共和党坚持将边境墙建设资 金纳入预算，民主党则坚决反对，双方在谈判中始终没有实质性退让，最终通过的法案只是一份 "权宜 之计"。 这份临时拨款法案的局限性十分明显：仅覆盖国土安全、农业、交通等少数部门的预 ...

当地时间11月4日，美国政府"停摆"进入了第36天，这一数字正式打破了2018年底至2019年初的35天纪 录，成为美国历史上持续时间最长的一次政府停摆。 此时的美国，局势十分严峻。70多万联邦雇员只能拿着"白条"上班，4200万低收入人群可能面临食品救 助中断的风险，320万旅客因航班延误被困在机场。民生问题已经非常明显，但特朗普依然表现得从容 不迫，让人怀疑他是否早已制定了应对策略。 停摆36天，民怨四起，特朗普为何仍显得无所畏惧？答案隐藏在他团队的"维稳策略"中。首先，他们早 就挪用了国防备用资金，优先保证军队、FBI以及边境巡逻队等重要部门的工资按时发放。 这些部门不仅负责移民管理和海外军事行动，更承担维持社会基本秩序的职责——只要这些关键部门运 作正常，短期内就不会出现交通瘫痪或灾害无人处理的严重问题。即便空管员、森林消防员等重要岗位 人员没有工资，他们也会以"国家安全"为由被迫继续工作，相当于用"强制上岗"堵住了系统性混乱的漏 洞。这种"只保关键部门，不管普通民众"的做法，使得特朗普能够在民生困境面前保持从容。 更重要的是，这次停摆受影响的主要不是特朗普的核心支持者。受冲击最严重的是低收入群体、少 ...

立法进展 - 美国会参议院表决通过结束政府停摆的临时拨款法案，投票结果为60票对40票 [2][3] - 该法案将为政府提供资金直至2026年1月30日 [3] - 法案仍需通过参议院和众议院的最终表决并送交总统签署，流程预计仍需数日 [2][3] 政治背景与博弈 - 长达40天停摆的核心症结在于即将在年底到期的ACA健康保险补贴，民主党人坚持将延长补贴作为恢复政府资金的先决条件 [4] - 协议的达成意味着两党均有让步，但民主党相对让步更多，放弃了部分原有坚持 [4] - 共和党也在部分问题上妥协，如承诺就医保补贴进行投票 [5] 市场影响 - 受参议院谈判进展提振，美股期货出现小幅上涨，标准普尔500指数期货上升0.6%，纳斯达克100期货上涨1% [6] - 政府停摆期间，多项关键经济数据发布被迫推迟，消费者信心指数跌至三年多以来最低点 [6] - 过去一周，纳斯达克综合指数累计下跌3%，标准普尔500指数下跌1.6%，道琼斯工业平均指数下跌1.2% [6] 行业影响 - 停摆严重影响航空行业，美国多家主要航空公司被迫削减航班计划，上周日境内及进出美国的航班取消数量达数千架次 [7] - 西南航空取消逾250架次航班，达美航空削减超过450架次，联合航空预计至本周二累计取消600架次 [7] - 美国交通部长警告称，若停摆持续，感恩节期间航班取消比例可能进一步攀升至20% [7] 经济威胁评估 - 白宫经济顾问表示，若联邦政府停摆持续影响感恩节假期出行，美国第四季度经济增长率可能转为负值 [7] - 美国财政部长称，如果停摆持续下去，美国今年第四季度"经济增长将砍半" [7]

政府停摆与数据发布中断 - 美国政府停摆已持续半个月，导致关键经济数据发布中断，包括9月CPI报告和9月就业报告[1] - 劳工部本月已两次推迟关键经济数据的发布[1] - 此次停摆可能打破历史纪录，2019年停摆曾持续35天[3] 政治博弈与民生影响 - 停摆源于两党政治博弈，共和党主张削减医保福利，民主党坚持延长税收抵免，双方在拨款法案上僵持不下[1][3] - 政治博弈导致75万联邦雇员停薪休假，另有数十万联邦雇员需无薪上班[3] - 联邦资金中断对民生造成直接影响，例如费城一家食品银行因850万美元联邦资金中断，每日食物分发量从3000份减至1500份[3] 经济数据缺失的市场影响 - 8月CPI同比上涨2.9%[1] - 8月非农就业人数仅增加2.2万人[4] - 关键数据的缺失使美联储难以决策，主席鲍威尔表示只能依赖准确性存疑的私营数据[4] - 数据缺失导致市场混乱，道琼斯指数在三天内下跌200点[4] 对企业和个人的具体冲击 - 小企业主面临经营压力，例如俄亥俄州餐厅老板反映食材价格上涨30%，但因缺乏CPI数据难以做出定价决策[4] - 高利率环境持续，有案例显示房贷月供占工资比例高达50%，民众期盼通胀数据下降以推动降息[3] - 联邦雇员为维持生计采取额外工作，例如空管人员需在晚间兼职餐厅服务以弥补停薪带来的收入损失[3]

政府停摆事件概述 - 美国联邦政府于当地时间10月1日0时1分再次关门，这是近7年来的首次[1] - 自1980年以来，美国已历经15次政府停摆，最近一次发生在2018年底至2019年初，持续35天[1][6] - 此次停摆局势尤为严峻，约75万联邦雇员被迫无薪休假，每天薪酬总成本约为4亿美元[1] 对联邦雇员的影响 - 约75万联邦雇员被迫无薪休假，此外在特朗普政府此前的裁员计划下，超过15万名联邦雇员也将被迫离职[1] - 边境保护、医院医疗等必要服务继续运行，但相关员工在资金恢复前领不到薪资[1] - 国家公园和博物馆等非必要政府项目和服务面临关闭风险[1] - 历史经验显示，2018~2019年停摆期间，约80万政府工作人员数周没有拿到工资，造成经济困难[5] 经济数据发布中断 - 政府停摆导致美国劳工统计局暂停所有运营，原定发布的经济数据将不会发布[11] - 受影响的报告包括原定10月3日发布的9月非农就业报告和10月15日发布的9月消费者价格指数（CPI）[11][12] - 每周公布的初请失业金人数以及其他约12份经济报告也可能推迟[11] 对美联储决策的影响 - 经济数据的缺失使即将在10月28日至29日召开议息会议的美联储陷入“蒙眼”困境[13] - 美联储可能不得不依赖ADP就业调查等私营部门数据来评估经济，这可能导致政策决策出现偏差[14] - 若停摆持续，美联储预计将采取更为谨慎的态度，维持利率稳定[15] 对美国经济的直接冲击 - 政府停摆一周，美国GDP就可能损失70亿美元，增长率下降0.2个百分点[1][16] - 财务影响取决于中断时间长短，每周将给美国经济造成约70亿美元的损失[16] - 停摆可能打击投资者和消费者信心，在美国经济面临逆风的情况下加剧风险[16] 资产价格历史表现 - 美股在政府停摆期间短期承压，在停摆天数超过10天的事件中，标普500平均累计下跌0.2%[18] - 政府“开门”后1至3个月内，美股开始复苏，标普500分别累计上涨0.6%、1.9%和3.8%[18] - 在停摆期间及“开门”后3个月内，10年期美国国债收益率均值普遍上涨[20] - 黄金在政府停摆期间通常上涨，停摆时间越长涨幅越大，例如在停摆21天和35天时分别录得+2.6%和+3.8%的收益[23] 两党博弈与核心矛盾 - 政府“关门”危机几乎已成为美国政治的年度戏码，国会总是在资金耗尽的最后关头才通过短期支出法案[5] - 两党此番博弈最根本的分歧在于医疗问题，焦点是《平价医疗法案》（ACA）和医疗补助（Medicaid）[9] - 民主党希望恢复《减税法案》中削减的近1万亿美元的医疗补助，并永久延长税收抵免[9] - 共和党希望巩固《减税法案》中的减支成果，寻求不含限制条款的“干净”临时拨款法案[9]

政府停摆的现状与直接原因 - 美国联邦政府资金将于当地时间9月30日午夜耗尽，若两党无法就拨款法案达成一致，部分政府机构将面临停摆 [2] - 国会两党在9月29日的会议上未取得进展，并相互指责对方应为可能的政府停摆负责 [2][5] - 分歧焦点在于《平价医疗法案》，共和党要求先通过简单的政府拨款延期法案，而民主党则希望立即就医疗保健问题进行磋商 [4] - 共和党控制国会和白宫，但根据参议院规则，需要至少7名民主党参议员的支持才能通过支出法案，使民主党具备制衡能力 [4] 本次停摆的潜在特殊性 - 白宫管理和预算办公室已指示联邦机构准备在政府关闭期间实施大规模裁员计划，不仅涉及临时休假，还可能永久取消部分岗位 [3][6][7] - 裁员目标将锁定为资金中断且无替代资金来源的项目，尤其是那些被认定“与特朗普总统优先事项不符”的岗位 [7] - 分析认为，政府停摆可能赋予特朗普政治筹码，使其拥有更大自由度叫停长期项目，并强化其对联邦资金的控制，削弱国会的财政权力 [3][8] - 有观点警示，特朗普团队可能利用此次停摆系统性瓦解政府职能，其行动准则将基于“能为其带来最大政治收益”的事项 [8] 政府停摆的历史影响与对比 - 自上世纪70年代以来，美国联邦政府已有20多次停摆，最近一次也是最长的停摆发生在2018年底至2019年初，持续5周，殃及80多万名政府雇员，经济损失超过100亿美元 [6] - 从历史经验看，政府停摆对市场和经济的影响往往微乎其微，每停摆一周会导致GDP减少约0.1个百分点，但短期损失通常能在后续季度迅速弥补 [10] - 与以往不同，本次停摆因白宫指示准备裁员计划，在本已脆弱的就业形势下可能产生更持久的冲击 [6][10] 停摆对政府服务与经济的潜在影响 - 若政府停摆，数十万联邦雇员可能被迫无薪休假或无薪工作，非核心服务如国家公园、博物馆、部分食品安全检查等可能中断或延迟 [9][10] - 通过“大而美法案”获得资金的部门（涉及4.1万亿美元）以及社会保障、医疗保险等强制性支出项目将不受影响 [7][9] - 但部分社会保障业务可能中断，如换发新医疗保险卡，“妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划”（WIC）的资金将于10月1日耗尽，无法再接收新申请人 [9] - 政府停摆可能导致关键经济数据（如9月就业数据、10月中旬的关键通胀数据）延迟发布，影响货币政策决策和市场信心 [12] - 停摆对企业和员工的影响大于整体经济，被迫休假的联邦雇员虽有望获得后续薪资补偿，但推迟的消费计划将影响当季消费和市场情绪 [11]